發(fā)布時間：2017-04-21所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題關(guān)系到人類的生存環(huán)境，同時也會關(guān)乎到現(xiàn)代化建設(shè)全局，以及我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。下面是小編為大家從期刊《生態(tài)環(huán)境學(xué)報(bào)》摘取兩篇生態(tài)環(huán)境保護(hù)方向論文范文，《生態(tài)環(huán)境學(xué)報(bào)》(月刊)創(chuàng)刊于1992年，原刊名為《生態(tài)環(huán)境》，是由廣東省生
生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題關(guān)系到人類的生存環(huán)境，同時也會關(guān)乎到現(xiàn)代化建設(shè)全局，以及我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。下面是小編為大家從期刊《生態(tài)環(huán)境學(xué)報(bào)》摘取兩篇生態(tài)環(huán)境保護(hù)方向論文范文，《生態(tài)環(huán)境學(xué)報(bào)》(月刊)創(chuàng)刊于1992年，原刊名為《生態(tài)環(huán)境》，是由廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所主辦的環(huán)境科學(xué)類的綜合學(xué)術(shù)期刊。獲獎情況：全國中文核心期刊;RCCSE中國核心學(xué)術(shù)期刊;中國科技核心期刊;中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(CSCD)核心庫期刊;中國精品科技期刊.入選中文核心期刊要目總覽(2004,2008和2011年版);榮獲廣東省優(yōu)秀期刊,廣東省優(yōu)秀科技期刊一等獎;曾獲中國優(yōu)秀農(nóng)業(yè)期刊一等獎.
》》》期刊簡介《《《
生態(tài)環(huán)境保護(hù)論文篇一
生態(tài)環(huán)境保護(hù)于堤防工程中的重要性
隨著人類文明的進(jìn)步和社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們越來越意識到自然環(huán)境對人類社會發(fā)展的重要性，人類社會與自然是相互依賴、相互制約、相互共存的，人類保護(hù)自然，就是保護(hù)自己，善待好自然環(huán)境，就是善待人類自身。因此，要使社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，建立人與自然和諧相處、同步發(fā)展的關(guān)系，既是當(dāng)代人生存和發(fā)展的需要，又是人類延續(xù)和惠及子孫的大事。就水利行業(yè)而言，今后要堅(jiān)持把人與自然和諧相處的理念作為指導(dǎo)各項(xiàng)水利工作的核心理念，推動治水事業(yè)再上一個新的臺階。人與自然和諧相處治水思想的貫徹，要求調(diào)整人類活動行為，減免對自然生態(tài)環(huán)境的不利影響。在水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和管理等各項(xiàng)工作中，需要遵循有關(guān)規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則，把水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)作為一個重要的目標(biāo)落到實(shí)處。
1生態(tài)環(huán)境保護(hù)于堤防工程中的重要性
河流作為一種重要的生態(tài)系統(tǒng)，其生態(tài)系統(tǒng)健康越來越受到重視。要求人類在開發(fā)利用水資源、建設(shè)水利工程的同時，必須維系良好生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。
隨著科學(xué)進(jìn)步，人們認(rèn)識到水利工程對于河流生態(tài)系統(tǒng)可能造成不同程度的負(fù)面影響。這主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是自然河流的人工渠道化，包括平面布置上的河流形態(tài)直線化，河道橫斷面幾何規(guī)則化，河床材料的硬質(zhì)化。二是自然河流的非連續(xù)化，包括筑壩導(dǎo)致順?biāo)鞣较虻暮恿鞣沁B續(xù)化，筑堤引起側(cè)向的水流聯(lián)通性的破壞。從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度，充分認(rèn)識這種負(fù)面作用，積極采取工程措施和生物措施對于受損河流生態(tài)系統(tǒng)予以必要的補(bǔ)償，維護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)的功能，是流域生態(tài)建設(shè)的重要任務(wù)之一。
近年來，我國部分地區(qū)在進(jìn)行防洪建設(shè)和河流整治工程中，已經(jīng)采取了一些新技術(shù)和新材料，嘗試河流的生態(tài)建設(shè)，比如采用生態(tài)型護(hù)坡技術(shù)，堤防綠化措施等。但是對很多問題的認(rèn)識比較片面、模糊或高度不夠，缺乏系統(tǒng)的理論和應(yīng)用技術(shù)指導(dǎo)，在設(shè)計(jì)和施工中缺乏標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，迫切需要有關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則的支持，使河流整治工程建設(shè)更具科學(xué)性和規(guī)范化。
2現(xiàn)代化堤防工程
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對水利工程建設(shè)有了新的要求，在考慮水利設(shè)施安全經(jīng)濟(jì)的同時，著重提出了生態(tài)景觀的需求。城市現(xiàn)代化防洪堤工程應(yīng)與生態(tài)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，防洪安全的同時考慮改善城市生態(tài)環(huán)境及城市居民的休閑。有這樣要求的堤防工程區(qū)別于以往的僅以防洪安全考慮的堤防工程，符合人與自然的和諧發(fā)展，稱其為現(xiàn)代化堤防工程。
城市建設(shè)的不同方面對河道有著不同的要求。這些要求在許多方面存在著矛盾，特別是防洪與生態(tài)、景觀、用地的矛盾尤為突出。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對河道的治理提出了更高的要求，除了防洪保安之外，開始關(guān)注水域的生態(tài)系統(tǒng)，以及河流的自然景觀。因此，治理河道不僅要滿足防洪要求，還要能夠滿足人們對親水和景觀方面的要求。
2.1規(guī)劃原則
1)堤防工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益分析，權(quán)衡滿足人的需求的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益之間的關(guān)系，即進(jìn)行工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)及生態(tài)環(huán)境效益評估，改變現(xiàn)行的單一經(jīng)濟(jì)技術(shù)評估指標(biāo)體系。
2)在進(jìn)行堤防工程的規(guī)劃時，應(yīng)明確河流與其上下游、左右岸的生物群落處于一個完整的生態(tài)系統(tǒng)中，按照“河流生態(tài)廊道”的范圍，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。
3)在進(jìn)行工程勘察時，除常規(guī)的水文、地質(zhì)的測量勘察外，還要補(bǔ)充相關(guān)范圍的生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)查，重點(diǎn)是生物群落的歷史與現(xiàn)狀調(diào)查。
2.2設(shè)計(jì)原則
1)在堤線布置時，應(yīng)盡可能保留江河湖泊的自然形態(tài)，保留或恢復(fù)其蜿蜒性或分汊散亂狀態(tài)，即保留或恢復(fù)濕地、河灣、急流和淺灘。
2)堤防間距的確定，應(yīng)遵循宜寬則寬的原則，要處理好行洪和生態(tài)保護(hù)要求與土地開發(fā)利用之間的矛盾，河槽和河漫灘不僅要能滿足設(shè)計(jì)洪水行洪要求，還要保持一定的淺灘寬度和植被空間，為生物的生長發(fā)育提供棲息地，發(fā)揮河流的自凈化功能。
3)堤型的選擇原則除滿足工程滲透穩(wěn)定和滑動穩(wěn)定等安全條件外，還應(yīng)結(jié)合生態(tài)保護(hù)或恢復(fù)技術(shù)要求，盡量采用當(dāng)?shù)夭牧虾途徠�，為植被生長創(chuàng)造條件，保持河流的側(cè)向聯(lián)通性。
4)河流斷面設(shè)計(jì)時，應(yīng)按照自然河道縱、橫斷面的多樣性變化特征，盡量避免河床的平坦化，采用非規(guī)則斷面，淺灘與深潭相間。有助于增加與生物的親和力及與自然風(fēng)景相協(xié)調(diào)。
5)岸坡防護(hù)工程的設(shè)計(jì)應(yīng)強(qiáng)調(diào)人與自然和諧的生態(tài)建設(shè)，采用與周圍自然景觀協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)形式，在滿足工程安全的前提下，確保生態(tài)和景觀的護(hù)岸形式多樣性。在典型的岸坡防護(hù)結(jié)構(gòu)中，應(yīng)盡量使用具有良好反濾和墊層結(jié)構(gòu)的堆石及多孔混凝土構(gòu)件和自然材質(zhì)制成的柔性結(jié)構(gòu)，盡可能避免使用硬質(zhì)不透水材料，如混凝土、漿砌塊石等，為植物生長，及魚類、兩棲類動物和昆蟲的棲息與繁殖創(chuàng)造條件。
6)在城市水域整治的景觀建設(shè)中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)保留江河湖泊天然的美學(xué)價值，應(yīng)更多注重生物棲息地建設(shè)，避免將水流置于過多的亭臺樓閣等混凝土與砌石形成的人工環(huán)境之中。水利工程設(shè)施要造成一種人與自然親近的環(huán)境，現(xiàn)代的城市景觀設(shè)計(jì)，應(yīng)更多注重生物棲息地建設(shè)。水利工程還應(yīng)為公眾廣泛參與和對兒童進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)教育創(chuàng)造良好條件。如水生態(tài)公園、河流小型博物館等。
7)工程施工時，應(yīng)強(qiáng)調(diào)施工期對生物棲息地進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù)，避開動植物發(fā)育期進(jìn)行施工。對特殊區(qū)域的物種，在施工期要采取相應(yīng)的輔助保護(hù)措施。采料場開挖后應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)處理，以滿足美觀和環(huán)境方面的要求，應(yīng)合理設(shè)置排水、平整地形和改善有利于植被生長的條件。料場區(qū)應(yīng)進(jìn)行植被恢復(fù)，與周圍景觀相一致。
8)為降低施工環(huán)境對生態(tài)系統(tǒng)的沖擊，保障工程效果的實(shí)現(xiàn)，并延長生態(tài)工程的壽命，應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)工程的前期養(yǎng)護(hù)和后期管理，包括維護(hù)、監(jiān)測和評估，并積累數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。
3結(jié)論
現(xiàn)代水利的突出特征是人與自然和諧相處，保持人類的生產(chǎn)活動與自然規(guī)律之間的平衡與協(xié)調(diào)。應(yīng)力求使每一項(xiàng)水利工程盡可能成為生態(tài)工程、水資源保護(hù)工程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處�；謴�(fù)和維系良好的生態(tài)系統(tǒng)，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，是水利工作的基礎(chǔ)性目標(biāo)，把水利工程建設(shè)成“生態(tài)工程”，使水利工程一方面要滿足水生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)要求，使水利工程發(fā)揮生態(tài)效益和環(huán)境美化功能;另一方面是指水利工程要滿足水資源合理配置的各項(xiàng)要求，充分發(fā)揮工程效益。在工程規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程充分重視每一項(xiàng)水利水電工程的生態(tài)環(huán)境影響問題，才能興利除弊，把水利工程對生態(tài)環(huán)境的不利影響降到最低程度，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)代化堤防工程提出了防洪安全與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，這是我國以往工程較為忽視的問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，具有了一定的反哺生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為現(xiàn)代化堤防工程的開展提供了保障。現(xiàn)代化堤防工程符合科學(xué)發(fā)展觀及人與自然和諧相處的發(fā)展要求，勢必是將來防洪工程的主要發(fā)展方向，也對其他水利工程建設(shè)有一定的借鑒意義。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)論文文獻(xiàn)
[1]中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn),堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50286-98),中國水利水電出版社,1999.
[2]中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)，堤防工程施工規(guī)范(SL260-98),中國水利水電出版社,1999.
[3]董哲仁,水利工程對河流生態(tài)系統(tǒng)的脅迫與補(bǔ)償,水利水電技術(shù),2003,7.
[4]董哲仁,河流治理生態(tài)工程學(xué)的發(fā)展沿革與趨勢,水利水電技術(shù),2004,1.
[5]董哲仁,孫東亞,對堤防工程設(shè)計(jì)和施工規(guī)范修訂的建議,標(biāo)準(zhǔn)化,2004,1
生態(tài)環(huán)境保護(hù)論文篇二
我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法現(xiàn)狀及對策
生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一個全球性的問題越來越受到世界各國政府的重視，我國也把“人與自然和諧相處”作為社會主義和諧社會的基本特征之一，為生態(tài)保護(hù)工作提供了有力的政治保障，為生態(tài)保護(hù)參與綜合決策創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了我國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法革新的步伐。
一、我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法現(xiàn)狀
近幾年來，我國各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門在生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管與執(zhí)法方面的工作得到加強(qiáng)，加大了生態(tài)環(huán)境違法案件的行政執(zhí)法力度和經(jīng)濟(jì)處罰力度，有效地遏制了環(huán)境持續(xù)惡化的基本態(tài)勢。
在生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管方面，各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門積極參與國家的綜合決策，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，創(chuàng)造性地開展工作，取得了很大成績;全國自然生態(tài)恢復(fù)工作取得顯著成效;生態(tài)功能區(qū)劃工作逐步推進(jìn);自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理取得新進(jìn)展。“十五“期間，國家環(huán)�？偩衷谌珖�107個地區(qū)開展了生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管工作的意見》，加大了對自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地、農(nóng)村、非污染性建設(shè)項(xiàng)目及淡水與海洋資源、礦產(chǎn)資源、林草資源、旅游資源、灘涂與濕地等重點(diǎn)資源開發(fā)和外來物種引進(jìn)、轉(zhuǎn)基因生物應(yīng)用的生態(tài)監(jiān)管與執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化對流域開發(fā)和跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生態(tài)環(huán)境影響評價工作。2004年，在全國范圍內(nèi)開展了礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查與自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動。
在生態(tài)環(huán)境違法行為的懲處方面，聯(lián)合執(zhí)法行動有力地推動了執(zhí)法工作。2001和2002年連續(xù)兩年開展了“嚴(yán)查環(huán)境違法行為遏制污染反彈”專項(xiàng)行動。2003年，國家環(huán)�？偩�、發(fā)改委、監(jiān)察部、國家工商總局、司法部、國家安監(jiān)局六部門聯(lián)合開展了“清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動”，查處了一批大案要案，解決了一批突出環(huán)境問題，震懾了環(huán)境違法行為，促進(jìn)了地區(qū)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。
總體來說，近幾年來，我國在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方面的工作不斷得到加強(qiáng)。國家已建立起國家、省、地、縣四級環(huán)境執(zhí)法體系，擁有環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)3063個，環(huán)境監(jiān)察人員4.5萬人。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，環(huán)境執(zhí)法能力和水平正在不斷提高。
二、當(dāng)前生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作中存在的問題及其成因
雖然各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管與執(zhí)法工作得到加強(qiáng)，加大了生態(tài)環(huán)境違法案件的行政執(zhí)法力度和經(jīng)濟(jì)處罰力度。盡管從2004年開始，國家環(huán)保總局已經(jīng)發(fā)起了多次“風(fēng)暴”，如圓明園事件、叫停30個投資過千億的大項(xiàng)目、2007年1月份的“區(qū)域限批”等等。
但是我們也應(yīng)該清醒地看到，由于我國粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取眼前和局部利益的現(xiàn)象在一些地區(qū)依然存在，生態(tài)環(huán)境惡化的總體趨勢并沒有得到有效地遏制。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長、公眾環(huán)境維權(quán)意識的提高，人們更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問題，環(huán)境保護(hù)的壓力也越來越大，環(huán)境執(zhí)法存在的不能適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的問題也越來越嚴(yán)重。這些問題及其形成的原因主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1.生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理與執(zhí)法監(jiān)督體系不健全。近年來，我國的環(huán)境執(zhí)法工作正在逐步形成以集中式執(zhí)法檢查活動為推動，以日常監(jiān)督執(zhí)法為基礎(chǔ)，以環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法稽查為保證，以公眾和輿論監(jiān)督為支持的現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法工作體系。一般來講，環(huán)境執(zhí)法部門對污染防治比較重視，不少地區(qū)對于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法還沒有引起足夠重視。例如，生態(tài)環(huán)境督查機(jī)構(gòu)少，力量薄弱，執(zhí)法人員配備不足，加上執(zhí)法權(quán)限有限，缺少協(xié)調(diào)各利益主體關(guān)系的生態(tài)環(huán)境督查職能機(jī)構(gòu)，不能適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。
執(zhí)法對象數(shù)量龐大，我國目前的環(huán)保執(zhí)法主體分散在水利、海洋、林業(yè)、礦產(chǎn)資源等10余個資源開發(fā)部門，環(huán)保部門難以統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，其執(zhí)法能力大受影響。而環(huán)保局人員編制有限，相對于繁重的執(zhí)法任務(wù)，往往顯得無能為力。再加上執(zhí)法人員的權(quán)限不明確，處罰力度不夠，所有這些都為環(huán)境違法行為提供了可乘之機(jī)。
2.生態(tài)環(huán)境管理體制不順，環(huán)保部門難以發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)管作用。我國的每一部有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章中幾乎都有管理體制的規(guī)定，而最基本的管理規(guī)定模式就是“某某行政主管部門對某一事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理”，“某某、某某、……部門結(jié)合各自的職責(zé)對某某事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理”。到底怎樣“統(tǒng)一”?統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門對結(jié)合自己職責(zé)進(jìn)行管理的部門可以提出什么要求?
分管部門不履行職責(zé)時統(tǒng)管部門怎么處置?等等，都沒有作出規(guī)定。這就使得統(tǒng)管部門想統(tǒng)統(tǒng)不起來，得不到有關(guān)部門的有效配合。而分管部門總感覺自己是處于配角的地位，進(jìn)行監(jiān)督管理也是為統(tǒng)管部門做嫁衣裳，有了成績盡是統(tǒng)管部門的，因而缺乏管理的積極性。另外，使分管部門不能很好地行使監(jiān)督權(quán)的另一個原因在于，立法中在規(guī)定統(tǒng)管部門的職責(zé)時，往往對審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)、處罰權(quán)規(guī)定得比較具體，而對分管部門雖然有時規(guī)定一些監(jiān)督檢查權(quán)，但卻不讓分管部門參與審批、收費(fèi)和處罰，這樣就使得分管部門覺得自己的管理沒有權(quán)威。
3.有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象較為突出，消極執(zhí)法、執(zhí)法不到位、不作為的現(xiàn)象在一些地方嚴(yán)重存在。在我國，有些地方的環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍在工作中嚴(yán)重脫離群眾，對群眾反映的環(huán)境破壞問題熟視無睹、不聞不問，導(dǎo)致群眾的意見很大，以至于越級上訪者有增無減。
還有些地方的有關(guān)執(zhí)法部門放松日常監(jiān)管，依賴專項(xiàng)行動，經(jīng)常性的工作采取突擊抓的方式，致使工作陷入被動, 當(dāng)遇到重大的損害環(huán)境行為或事件時，往往采用重點(diǎn)治理、專項(xiàng)整治的方式來應(yīng)對。這種權(quán)宜之計(jì)顯然也影響到環(huán)保的執(zhí)法力度的長效發(fā)揮，甚至?xí)惯`法者產(chǎn)生僥幸心理，起到負(fù)面效應(yīng)。再一些地方的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人片面強(qiáng)調(diào)地方保護(hù)主義的影響，不敢碰硬、不敢執(zhí)法、不愿執(zhí)法。
不少基層環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍對開發(fā)區(qū)不敢查，對重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)不敢查，領(lǐng)導(dǎo)不點(diǎn)頭的不敢查，查過一次但處理不了的不敢查，危及人身安全的不敢查。有的基層環(huán)保局不是在加強(qiáng)執(zhí)法，而是千方百計(jì)地應(yīng)付上級檢查，替企業(yè)說情。有的地方政令不通，要求查辦的案件、上報(bào)的情況，三番五次催不上來。
4.地方保護(hù)主義干擾環(huán)保執(zhí)法的現(xiàn)象依然存在。個別地方環(huán)境保護(hù)意識淡漠，重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)境，盲目引進(jìn)重污染項(xiàng)目，形成了引進(jìn)容易治理難，關(guān)停更難的困難局面。對環(huán)保執(zhí)法工作不支持，甚至干預(yù)執(zhí)法，轄區(qū)環(huán)境污染問題久治不愈，環(huán)境糾紛不斷。
三、提高環(huán)保執(zhí)法的力度，保護(hù)生存環(huán)境
有法可依，僅是生態(tài)環(huán)境法治的前提，實(shí)現(xiàn)了有法可依，也僅是生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的第一步。任何理想的環(huán)保法律如果不能付諸實(shí)施，終究只是一紙空文。因此，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法是環(huán)保工作中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，是我國各項(xiàng)環(huán)保方針、政策得以貫徹與實(shí)施的重要保證。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我國環(huán)保法制建設(shè)，提高我國環(huán)保執(zhí)法的能力，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)著重采取以下幾方面的對策和措施：
1.加大環(huán)保法制宣傳力度。“法律作為一種行為指南，如果不為人知而且也無法為人所知，那么就會成為一紙空話。”因此，要做到既要增強(qiáng)企業(yè)事業(yè)單位和普通民眾的環(huán)保意識、環(huán)保責(zé)任和環(huán)保法制觀念，又要增強(qiáng)廣大環(huán)保執(zhí)法人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識和環(huán)保法制觀念，必須加大環(huán)保法制宣傳的力度，這是強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法工作的至關(guān)重要的前提條件。毫無疑問，如果環(huán)保法律意識和環(huán)保責(zé)任能夠成為扎根于民眾內(nèi)心的觀念，領(lǐng)導(dǎo)干部能夠真正樹立起法律至上的理念，自覺維護(hù)環(huán)保行政執(zhí)法，養(yǎng)成依法行政的自覺性和積極性，那么，國家頒布的各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)和政策必然能得到切實(shí)的貫徹和執(zhí)行。
2.強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法責(zé)任制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保實(shí)績考核制度。各級政府部門必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，去除那種將“發(fā)展就是硬道理”庸俗地理解為經(jīng)濟(jì)增長就是發(fā)展的全部內(nèi)涵，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)對立起來的錯誤認(rèn)識，在評定干部政跡方面，不能僅以經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保實(shí)績考核制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)保部門的機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員編制、財(cái)政投入等的重視程度作為環(huán)保實(shí)績納入領(lǐng)導(dǎo)干部本人的人事檔案，作為評價干部政績、評定年度考核等級、實(shí)行獎懲和干部晉升提拔的依據(jù)之一，而且應(yīng)將各項(xiàng)考核的指標(biāo)予以量化，使環(huán)保實(shí)績考核制度明確、具體、可操作;并且應(yīng)當(dāng)在干部晉升提拔中實(shí)行環(huán)保工作一票否決制，加強(qiáng)環(huán)保實(shí)績考核制度的權(quán)威性和執(zhí)行力度。
3.強(qiáng)化環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)力，提高環(huán)保部門的執(zhí)法能力。環(huán)保法律的實(shí)現(xiàn)雖然不是必然地需要國家強(qiáng)制，但是如果沒有強(qiáng)制作為后盾，也很難付諸實(shí)施。因此，我國應(yīng)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，加大環(huán)保部門的強(qiáng)制執(zhí)法力度。具體體現(xiàn)為：其一，賦予環(huán)保部門查封、凍結(jié)、扣押等必要的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力，使環(huán)保執(zhí)法真正地硬起來。其二，賦予環(huán)保部門限期治理決定權(quán)。其三，在環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，建立環(huán)境警察制度。其四，確立部門聯(lián)動的長效機(jī)制。各級環(huán)保部門要變“被動”為“主動”，不僅要“站的住”，而且要“頂?shù)米?rdquo;。要聯(lián)合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，對拒不執(zhí)行環(huán)保處罰的企業(yè)要限水、限電、限貸、限運(yùn)，形成一股強(qiáng)大的執(zhí)法力量，徹底改變環(huán)保部門勢單力薄、權(quán)力有限的現(xiàn)象，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)。
有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。只有讓環(huán)保執(zhí)法真正的硬起來，污染防治工作才能得到有效開展，環(huán)境違法行為才能無處逃遁，“人與自然和諧相處”才能夠早日成為現(xiàn)實(shí)。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)論文文獻(xiàn)
[1]王燦發(fā):論我國環(huán)境管理體制立法存在的問題及其完善途徑.法學(xué)論壇,2003～4期
[2](美)E·博登海默著鄧正來譯:法理學(xué):法律哲學(xué)與法律方法.中國政法大學(xué)出版,1999年版
[3]羅國鏘周安康寧波:環(huán)保執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)障礙及對策構(gòu)想.環(huán)保局網(wǎng)站,2007年1月
[4]易永建:關(guān)于強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法工作的幾點(diǎn)思考以法治市網(wǎng)2003～10
