軍民融合中國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估問(wèn)題與對(duì)策

發(fā)布時(shí)間：2020-05-21所屬分類：管理論文瀏覽：1196次

摘 要： 摘要：軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略給國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估作為國(guó)防專利民用轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決好國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估問(wèn)題已成為當(dāng)務(wù)之急。本文認(rèn)為，鑒于軍民融合過(guò)程中國(guó)防專利的特殊性，必須結(jié)合軍民融合的時(shí)代要求，對(duì)國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估存

　　摘要：軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略給國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估作為國(guó)防專利民用轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決好國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估問(wèn)題已成為當(dāng)務(wù)之急。本文認(rèn)為，鑒于軍民融合過(guò)程中國(guó)防專利的特殊性，必須結(jié)合軍民融合的時(shí)代要求，對(duì)國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估存在的問(wèn)題進(jìn)行具體分析，其原因主要在信息披露不夠完善、缺乏指導(dǎo)性評(píng)估方法和操作標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人才匱乏等方面。因此，必須構(gòu)建軍民融合國(guó)防專利交易數(shù)據(jù)庫(kù)，出臺(tái)具體的國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)方法和操作細(xì)則，設(shè)立專業(yè)化國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高質(zhì)量評(píng)估人才，確保國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估活動(dòng)的順利進(jìn)行，進(jìn)而推動(dòng)軍民融合全方位發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：軍民融合國(guó)防專利專利價(jià)值評(píng)估

　　0引言

　　自黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要“推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展”以來(lái)，我國(guó)不斷鼓勵(lì)和支持軍民一體化，將軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略，全方位推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。軍民融合發(fā)展不僅是興國(guó)之策、強(qiáng)軍之本，更是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的重要保證。應(yīng)當(dāng)以國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，全面推進(jìn)軍民融合在經(jīng)濟(jì)、科技和人才等各個(gè)領(lǐng)域的深度全面發(fā)展，將國(guó)防、軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供豐厚的資源和可持續(xù)發(fā)展的后勁。[1]

　　相關(guān)期刊推薦：《中國(guó)發(fā)明與專利》主辦： 知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社;中國(guó)發(fā)明協(xié)會(huì)，周期：月刊。是一份從發(fā)明與專利角度出發(fā)，為我國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的雜志。服務(wù)對(duì)象為注重技術(shù)創(chuàng)新、關(guān)心知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的企業(yè)界人士、廣大發(fā)明人、專利權(quán)人、項(xiàng)目尋求者，同時(shí)還包括廣大專利界的專家學(xué)者、專利代理人以及發(fā)明創(chuàng)新愛好者、有創(chuàng)業(yè)意識(shí)和新項(xiàng)目的有識(shí)之士等。

　　隨著對(duì)軍民融合的高度重視，國(guó)防科技成果和民用科技成果之間的相互轉(zhuǎn)化己成為實(shí)現(xiàn)其發(fā)展的關(guān)鍵組成部分。但是，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)國(guó)防科技成果和民用科技成果之間的轉(zhuǎn)化率很低。究其實(shí)質(zhì)，國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估問(wèn)題在很大程度上阻礙了軍民融合的發(fā)展，而軍民融合過(guò)程中國(guó)防專利特有的保密性、不完全市場(chǎng)性等特征給專利價(jià)值評(píng)估帶來(lái)了更多挑戰(zhàn)。因此，研究軍民融合過(guò)程中國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估存在的主要問(wèn)題，尋求應(yīng)對(duì)之策，對(duì)于盤活蘊(yùn)含豐富技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)防專利，推動(dòng)國(guó)防專利和民用專利之間的相互轉(zhuǎn)化，推動(dòng)軍民融合全方位發(fā)展具有重要意義。

　　1軍民融合過(guò)程中國(guó)防專利的特殊性

　　1.1保密性

　　與普通專利相比，保密性是國(guó)防專利的顯著特征。國(guó)防工業(yè)與國(guó)家安全息息相關(guān)，具有較強(qiáng)的保密性，進(jìn)而決定了國(guó)防專利的保密性。具體而言，國(guó)防專利的保密性主要體現(xiàn)在專利申請(qǐng)和受理嚴(yán)格保密、專利轉(zhuǎn)讓受到嚴(yán)格限制、專利代理機(jī)構(gòu)需指定以及專利轉(zhuǎn)化嚴(yán)格保密等方面。[2]在軍民融合深度發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)防專利的保密性集中體現(xiàn)在國(guó)防專利轉(zhuǎn)化過(guò)程中各方主體必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。國(guó)防專利由軍用領(lǐng)域向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，國(guó)防專利轉(zhuǎn)讓方和受讓方必須簽署保密協(xié)議，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，違反保密規(guī)定必將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。與此同時(shí)，對(duì)國(guó)防專利進(jìn)行價(jià)值評(píng)估的相關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)也必須遵守保密規(guī)定，對(duì)其掌握的國(guó)防專利相關(guān)信息嚴(yán)格保密，謹(jǐn)防相關(guān)涉密信息泄露。

　　1.2不完全市場(chǎng)性

　　國(guó)防專利與國(guó)防安全的緊密性決定了國(guó)防專利具有不完全市場(chǎng)性，即國(guó)防專利的實(shí)施不能完全按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行。根據(jù)國(guó)防科工委、發(fā)展改革委和國(guó)資委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造的指導(dǎo)意見》，軍工企業(yè)的改制應(yīng)分類進(jìn)行。根據(jù)軍工企業(yè)涉及國(guó)防機(jī)密等級(jí)水平，將軍工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)行為分為禁止、限制與完全開放三大類。對(duì)于部分涉及關(guān)鍵武器裝備總體設(shè)計(jì)、總裝集成以及關(guān)鍵分系統(tǒng)、特殊配套件生產(chǎn)的國(guó)防專利以及涉及重要武器裝備生產(chǎn)的專利，可以有條件、有限制的對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行開放，只有實(shí)施涉及普通武器裝備、軍民兩用產(chǎn)品和軍品配套產(chǎn)品的發(fā)明產(chǎn)業(yè)才可以完全向市場(chǎng)開放。[3]軍民融合過(guò)程中國(guó)防專利的不完全市場(chǎng)性尤為突出，因此，在對(duì)待轉(zhuǎn)化國(guó)防專利的市場(chǎng)前景和市場(chǎng)收益進(jìn)行預(yù)判時(shí)無(wú)法按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行，難以準(zhǔn)確判斷。

　　1.3軍民兼容性

　　隨著高新技術(shù)的發(fā)展和軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，軍用和民用技術(shù)之間的界限愈來(lái)愈模糊，大多數(shù)國(guó)防專利都具有軍民兼容性。一方面，在涉及材料、雷達(dá)探測(cè)、衛(wèi)星導(dǎo)航、通信技術(shù)以及其他軍民兩用多功能性的技術(shù)領(lǐng)域，國(guó)防專利本身具有很強(qiáng)的軍民兼容性，能夠在軍用領(lǐng)域和民用領(lǐng)域很好地實(shí)現(xiàn)其專利價(jià)值。[4]另一方面，隨著軍民融合戰(zhàn)略的深入實(shí)施和推進(jìn)，越來(lái)越多的軍工企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)研發(fā)或技術(shù)改進(jìn)時(shí)充分考慮民用領(lǐng)域，確保國(guó)防專利的軍民兼容性。與此同時(shí)，中央軍委裝備發(fā)展部國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在2017年和2018年先后解密3000余項(xiàng)國(guó)防專利、脫密4000余項(xiàng)國(guó)防專利，通過(guò)全軍武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)向公眾公開發(fā)布，并同時(shí)在強(qiáng)軍網(wǎng)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布，推動(dòng)原保密軍用技術(shù)積極向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。

　　2軍民融合中國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估存在的主要問(wèn)題

　　2.1評(píng)估成本高促使專利沉睡

　　對(duì)國(guó)防專利持有人和受讓方來(lái)說(shuō)，交易成本越低，雙方的預(yù)期收益值越高，在強(qiáng)大利益的驅(qū)動(dòng)下，有助于國(guó)防專利向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。但在實(shí)際操作中，國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估成本較高，拉低了交易雙方的預(yù)期收益值，在一定程度上阻礙了國(guó)防專利的轉(zhuǎn)化。一方面，國(guó)防專利與國(guó)家安全息息相關(guān)，即使在促進(jìn)國(guó)防專利轉(zhuǎn)化、推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的大環(huán)境下，其相關(guān)專利信息也只進(jìn)行有限披露。對(duì)于國(guó)防專利評(píng)估主體而言，其所獲取的待評(píng)估專利信息過(guò)于局限，為了進(jìn)行全面有效的評(píng)估，其在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、相關(guān)信息比較分析時(shí)就要付出更多的時(shí)間和精力，大大提高了專利價(jià)值評(píng)估成本。[5]另一方面，鑒于國(guó)防專利的保密特性，評(píng)估機(jī)構(gòu)及其相關(guān)參與人員必須簽署保密協(xié)議，評(píng)估過(guò)程中許多環(huán)節(jié)也因保密要求而需付出更多的人力和財(cái)力。例如，有些涉密的專利文件不能夠采取快遞、電郵等方式傳送，只能派遣簽署了保密協(xié)議的專職員工親自遞送，無(wú)形中增加了評(píng)估成本。因此，高昂的國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估成本使得國(guó)防專利持有人和受讓方的交易成本增加，預(yù)期收益減少，在一定程度上打擊交易雙方的積極性，促使國(guó)防專利沉睡，進(jìn)而造成了許多高質(zhì)量國(guó)防科技成果無(wú)法有效轉(zhuǎn)化應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，阻礙了軍民融合深度發(fā)展的步伐。

　　2.2傳統(tǒng)價(jià)值評(píng)估方法難以適用

　　傳統(tǒng)的專利價(jià)值評(píng)估方法主要有成本法、收益法、市場(chǎng)法和實(shí)物期權(quán)法四種，適用于軍民融合過(guò)程中的國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估時(shí)具有一定的局限性。[6]國(guó)防專利研究成果主要面向國(guó)家安全需要，其從軍用領(lǐng)域轉(zhuǎn)到民用領(lǐng)域時(shí)未必有良好的收益前景，對(duì)于國(guó)防專利受讓方來(lái)說(shuō)，在收益前景不明朗的情況下，依據(jù)成本法得到的國(guó)防專利價(jià)格過(guò)于高昂，不利于國(guó)防專利轉(zhuǎn)化。收益法綜合考慮了國(guó)防專利技術(shù)能夠帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、軍事和國(guó)防收益，具有一定的合理性，但是該方法忽略了國(guó)防專利的個(gè)體差異，不能全面準(zhǔn)確地進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。運(yùn)用市場(chǎng)法進(jìn)行專利價(jià)值評(píng)估需要找到具有可比較性的參考物，但國(guó)防專利具有較高的創(chuàng)造性和新穎性，專利間個(gè)體差異性較大，不僅難以找到參照物，即使找到了合適的參考專利，也未必能按照理想狀態(tài)進(jìn)行調(diào)整評(píng)估。[7]實(shí)物期權(quán)法的應(yīng)用有個(gè)假設(shè)前提，即專利交易是連續(xù)的、不存在無(wú)風(fēng)險(xiǎn)套利機(jī)會(huì)，但軍民融合過(guò)程中國(guó)防專利的轉(zhuǎn)化并非是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，其轉(zhuǎn)化過(guò)程中還存在國(guó)防專利泄密等風(fēng)險(xiǎn)，因此該方法并不能用于實(shí)際的專利價(jià)值確定，只能提供一個(gè)參考性價(jià)值。[8]國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估是國(guó)防專利轉(zhuǎn)化過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用傳統(tǒng)評(píng)估方法得到的國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估結(jié)果并不準(zhǔn)確，不利于國(guó)防專利向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化利用。

　　2.3評(píng)估結(jié)果不準(zhǔn)確阻礙專利轉(zhuǎn)化

　　國(guó)防專利向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化必須滿足激勵(lì)相容約束，即國(guó)防專利持有人愿意將權(quán)利進(jìn)行許可轉(zhuǎn)讓，并且國(guó)防專利受讓方能夠從專利許可轉(zhuǎn)讓中獲取利潤(rùn)。對(duì)國(guó)防專利持有人來(lái)說(shuō)，其持有專利的成本主要來(lái)源于繳納的國(guó)防專利年費(fèi)C1、國(guó)防專利轉(zhuǎn)化過(guò)程中產(chǎn)生的交易費(fèi)用C2以及在轉(zhuǎn)化過(guò)程中因國(guó)防專利技術(shù)外泄而導(dǎo)致的懲罰成本C3三個(gè)方面，而國(guó)防專利持有人收益主要來(lái)于權(quán)利轉(zhuǎn)化的收益R1。只有當(dāng)其專利轉(zhuǎn)讓許可帶來(lái)的收益R1減去專利年費(fèi)C1、交易成本C2、懲罰成本C3還能夠?yàn)槠鋷?lái)合理收益的情況下，即R1-C1-C2-C3>0時(shí)，才能夠激發(fā)國(guó)防專利持有人的轉(zhuǎn)化積極性。[9]對(duì)國(guó)防專利受讓方來(lái)說(shuō)，在轉(zhuǎn)化過(guò)程中至少涉及三類成本，分別是國(guó)防專利二次開發(fā)成本F1、國(guó)防專利使用費(fèi)用F2、國(guó)防專利交易費(fèi)用F3，而受讓方的收益主要來(lái)源于國(guó)防專利預(yù)期收益R2。只有當(dāng)R2-F1-F2-F3>0時(shí)，受讓方才愿意接受轉(zhuǎn)讓。無(wú)論是專利持有人收益R1，還是專利受讓方收益R2，都與國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估結(jié)果息息相關(guān)。國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估結(jié)果過(guò)高，其轉(zhuǎn)讓費(fèi)、許可費(fèi)就會(huì)較高，直接影響專利受讓方接受轉(zhuǎn)讓的積極性，不利于國(guó)防專利向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估結(jié)果過(guò)低，將會(huì)大大降低國(guó)防專利持有人的轉(zhuǎn)讓許可收益期望，打擊國(guó)防專利持有人的轉(zhuǎn)讓積極性，不利于國(guó)防專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。

　　3軍民融合中國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估問(wèn)題的主要原因

　　3.1信息披露不夠完善

　　中央軍委裝備發(fā)展部國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)局先后解密3000余項(xiàng)國(guó)防專利、脫密4000余項(xiàng)國(guó)防專利，推動(dòng)國(guó)防專利向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。但在實(shí)際操作中，相關(guān)國(guó)防專利信息披露不夠完善，所披露的專利技術(shù)信息不足以進(jìn)行全面有效的價(jià)值評(píng)估。

　　一方面，對(duì)國(guó)防專利進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，技術(shù)創(chuàng)新程度、技術(shù)可替代性、技術(shù)所處的發(fā)展階段等技術(shù)要素必須納入價(jià)值評(píng)估考量范圍，這就對(duì)待評(píng)估專利技術(shù)信息的披露提出了較高要求。[10]但是，國(guó)防專利與國(guó)家安全息息相關(guān)，具有嚴(yán)格的保密要求，即使在促進(jìn)國(guó)防專利轉(zhuǎn)化、推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的大環(huán)境下，其相關(guān)專利信息也只在保密范圍內(nèi)進(jìn)行有限披露。對(duì)國(guó)防專利評(píng)估主體來(lái)說(shuō)，其獲取的待評(píng)估專利技術(shù)信息過(guò)于局限，難以結(jié)合專利實(shí)際情況進(jìn)行全面準(zhǔn)確的評(píng)估。

　　另一方面，對(duì)國(guó)防專利進(jìn)行價(jià)值評(píng)估時(shí)，除了需要收集專利自身的信息之外，還需要收集同領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)發(fā)展信息，進(jìn)一步判斷待評(píng)估專利的技術(shù)創(chuàng)新程度和技術(shù)可替代性。但是，國(guó)防專利往往涉及雷達(dá)、通訊等高端技術(shù)領(lǐng)域，其相關(guān)技術(shù)信息也多涉及國(guó)防安全，能夠獲取的技術(shù)信息和市場(chǎng)信息有限，不利于國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估活動(dòng)的開展。為推動(dòng)軍民融合全面深度發(fā)展，我國(guó)工信部、軍委裝備發(fā)展部先后建設(shè)并上線“國(guó)家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)”和“全軍武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)”，但是這些平臺(tái)披露的信息多為采購(gòu)需求、招標(biāo)公告，難以讓國(guó)防專利受讓方和評(píng)估主體進(jìn)一步了解對(duì)相關(guān)技術(shù)信息和市場(chǎng)情況。

　　3.2專利民用市場(chǎng)收益難以判斷

　　一般而言，國(guó)防專利持有單位或個(gè)人主要分布在軍隊(duì)系統(tǒng)、地方軍工系統(tǒng)以及科研院所，對(duì)市場(chǎng)領(lǐng)域相關(guān)知識(shí)及市場(chǎng)前景缺乏了解。有些國(guó)防專利持有單位只是為了增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有量，或者為了科研項(xiàng)目結(jié)題、科研獎(jiǎng)勵(lì)以及職稱評(píng)審，對(duì)所持有的國(guó)防專利技術(shù)轉(zhuǎn)化并未做進(jìn)一步思考，導(dǎo)致許多國(guó)防專利從一開始就未將民用市場(chǎng)需求納入考慮范圍。[11]因此，國(guó)防專利在民用市場(chǎng)的可行性和收益難以判斷，無(wú)法為國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估提供相應(yīng)的市場(chǎng)信息和經(jīng)濟(jì)信息，最終導(dǎo)致國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估結(jié)果不夠準(zhǔn)確。

　　隨著軍民融合戰(zhàn)略的深入實(shí)施和推廣，越來(lái)越多的軍工企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)研發(fā)或技術(shù)改進(jìn)時(shí)充分考慮民用領(lǐng)域，確保專利技術(shù)在民用領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。但事實(shí)上，國(guó)防專利在民用領(lǐng)域的市場(chǎng)適用風(fēng)險(xiǎn)較高。在國(guó)防專利的發(fā)明創(chuàng)造中，始終將國(guó)家安全利益放在第一位，專利技術(shù)對(duì)民用市場(chǎng)的適用存在天然局限性。對(duì)許多國(guó)防軍用技術(shù)而言，其創(chuàng)造性和先進(jìn)性毋庸置疑，但在民用市場(chǎng)上，符合消費(fèi)者需求并且具有較高性價(jià)比的產(chǎn)品才會(huì)具有良好的市場(chǎng)收益前景。[12]與此同時(shí)，一些民用市場(chǎng)適用性較高的國(guó)防專利技術(shù)在進(jìn)行轉(zhuǎn)化時(shí)，并未充分發(fā)揮其軍工技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，最終導(dǎo)致軍轉(zhuǎn)民成果雷同于其他民用部門的大眾化產(chǎn)品，缺乏技術(shù)核心競(jìng)爭(zhēng)力，民用市場(chǎng)前景不佳，專利技術(shù)轉(zhuǎn)化帶來(lái)的市場(chǎng)收益難以判斷。

　　3.3專業(yè)化評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人才匱乏

　　鑒于國(guó)防專利的保密屬性，我國(guó)申請(qǐng)國(guó)防專利只能委托經(jīng)過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局核準(zhǔn)公告的專門的專利代理機(jī)構(gòu)代理，例如中國(guó)航空專利中心、南京理工大學(xué)專利中心等。同理，軍民融合過(guò)程中的國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估也需要委托專門的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。但是在實(shí)務(wù)操作中，我國(guó)目前既沒有相應(yīng)的國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估宏觀管理機(jī)構(gòu)，也沒有針對(duì)性的國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估微觀業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估活動(dòng)的開展多由各個(gè)專門的代理機(jī)構(gòu)單獨(dú)進(jìn)行，整體略顯混亂[13]。在軍民融合深度發(fā)展的大環(huán)境下，專利價(jià)值評(píng)估是國(guó)防專利民用轉(zhuǎn)化中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而專業(yè)化國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)的匱乏給專利價(jià)值評(píng)估帶來(lái)了更多的挑戰(zhàn)。

　　與此同時(shí)，軍民融合發(fā)展的大背景對(duì)專利評(píng)估人才也提出了更高的要求。目前，我國(guó)從事專利價(jià)值評(píng)估的人員都需要具有相應(yīng)的資質(zhì)，具有一定的資產(chǎn)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)。軍民融合過(guò)程中向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的國(guó)防專利，其技術(shù)更具創(chuàng)造性和先進(jìn)性，價(jià)值評(píng)估人員不僅需要深入了解國(guó)防專利技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)，還需要對(duì)民用專利技術(shù)市場(chǎng)有一定的把握和了解。但事實(shí)上，我國(guó)從事專利價(jià)值評(píng)估的人員主要是資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)或者財(cái)務(wù)專業(yè)出身，不僅缺乏對(duì)專利相關(guān)法律法規(guī)的了解，對(duì)電子、通信等國(guó)防專利高新技術(shù)領(lǐng)域也不甚了解，從而使得國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估工作的開展更加困難，進(jìn)而影響到國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。[14]

　　3.4指導(dǎo)性評(píng)估方法和操作標(biāo)準(zhǔn)尚缺

　　在軍民融合深度發(fā)展的大環(huán)境下，國(guó)防專利表現(xiàn)出保密性、不完全市場(chǎng)性、軍民兼容性等特征，成本法、收益法、市場(chǎng)法等傳統(tǒng)專利價(jià)值評(píng)估方法在適用時(shí)存在一定的局限性，無(wú)法對(duì)國(guó)防專利進(jìn)行全面準(zhǔn)確的評(píng)估。但是，目前市場(chǎng)上并沒有合理統(tǒng)一的國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估方法，各個(gè)單位往往按照各自的標(biāo)準(zhǔn)開展評(píng)估工作進(jìn)而引發(fā)國(guó)防專利轉(zhuǎn)化過(guò)程中的定價(jià)難問(wèn)題，不利于全面落實(shí)軍民融合的深度發(fā)展理念。對(duì)此，一些學(xué)者針對(duì)國(guó)防專利提出了相應(yīng)的價(jià)值評(píng)估模型，但是這些評(píng)估模型大都停留在理論層面，實(shí)際運(yùn)用中仍存在許多問(wèn)題，不能夠很好的解決軍民融合過(guò)程中國(guó)防專利定價(jià)難的問(wèn)題。[15]因此，我國(guó)有必要制定合理有效的指導(dǎo)性評(píng)估方法，引導(dǎo)軍民融合過(guò)程中國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估活動(dòng)的開展，推動(dòng)國(guó)防專利向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，我國(guó)缺少針對(duì)軍民融合背景下統(tǒng)一的指導(dǎo)性國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估操作標(biāo)準(zhǔn)，使得評(píng)估人員在進(jìn)行專利價(jià)值評(píng)估時(shí)主觀隨意性較大，進(jìn)而影響國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。[16]

　　4軍民融合中國(guó)防專利價(jià)值評(píng)估對(duì)策

　　4.1構(gòu)建軍民融合國(guó)防專利交易數(shù)據(jù)庫(kù)

　　在軍民融合深度發(fā)展的大環(huán)境下，構(gòu)建國(guó)防專利交易數(shù)據(jù)庫(kù)有助于國(guó)防專利評(píng)估主體收集相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)發(fā)展信息，為專利價(jià)值評(píng)估提供良好的信息服務(wù)平臺(tái)。目前，我國(guó)已經(jīng)建設(shè)并上線多個(gè)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新對(duì)接平臺(tái)，例如“國(guó)家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)”“全軍武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)”以及“西安軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)”，但是卻沒有專門針對(duì)軍民融合背景下的國(guó)防專利交易數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)此有必要采取相關(guān)措施搭建官方專利交易數(shù)據(jù)庫(kù)，為國(guó)防專利的轉(zhuǎn)化、許可、價(jià)值評(píng)估等活動(dòng)提供良好的信息服務(wù)。

　　應(yīng)以國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為依托，設(shè)立面向全國(guó)的軍民融合過(guò)程中的國(guó)防專利交易數(shù)據(jù)庫(kù)，由國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)局直接構(gòu)建和管理。一方面，權(quán)利人可以在國(guó)防專利保密范圍內(nèi)合理公開相關(guān)技術(shù)信息，在國(guó)防專利交易數(shù)據(jù)庫(kù)上在線或者離線登記出售相關(guān)專利項(xiàng)目，需求方則可以通過(guò)搜索數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)尋找所需要的專利技術(shù)，并根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)定的交易制度和交易方式完成專利交易。另一方面，可以通過(guò)搜索數(shù)據(jù)庫(kù)獲得國(guó)防專利技術(shù)的交易史，查詢相關(guān)專利的交易雙方主體、交易時(shí)間以及交易費(fèi)用等相關(guān)信息，為評(píng)估主體判斷待評(píng)估專利的技術(shù)創(chuàng)新程度和技術(shù)可替代性、尋求類似專利技術(shù)的參考評(píng)估價(jià)格提供良好的信息搜索平臺(tái)。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)組建專門的數(shù)據(jù)庫(kù)管理團(tuán)隊(duì)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行綜合管理，例如及時(shí)更新國(guó)防專利交易信息、監(jiān)督數(shù)據(jù)庫(kù)交易活動(dòng)，為公眾提供一個(gè)良好的信息服務(wù)平臺(tái)。

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