發布時間：2020-03-23所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要:災害鏈可用于描述災害之間的傳遞與放大效應，在自然災害領域得到了廣泛應用。針對危化品技術災害頻發的現狀及其對人類健康和社會穩定造成的嚴重后果，分析了危化品技術災害特點并對比危化品技術災害鏈與自然災害鏈的區別，提出了危化品技術災害鏈概念。
摘要:災害鏈可用于描述災害之間的傳遞與放大效應，在自然災害領域得到了廣泛應用。針對危化品技術災害頻發的現狀及其對人類健康和社會穩定造成的嚴重后果，分析了危化品技術災害特點并對比危化品技術災害鏈與自然災害鏈的區別，提出了危化品技術災害鏈概念。將危化品技術災害鏈分為“自然災害→危化品技術災害”、“危化品技術災害→健康災害”、“危化品技術災害→社會災害”及危化品技術災害不同類型間的災害傳遞四類子鏈并進行了具體分析，最終構建了危化品技術災害總體災害鏈，為危化品技術災害預測及全面管理危化品技術災害帶來的災害后果提供依據。
關鍵詞:危險化學品;災害鏈;技術災害;自然災害;危化品技術災害鏈
據化工行業事故統計，我國每年約發生危險化學品(以下簡稱“危化品”)事故2000余起，給人們的生命財產安全及社會穩定發展構成極大的威脅。實際上，除化工行業外，食品行業、農業、醫療行業、家居行業、紡織行業等相關行業中也涉及到有毒有害化學物質的使用。據統計，我國食物中毒事件中由于化學物質引發的中毒人數占總中毒人數的32.9%，占死亡總人數的70.9%。另外，由于危化品本身的危險性，由危化品引發的“鄰避沖突”現象[1]逐漸增多。可見，對于危化品技術災害的研究，不能僅關注與危化品直接相關的危化品生產安全事故，還應關注危化品流通過程中與危化品相關的影響公眾健康的社會衛生事件以及由危化品引發的影響社會穩定的群體性事件等社會安全事件。當前，學者們普遍從單一視角研究危化品引發的災害問題，比如化工行業中由危化品本身直接引發的危化品事故、社會公眾在使用危化品設施設備過程中由于操作不當引發的危化品事故[2]、社會公眾“鄰避”意識引發的環境類群體性事件[3]及其他行業中由于從業人員違規使用危化品間接導致的公共衛生事件，但仍然缺乏危化品引發各類突發事件的整體性研究。災害鏈理論用于研究不同災害之間的災害傳遞問題，該理論有助于全面理解危化品技術災害引發其他災害的可能性并更全面的預測危化品技術災害可能帶來的災害后果。但是，我們發現關于災害鏈的研究大多集中于自然災害領域[4-5]，很少有學者從技術災害領域開展研究。因此，本研究將以災害鏈為基本理論，在借鑒自然災害鏈研究成果的基礎上，結合危化品技術災害的特點，構建出危化品技術災害鏈，以期為豐富災害鏈理論并全面識別危化品技術災害風險做出貢獻。
1災害鏈的概念及應用研究
1.1災害的概念與分類
(1)災害的概念
人們通常將災害與導致災害的現象混為一談，學術界將導致災害的現象稱之為致災因子，然而在學者們的研究中也常常難以明確區分災害與致災因子。聯合國國際減災戰略(UNISDR)對災害和致災因子的概念進行了明確的定義與修訂，在最新頒布的《UNISDR減輕災害風險術語》中將災害定義為:“社區或社會技能嚴重破壞，涉及廣泛的人員、物質、經濟或者環境損失和影響，并且超過了受影響的社區或社會運用自身的資源進行處理的能力”，并將致災因子定義為:“可能造成人員傷亡或影響健康、財產損失、生計和服務設施喪失、社會和經濟混亂或環境破壞的危險的現象、物質、人類活動或局面”。在自然災害方面，聯合國開發技術署對自然災害和自然致災因子也分別給出了明確的定義。它們認為自然災害被理解為自然致災因子與人類脆弱性共同作用的結果，社會的應對能力影響損失的范圍和程度，而自然致災因子是指發生在生物圈中的自然過程或現象，這種自然過程或現象可能造成破壞性事件，并且人類的行為可以對其施加影響，如環境退化和城市化。從上述定義可以看出，災害是致災因子與人類社會相互作用的結果。因此，在災害研究中，必須要考慮災害可能產生的后果和損失。
(2)災害的分類
學者們往往依據造成災害的致災因子特征對災害進行分類，比如致災因子的起源、持續時間、影響范圍等，其中按照致災因子的來源不同將災害分為自然災害和人為災害的劃分方法是學者們普遍認同的分類方法。唐彥東[6]則對災害進行進一步的劃分，并將災害分為四類，分別為自然災害、技術災害、健康災害和社會災害，這與我國《突發事件應對法》中所規定的四大類突發事件的劃分方式具有一致性，該法中規定將突發事件分為自然災害、技術災難、公共衛生事件和社會安全事件。
本研究按照致災因子的來源方式對災害進行分類。按照致災因子存在的社會與物理環境的不同，可將致災因子劃分為自然致災因子、技術致災因子、人為致災因子和生物致災因子等。其中，自然致災因子來源于自然現象，如地震、臺風等;技術致災因子起因于技術或工業環境，如危化品安全生產事故、煤礦安全生產事故等;人為致災因子源于人的社會活動，如群體性事件、動亂等;生物致災因子起源于有機體的過程或現象，如食源中的有毒有害物質、流感等。與上述四類致災因子相對應，采用自然災害、技術災害、社會災害和健康災害四類災害的分類方式，并在后續災害鏈構建研究中采用四種災害類型進行表述。
1.2災害鏈的概念與分類
(1)災害鏈的概念
國內災害鏈的概念最早于1980年作為災害學基本理論問題被提出，雖然學者們對災害鏈的定義進行了較為廣泛的研究，但還尚未形成統一的定義。大部分學者采用原生災害引發次生災害的角度來定義災害鏈，比如史培軍[7]認為災害鏈是一種災害發生而引發的一系列災害發生的現象，即某一種原發災害發生后引起一系列次生災害，進而形成一個復雜的災情傳遞與放大的過程;黃崇福[8]認為災害鏈是由一種災害啟動另一種或多種災害的現象。由此可見，災害鏈主要用于描述原生災害引發次生災害的鏈式效應，并用于研究不同災害之間的鏈式傳遞關系。
(2)災害鏈的分類
哈斯等人[9]總結了災害鏈的分類方式，提出基于災種的災害鏈分類、基于時空結構的災害鏈分類和基于災害系統要素的災害鏈分類。其中基于災種的災害鏈分類是當前研究中最常見的分類方法，如海洋災害鏈[10]、地震災害鏈[11]、干旱災害鏈[12]、暴雨災害鏈[13]等;基于時空結構的災害鏈是按照災害發生的先后順序及空間上的擴展方式進行分類，由于學者們對災害鏈的認識與理解不同，產生了多種分類方式，比如史培軍[7]將災害鏈分為并發性災害鏈與串發性災害鏈;基于災害系統要素的災害鏈分類綜合考慮致災因子、孕災環境和承載體，從災害形成機理角度進行分類，比如城市災害鏈、山地災害鏈等。本研究采用基于災種的災害鏈分類方式，提出危化品技術災害鏈。
1.3災害鏈應用研究中的問題
從災種的角度來講，關于災害鏈的研究主要集中于兩個方面，即自然災害范疇內不同災種之間的“原生-次生”傳遞關系和自然災害引發技術災害(Na-tech)的災害鏈式傳遞關系。目前關于災害鏈的研究仍然存在以下不足:①自然災害領域關于災害鏈的研究較為廣泛，比如臺風引發暴雨、地震引發泥石流等災害鏈研究，然而技術災害領域的災害鏈研究還較為缺乏;②Na-tech事件成為了災害領域研究熱點之一[14]，學者們開展了相關研究，比如Krausmann和Mushtaq[15]定性研究了洪水引發工業事故的Na-Tech事件，劉鐵忠等人[16]則構建了城市洪水Na-Tech事件演化貝葉斯網絡模型并重點關注了Na-Tech事件的社會敏感性后果，Picou[17]關注了由于卡特琳娜颶風引發的毒氣污染及對居民健康的長期影響，但對于自然災害、技術災害、健康災害和社會災害四類災害的整合性鏈式傳遞關系研究還較為罕見。
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2危化品技術災害鏈的特點及概念界定
2.1危化品技術災害與自然災害的區別
危化品技術災害屬于人為災害，而人為災害與自然災害最主要的區別在于人為因素的干擾，這也決定了危化品技術災害與自然災害在發生機理、災害發生可能性、災害影響持續時間等方面具有顯著的差異性。
(1)從災害的發生機理來看，自然災害主要由環境的不確定性導致，如地殼運動、氣象活動等，人類在自然災害產生過程中的影響極其微小。而危化品技術災害的產生是由環境的不確定性、人的不安全行為和物的不安全狀態共同決定的。
(2)從災害發生可能性來看，自然災害發生的可能性遠低于危化品技術災害發生的可能性。根據國家減災網的統計數據，截至2018年12月6日，2018年各類自然災害共計發生242起，而根據危化品事故統計資料，全年發生危化品事故數量在2000起以上。這源于危化品技術災害風險源分布廣泛，不僅包括固定的危化品企業風險源，還包括危化品運輸過程中動態風險源以及危化品經營、使用過程中廣泛的風險源分布。
(3)從災害影響的持續時間來看，地震、洪水等自然災害相對于危化品技術災害而言其持續時間更短，一般自然災害對人類社會的影響具有短暫的沖擊性，而危化品技術災害中的危險物質對人類健康及環境造成的破壞周期非常長。
2.2危化品技術災害鏈與自然災害鏈的區別
正是由于危化品技術災害相對于自然災害所具有的人為可控制、技術復雜性、災害可能性高及災害后果多樣等特點決定了危化品技術災害鏈與自然災害鏈的不同。
(1)自然災害鏈的誘因為自然致災因子，即自然現象，這是自然產生而難以預測和控制的，由此決定了自然災害鏈研究中不需要考慮技術災害、健康災害和社會災害對自然災害產生的影響。然而，危化品技術災害屬于人為災害的一種，可能會受到自然災害的影響，所以危化品技術災害鏈的研究中不僅要考慮危化品技術災害作為原生災害，也要將危化品技術災害作為次生災害進行綜合考慮。
(2)危化品本身作為一種具有危險性的物質，其對人體健康的影響往往是長期性的，相較于自然災害對人類生命財產安全造成的短暫性沖擊，危化品技術災害則更容易引發對人體健康造成急性或慢性威脅的健康災害。
(3)危化品技術災害相對于自然災害而言，涉及的人為因素更多。操作者的不安全行為、監管者的不安全監管、經營者的不安全經營等人為因素均會導致技術災害的發生，公眾在面臨技術災害威脅時所表現出來的對于技術災害管理與控制的需求也更為明顯，因此技術災害更容易引發影響社會穩定的社會災害。
(4)危化品技術災害種類較多，包括爆炸、火災、泄漏、中毒等，地震等自然災害雖然也根據災害等級劃分為不同級別的災害，但其災害擴散機理及應對策略大致相同，而由于危化品技術復雜性的存在，不同類型的危化品技術災害所造成的社會影響差異性較大，因此危化品技術災害鏈中要根據不同的事故災害類型進行細致性研究。
2.3危化品技術災害鏈的概念界定
當前，在技術災害領域構建災害鏈的研究還較為少見，本文將借鑒自然災害領域有關災害鏈的相關研究并結合危化品技術災害特點，界定危化品技術災害鏈的概念。結合上述研究，定義危化品技術災害鏈為:由引發危化品技術災害產生的原生災害和由危化品技術災害引發的次生災害集合產生，并由此形成一個復雜且全面的危化品技術災害產生、傳遞與社會影響放大的災害鏈條。
從危化品技術災害鏈的概念可以看出，危化品技術災害鏈構建中注意以下幾點問題:①危化品技術災害鏈不僅考慮災害的傳遞與放大作用，還要考慮自然災害對危化品技術災害的誘導機理;②關注危化品技術災害對社會穩定及人類健康造成的破壞性影響;③考慮人為因素在災害鏈中的傳遞作用;④全面考慮自然災害、危化品技術災害、社會災害和健康災害四種災害間的影響傳遞;⑤細化危化品技術災害類型，梳理不同類型危化品技術災害間的傳遞關系。
3危化品技術災害鏈的構建
根據危化品技術災害鏈的概念界定，將危化品技術災害鏈劃分為四條子鏈，分別為:“自然災害→危化品技術災害”、“危化品技術災害→健康災害”、“危化品技術災害→社會災害”以及危化品技術災害不同類型間的災害傳遞子鏈。最后，綜合四類災害子鏈，構建危化品技術災害總體災害鏈。
3.1“自然災害→危化品技術災害”子鏈
如前文所述，危化品技術災害產生的原因包括環境的不確定性、人的不安全行為和物的不安全狀態。地震、洪水、臺風等自然災害的發生就對危化品安全環境造成了威脅，即產生了環境的不確定性。自然災害在一定程度上會對社會經濟系統造成破壞，重大的自然災害還會導致房屋倒塌、基礎設施損毀等事故后果，這就有可能導致危化品相關設備設施受損，比如危化品生產場所、生產設備受損，由此產生引發危化品技術災害的物的不安全狀態。另外，自然災害的產生會給人帶來恐懼、焦慮等心理變化，由此可能引發危化品行業技術人員的違規操作以及危化品使用人員的操作失誤等，這也就產生了人的不安全行為。由此，可構建自然災害引發危化品技術災害的災害子鏈。
3.2“危化品技術災害→健康災害”子鏈
危化品本身具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，一旦發生危化品技術災害，除了對人類生命造成瞬時威脅外，在災害后果的持續影響范圍內還會對人體健康造成長期的影響。①危化品技術災害導致的環境污染在長期范圍內可能引發人的身體病變，例如核輻射就容易引發機能和血液的長期性異變、骨髓型急性放射病、腸性急性放射病、腦型急性放射病等。②危化品技術災害導致的環境污染可能會間接影響人的身體健康，如水污染導致食用水產品的安全難以保證，人類若直接食用水產品可能引發食物中毒。
另外，危化品常常被制造行業作為原材料進行加工再制造，這一過程中可能產生由于化學物質引發的技術災害，從而導致對人類健康的負面影響。比如在輕工食品行業中由于違規使用食品添加劑導致由于化學物質引發食品中毒、在家居用品行業中由于油漆中化學物質含量不達標引發甲醛中毒、在醫藥衛生行業中由于藥品中化學物質使用不當引發慢性病等。考慮到化學物質的使用范圍以及公眾的易接觸程度，本研究關注農林牧漁、醫藥衛生、輕工食品、服裝紡織、家居用品五類行業中化學物質的使用，并將農林牧漁、醫藥衛生和輕工食品劃分為食用類使用化學物質行業，將服裝紡織和家居用品分為接觸類使用化學物質行業，考慮由于食用或接觸化學物質引發的健康災害。因此，構建如圖2所示的危化品技術災害引發健康災害的災害子鏈。
3.3“危化品技術災害→社會災害”子鏈
社會災害是由于人的社會活動對社會穩定造成的影響，群體性事件是一類影響社會穩定的公共安全事件。由于危化品技術災害具有人為可控制性、污名化等特征，由危化品技術引發的環境型鄰避沖突現象不斷出現，如我國近年來一些地方不斷出現的抵制“PX”群體性事件等。政府在面對類似群體性事件時往往面臨難以有效安撫公眾，從而被迫選擇項目停工、搬遷重建等處置手段。這一方面影響了社會安全秩序，另一方面也不可避免的阻礙了經濟的發展。從此類群體性事件的產生機理來看，由于公眾對潛在危化品技術災害風險的不合理認知，引發了不恰當的意見表達方式，進而造成了群體性事件的產生。可見，人的心理變化是導致群體性事件產生的重要因素，比如風險認知等，而從眾心理、社會壓力等社會環境也會起到社會穩定風險放大的作用。
此外，危化品技術災害發生后，公眾由于過度緊張心理可能會選擇過度或不合理的方式來應對危化品技術災害對人體健康造成長期影響，比如日本福島核電站爆炸事故引發的公眾搶購食鹽行為。類似事件不僅容易引發社會沖突等不必要的社會安全事件，而且也擾亂了正常的社會經濟秩序。此類群體性事件的產生與上述“鄰避沖突”事件類似，人的心理變化是導致群體性事件產生的重要條件，比如緊張、焦慮等心理，而從眾心理、謠言傳播等社會環境也會進一步造成此類群體性事件的社會效應放大。
因此，將從潛在的危化品技術災害和危化品技術災害影響下引發公眾心理變化，從而產生社會災害的角度，構建危化品技術災害引發社會災害的災害子鏈。
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