發(fā)布時(shí)間：2015-10-16所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 在當(dāng)下有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)用的新措施有哪些呢，應(yīng)該怎樣來(lái)加強(qiáng)對(duì)整個(gè)環(huán)境保護(hù)的新發(fā)展呢，同時(shí)有關(guān)氣象管理的新目標(biāo)有哪些呢?本文從各個(gè)方面做了相應(yīng)的介紹。文章選自：《四川環(huán)境》,《四川環(huán)境》以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指
在當(dāng)下有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)用的新措施有哪些呢，應(yīng)該怎樣來(lái)加強(qiáng)對(duì)整個(gè)環(huán)境保護(hù)的新發(fā)展呢，同時(shí)有關(guān)氣象管理的新目標(biāo)有哪些呢?本文從各個(gè)方面做了相應(yīng)的介紹。文章選自：《四川環(huán)境》,《四川環(huán)境》以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯(lián)系實(shí)際，開(kāi)展教育科學(xué)研究和學(xué)科基礎(chǔ)理論研究，交流科技成果，促進(jìn)學(xué)院教學(xué)、科研工作的發(fā)展，為教育改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
摘要：新建、遷移和改造氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)遵循“合理布局、有效利用、兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要的原則”,但同時(shí)也要找到與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展雙贏的結(jié)合點(diǎn)。如壺關(guān)縣氣象局在擬遷站址選擇時(shí),也充分考慮到縣城內(nèi)一處小山丘是未來(lái)城市開(kāi)發(fā)的重點(diǎn),捷足先登有利于將來(lái)的保護(hù)。又如長(zhǎng)治新一代天氣雷達(dá)塔也是建設(shè)在城市的一個(gè)水上公園內(nèi),并且按照市政府要求建設(shè)成為一個(gè)標(biāo)志性建筑。
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù),社會(huì)經(jīng)濟(jì),論文發(fā)表
1氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)
以山西省長(zhǎng)治市為例,全市11個(gè)縣級(jí)氣象臺(tái)站,有3個(gè)縣站急需遷站,其余縣站也都面臨不同程度的威脅。如長(zhǎng)治縣國(guó)家基本氣象站,因城市建設(shè),縣政府多次與上級(jí)氣象管理部門(mén)協(xié)商,擬遷站;潞城市國(guó)家一般氣象站因城市建設(shè)擴(kuò)張、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等問(wèn)題,西側(cè)和南側(cè)高樓林立,氣象站遷站迫在眉睫;平順縣國(guó)家一般氣象站位于半山腰,原本高枕無(wú)憂,但因房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在山上進(jìn)行開(kāi)發(fā),環(huán)境面臨重大威脅,也面臨遷站。此外,武鄉(xiāng)縣、屯留縣也都存在不同程度的探測(cè)環(huán)境改變。
2氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作的難點(diǎn)
2.1地方領(lǐng)導(dǎo)在統(tǒng)籌氣象探測(cè)保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)取舍較難
首先,有些城市規(guī)劃缺乏法律層面的長(zhǎng)遠(yuǎn)性和穩(wěn)定性,一個(gè)城市規(guī)劃往往由于主要領(lǐng)導(dǎo)的變更而導(dǎo)致規(guī)劃變更,在當(dāng)時(shí)社會(huì)背景下選定的氣象站站址,往往在新的條件下成為城市發(fā)展的絆腳石。其次,社會(huì)發(fā)展需求確實(shí)需要?dú)庀筇綔y(cè)環(huán)境讓路,而氣象探測(cè)環(huán)境也確實(shí)需要保護(hù),這就成為城市建設(shè)的矛盾所在。
2.2社會(huì)對(duì)氣象探測(cè)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足
氣象探測(cè)環(huán)境的“四性”問(wèn)題,即代表性、準(zhǔn)確性、連續(xù)性和可比較性較為專業(yè),對(duì)公眾生活的影響不是很直接,因而社會(huì)公眾保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境的法律意識(shí)仍然很薄弱。當(dāng)出現(xiàn)探測(cè)環(huán)境被侵害時(shí),社會(huì)支持的輿論環(huán)境還不是十分有利。
2.3法律保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境有局限性
2012年12月1日之前,氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的法律依據(jù)是《氣象法》和中國(guó)氣象局《氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》。但《氣象法》只有原則性規(guī)定,同時(shí)氣象部門(mén)制定的《氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》涉及的許多工作需要城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)來(lái)做,顯然這種約束力很弱,導(dǎo)致在處理涉及探測(cè)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題時(shí)有些被動(dòng)。這種法定保護(hù)手段的有限性,也是導(dǎo)致氣象探測(cè)環(huán)境屢遭影響和破壞的重要原因。
2.4被動(dòng)維權(quán)難度大
在探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作中,一個(gè)比較突出的問(wèn)題是執(zhí)法維權(quán)工作較為被動(dòng)。設(shè)想一個(gè)上千萬(wàn)元甚至過(guò)億的投資項(xiàng)目影響了一個(gè)氣象站的工作,即使有政府做主,也較難恢復(fù)原狀,因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)情況下,這些基本建設(shè)都是符合政府審批程序的,或者說(shuō)這些都是政府出優(yōu)惠政策招商引資請(qǐng)來(lái)的。
3新形勢(shì)下氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)措施探討
3.1用科學(xué)發(fā)展觀重新審視氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題
(1)把氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題提高到科學(xué)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。《氣象法》明確指出“任何組織和個(gè)人都有保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境的義務(wù)”。要充分認(rèn)識(shí)到氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)國(guó)家和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面。我們不能認(rèn)為氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)只是氣象業(yè)務(wù)部門(mén)的事,而要深刻認(rèn)識(shí)到它是全社會(huì)的事,其與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān);而社會(huì)各界,特別是領(lǐng)導(dǎo)階層,也要深刻意識(shí)到在社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展中,沒(méi)有氣象事業(yè)的發(fā)展是一種殘缺。2012年12月1日,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》,使氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作出現(xiàn)了新的曙光。因此,積極探索新形勢(shì)下的氣象探測(cè)環(huán)境新思路、新方法,非常必要。(2)《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》要求地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén),制定氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。因此,縣級(jí)氣象部門(mén)必須變被動(dòng)保護(hù)為積極行動(dòng),通過(guò)改變工作方式,取得有關(guān)部門(mén)的支持,把氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)納入地方政府的統(tǒng)籌兼顧范圍,列入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)事業(yè)發(fā)展的大格局中。(3)各級(jí)政府,特別是縣級(jí)政府,是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策者,具有十分重要的作用。如果各級(jí)政府承擔(dān)起這塊責(zé)任,就可以避免很多問(wèn)題的發(fā)生。一是當(dāng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)與城市發(fā)展有沖突時(shí),在政府行為中,要充分尊重和考慮氣象探測(cè)的特殊性;二是當(dāng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)與組織或個(gè)人利益有沖突時(shí),政府要正確處理和對(duì)待組織或個(gè)人的訴求,積極查處侵害氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的行為。(4)找到與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的結(jié)合點(diǎn)。
3.2法律保護(hù)是氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)
(1)認(rèn)真貫徹實(shí)施《氣象法》和《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》,切實(shí)維護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境權(quán)益,保障氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)用地,完善和規(guī)范其他組織或個(gè)人在氣象探測(cè)環(huán)境周邊征地、占地程序,正確引導(dǎo)和規(guī)范氣象探測(cè)環(huán)境周邊土地資源的合理配置,最終實(shí)現(xiàn)氣象探測(cè)環(huán)境優(yōu)化與周邊土地資源合理使用的雙重目標(biāo)。如長(zhǎng)子縣氣象局的成功遷站,就是在政府的大力支持下,探測(cè)環(huán)境用地得到了解決,氣象探測(cè)環(huán)境得到了極大改善。(2)積極尋求各種形式的法律保護(hù)。對(duì)處于苗頭狀態(tài)的危害探測(cè)環(huán)境的行為要有敏感性,爭(zhēng)取將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。如屯留縣政府家屬樓在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段,縣氣象局得知有可能影響氣象探測(cè)環(huán)境,立即找到當(dāng)時(shí)的縣委書(shū)記匯報(bào),較為圓滿地解決了問(wèn)題;黎城縣氣象觀測(cè)場(chǎng)上空,電信部門(mén)的通信電纜由普通電話線改造為光纜,將影響日照觀測(cè),縣氣象局通過(guò)上級(jí)氣象部門(mén)與通信管理部門(mén)的協(xié)調(diào),使問(wèn)題得到解決。(3)積極爭(zhēng)取人大支持,充分發(fā)揮各級(jí)人大的特殊作用,通過(guò)執(zhí)法檢查,促進(jìn)各級(jí)政府落實(shí)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)政策、措施,加深社會(huì)各界對(duì)保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境的認(rèn)識(shí)和理解。長(zhǎng)治氣象部門(mén)通過(guò)邀請(qǐng)人大進(jìn)行《氣象法》執(zhí)法大檢查,并從2007年開(kāi)始多次召開(kāi)保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境工作專題會(huì)議,取得了較好的效果。此外,在執(zhí)法檢查實(shí)踐中,通過(guò)人大召集市縣兩級(jí)人大、城建規(guī)劃、氣象部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)參加,既符合法理,也符合實(shí)際。
3.3健全氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的工作制度
(1)建立新型氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作制度。一是要完善氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)備案制度,不僅要到中國(guó)氣象局職能部門(mén)備案,還要到當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)做相應(yīng)備案。二是要盡快建立探測(cè)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急工作制度,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)氣象環(huán)境保護(hù)事件的能力。三是要建立健全氣象探測(cè)環(huán)境動(dòng)態(tài)報(bào)告制度,實(shí)行年度氣象探測(cè)環(huán)境變化零報(bào)告制度。四是要建立完善領(lǐng)導(dǎo)氣象探測(cè)環(huán)境述職報(bào)告制度和責(zé)任追究制度。五是要建立氣象探測(cè)環(huán)境定期評(píng)估制度。此外,每個(gè)氣象臺(tái)站除了業(yè)務(wù)部門(mén)一年一度的測(cè)評(píng)工作外,還應(yīng)當(dāng)建立專門(mén)的評(píng)估制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在的問(wèn)題。而這個(gè)評(píng)估應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣M織,規(guī)劃、城建、土地等有關(guān)部門(mén)參加。(2)建立市縣統(tǒng)一的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。許多地市級(jí)氣象部門(mén)成立有專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,但這些隊(duì)伍不在業(yè)務(wù)第一線,同時(shí)大多數(shù)縣級(jí)氣象臺(tái)站工作人員沒(méi)有明確的執(zhí)法任務(wù)。所以要整合基層工作人員,建設(shè)統(tǒng)一的執(zhí)法隊(duì)伍,以方便工作。(3)加大氣象執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)和支持力度。氣象執(zhí)法在我國(guó)開(kāi)展的時(shí)間并不長(zhǎng),執(zhí)法人員的執(zhí)法水平普遍不高,需要進(jìn)行崗前培訓(xùn),并給予方方面面的支持和幫助,特別是要盡快解決執(zhí)法人員在遭遇暴力抗法情況下的人身傷害問(wèn)題。對(duì)此,可以通過(guò)設(shè)立必要的執(zhí)法基金或者為有關(guān)人員上人身意外傷害保險(xiǎn)等途徑加以解決。(4)完善《氣象法》和《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》宣傳教育制度。一是各級(jí)氣象部門(mén)要加大氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度,改善宣傳設(shè)施和條件,提高宣傳教育水平。二是要調(diào)整宣傳教育定位,創(chuàng)新宣傳形式和手段,充實(shí)宣傳教育內(nèi)容。三是要全方位開(kāi)展宣傳教育,包括與各類媒體的合作。(5)培養(yǎng)精通行政訴訟的人才。在氣象探測(cè)環(huán)境遭受侵害,其他解決手段無(wú)效時(shí),就可能出現(xiàn)對(duì)簿公堂的情況。
