發(fā)布時(shí)間：2015-08-07所屬分類：法律論文瀏覽：1次
摘 要： 在我國(guó)法律的建設(shè)應(yīng)用有哪些呢，什么樣的法律建設(shè)是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)有利的呢，應(yīng)該如何去加強(qiáng)對(duì)法律的建設(shè)應(yīng)用呢，在當(dāng)前又該如何去正確的使用法律手段來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益呢? 摘要：法律工具主義指法律的適用主體把制定法僅僅當(dāng)成是為了達(dá)到某種目的的手段與工具，
在我國(guó)法律的建設(shè)應(yīng)用有哪些呢，什么樣的法律建設(shè)是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)有利的呢，應(yīng)該如何去加強(qiáng)對(duì)法律的建設(shè)應(yīng)用呢，在當(dāng)前又該如何去正確的使用法律手段來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益呢?
摘要：法律工具主義指法律的適用主體把制定法僅僅當(dāng)成是為了達(dá)到某種目的的手段與工具，他們需要制定法時(shí)才予以適用，而制定法本身沒有獨(dú)立性的價(jià)值，是處于被他人利用的地位。制定法的這種工具主義主要表現(xiàn)為：[3]⑴制定法是階級(jí)統(tǒng)治的工具，認(rèn)為法律是實(shí)現(xiàn)階級(jí)意志和階級(jí)統(tǒng)治的工具，是統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行階級(jí)斗爭(zhēng)的“刀把子”，法律的價(jià)值首先和主要的是維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治和鎮(zhèn)壓階級(jí)壓迫。⑵制定法是經(jīng)濟(jì)工具，主要是因?yàn)楦鶕?jù)歷史唯物主義的觀點(diǎn)，法律對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用，那么制定法就是構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的工具。⑶制定法是國(guó)家的工具，是指制定法國(guó)家是目的，是維護(hù)國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的手段而已。⑷制定法是政策性的工具，表現(xiàn)為法律使政策規(guī)范化、穩(wěn)定化的工具。⑸制定法是道德的工具，即制定法是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)道德和制約非統(tǒng)治階級(jí)道德的工具。
關(guān)鍵詞：法律工具,法學(xué)管理,政工師論文
Abstract: legal instrumentalism refers to the application of the main body the enacted law just as in order to achieve some kind of means and tools, only when they need to be enacted law shall be applicable, and enacted law itself is not the value of independence, is in a position of is used by others. Formulation method of the tool main show is: [3] (1) enacted law is a tool of class rule, that the law is the tool to realize class will and class rule, the ruling class for class struggle "sword", the value of law and the key is to maintain class first ruling class oppression and repression. Enacted law is a economic tool, mainly because according to the historical materialism viewpoint, law for the reaction of the economic foundation, then enacted law is make up the economy implementation tool. (3) enacted law is a tool for countries "refers to the enacted law countries is the goat, is to maintain national machine. (4) enacted law is a tool for policy characterized by law to make policy standardization and stabilization of the tool. 5] enacted law is a tool of moral, namely the enacted law is to maintain the ruling class moral and restriction of the ruling class of tools.
Key words: legal tools, management of law, politics
一、當(dāng)代中國(guó)制定法模式的法律淵源
中國(guó)是制定法與成文法的國(guó)家，其主要法律淵源有：
⒈憲法。憲法是制定法的首要淵源，是國(guó)家的根本大法。其基本特征是：憲法具有最高法律效力，是其他法律的立法根據(jù)，其他任何法律與憲法相沖突無(wú)效;憲法是規(guī)定國(guó)家社會(huì)生活中的最基本的內(nèi)容;憲法的制定和修改程序比普通法律要嚴(yán)格。因此，憲法具有最高法律效力和法律地位。《政治與法律》1994年被評(píng)為首屆“中國(guó)中文法律核心期刊”;還被收入《中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)核心期刊要覽》;2004年再次被北京大學(xué)圖書館評(píng)定為“中國(guó)中文法律類核心期刊”，載入《中文核心期刊要目總覽》;1998年國(guó)學(xué)術(shù)期刊綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)》來(lái)源期刊(CSSCI)。
⒉法律。法律是僅次于憲法的法律淵源，是全國(guó)人大會(huì)及其常委會(huì)制定的規(guī)范性法律文件。法律又分為基本法律和非基本法律。基本法律是由全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改，在其閉會(huì)期間，可以由其常委會(huì)在不同原法律的基本原則精神相沖突的進(jìn)行修改;非基本法律是由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改，規(guī)定和調(diào)整除基本法律以外的社會(huì)生活的某一領(lǐng)域方面的法律。
⒊行政法規(guī)和基本規(guī)范性文件。行政法規(guī)是由國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的有關(guān)國(guó)家管理活動(dòng)的各種規(guī)范性文件，其法律地位僅次于憲法和法律。那么，其合法性根據(jù)：一是憲法;二是法律。國(guó)務(wù)院各部委所發(fā)布的規(guī)范性命令、指示和規(guī)章，也具有法律效力，其法律地位低于行政法規(guī)。但應(yīng)注意的是，國(guó)務(wù)院根據(jù)人國(guó)人大授權(quán)而制定的有關(guān)改革開放的規(guī)范性文件不是行政法規(guī)，而是授權(quán)立法。
⒋軍事法規(guī)。軍事法規(guī)是由最高軍事機(jī)關(guān)，即中央軍事委員會(huì)制定的規(guī)范性文件，其效力一般只及于軍隊(duì)內(nèi)部。軍事法規(guī)的合法性依據(jù)有憲法和法律。我們把產(chǎn)生于憲法確定體制的軍事法規(guī)稱為自主性軍事法規(guī)，產(chǎn)生于法律授權(quán)的軍事法規(guī)為授權(quán)性軍事法規(guī)。從歷史上看，我國(guó)已經(jīng)有最高軍事機(jī)關(guān)立法的傳統(tǒng)，目前的中央軍事機(jī)關(guān)也在行使一定的立法權(quán)。
⒌地方性法規(guī)。地方性法規(guī)是由省、自治區(qū)和直轄市人大及常委會(huì)及省級(jí)人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)較大的市的人大及常委會(huì)為執(zhí)行和實(shí)施法律、行政法規(guī)，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在法定權(quán)限范圍制定、發(fā)布并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案的規(guī)范性文件。省級(jí)人民政府所在地和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)較大的市制定的地方性法規(guī)要報(bào)省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行地，并由省級(jí)人大常委會(huì)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。因此，這種地方性法規(guī)又可以劃分為省級(jí)法規(guī)和大市級(jí)法規(guī)。改革開放以來(lái)，我國(guó)建立了多個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，其立法是一種特殊性的地方性法規(guī)。
⒍民族自治地方的自治條例和單行條例。自治條例和單行條例是民族自治地方的人民代表大會(huì)依據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)制定的具有自治性的地方規(guī)范性文件。其不同于一般地方性法規(guī)的特點(diǎn)是：⑴其立法依據(jù)不是一般政府的權(quán)力，而是民族地方自治權(quán);⑵立法機(jī)關(guān)只能是民族自治機(jī)關(guān)，而且只能是人大，不包括其常委會(huì);⑶其立法權(quán)限較大，可以根據(jù)地方的實(shí)際情況，不違反憲法和法律的基本原則精神的前提下，作出變通性的規(guī)定;⑷自治區(qū)的自治條例和單行條例報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效，而自治州和自治縣的自治條例和單行條例報(bào)上一級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后生效，并由上一級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。
⒎規(guī)章。規(guī)章包括部門規(guī)章和地方規(guī)章。部門規(guī)章是只國(guó)務(wù)院各部委依據(jù)憲法、法律、行政法規(guī)，在權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)布的命令、指示和規(guī)章，在各部委管轄范圍內(nèi)生效，其效力低于地方性法規(guī)，它只是一種“準(zhǔn)法源”或者是“參照性的法源”。地方規(guī)章是指省級(jí)人民政府以及省、自治區(qū)所在地的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)較大的市的人民政府根據(jù)憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)制定的地方性規(guī)范文件。與部門規(guī)章處于同一個(gè)層次，也是“準(zhǔn)法源”或“參照性法源”。另外，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的規(guī)章效力與一般地方規(guī)章效力相同，其內(nèi)容僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的規(guī)章可以與全國(guó)性的法律有所不同。
⒏國(guó)際條約和國(guó)際慣例。國(guó)際條約是兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家締結(jié)的規(guī)定政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事和法律等方面相互間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。現(xiàn)在通常被認(rèn)為是法律淵源。國(guó)際慣例也是我國(guó)的法律淵源，這種國(guó)際慣例是在按國(guó)際法行為必須的或正當(dāng)?shù)男拍钕滦纬傻摹?/p>
二、中國(guó)制定法法律淵源模式之弊端
⒈中國(guó)制定法法律淵源的必然性[2]
中國(guó)的法律淵源主要是制定法，是由我國(guó)法律發(fā)展的歷史傳統(tǒng)造就的特殊法源思維方式造成的。主要表現(xiàn)：⑴從歷史上，中華法系的主流是以制定法為法的主要形式，令、格、敕、例都是低一級(jí)的法的形式。盡管在歷史有過(guò)以例破律、律例合一，只不過(guò)是一種例外而已。⑵從中國(guó)法律形式受外來(lái)法律形式影響來(lái)看，主要是以日本法、德國(guó)法為模式。而這兩者是大陸法系，而大陸法系是以制定法為其主要形式的。大陸法系把制定法作為主要法律形式與中國(guó)固有的法律思想相吻合，易被中國(guó)人所接受。⑶解放后，中國(guó)的政治態(tài)度受蘇聯(lián)的影響，法制建設(shè)多以蘇聯(lián)為楷模，而蘇聯(lián)的法律形式也主要是制定法。第四，從理論上講，新中國(guó)的誕生既社會(huì)主義在東方的勝利，也是中華民族擺脫半封建半殖民地社會(huì)的開端。中華民族以獨(dú)立的民族國(guó)家形式在世界出現(xiàn)，必然強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)及國(guó)家權(quán)威，廢除帝國(guó)主義強(qiáng)加在中國(guó)頭上的不平等條約，特別是新中國(guó)的政權(quán)性質(zhì)與舊社會(huì)的根本對(duì)立。因此，需要制定法鞏固國(guó)家政權(quán)，制定法便成為我國(guó)的主要法律淵源形式。
⒉中國(guó)制定法法律淵源模式的主要弊端
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)關(guān)系不斷地復(fù)雜化，使制定法越來(lái)越不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和變化，制定法的調(diào)整和社會(huì)需要之間產(chǎn)生了許多矛盾，這集中地體現(xiàn)出制定法法律淵源的主要弊端，主要表現(xiàn)在：⑴法律效力的滯后性與社會(huì)關(guān)系的相對(duì)超前性產(chǎn)生了矛盾。因?yàn)橹贫ǚǖ男纬尚枰粋�(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程，即起早、審議、討論、通過(guò)、公布等環(huán)節(jié)，其效力始于公布之日或者之后的若干之日。這時(shí)社會(huì)社會(huì)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了變化，甚至是巨大的變化。而這些變化是制定法所無(wú)法預(yù)見的。另外，制定法是對(duì)以前法律實(shí)踐活動(dòng)的階段性的總結(jié)，又是針對(duì)未來(lái)生活規(guī)范的預(yù)選設(shè)計(jì)，也不可能包括所有的現(xiàn)象，更不可能未卜先知。因此，制定法對(duì)其制定后出現(xiàn)的新情況就失去了相當(dāng)?shù)尼槍?duì)性，制定法當(dāng)然不能滿足社會(huì)的發(fā)展需要。⑵制定法的靜態(tài)穩(wěn)定性與社會(huì)關(guān)系的多變性之間的矛盾日益嚴(yán)重。由于制定法是對(duì)一定階段成熟的社會(huì)關(guān)系的階段性的總結(jié)，一經(jīng)制定就具有相當(dāng)?shù)姆�(wěn)定性與不變性，因?yàn)樵谥贫ê托薷纳弦艿胶芏嗟南拗疲词剐枰薷囊脖仨氉裱ǘǖ某绦虿拍苓M(jìn)行。
這些因素就導(dǎo)致制定法具有更強(qiáng)的靜態(tài)穩(wěn)定性。相反的是，社會(huì)關(guān)系卻是不斷地發(fā)展變化的，而且是每時(shí)每刻都在變化，這種絕對(duì)意義上的變化性是與制定法的靜態(tài)穩(wěn)定性產(chǎn)生了很大的矛盾。而且，極有可能造成的是社會(huì)關(guān)系的巨大變化是對(duì)制定法規(guī)范的公然違反。⑶制定法的抽象概括性與社會(huì)關(guān)系的具體復(fù)雜性的之間產(chǎn)生較大的矛盾。由于制定法是一種具有很強(qiáng)抽象性和一般性的行為準(zhǔn)則，它要對(duì)復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系盡量地作出一定的規(guī)范，再由于語(yǔ)言文字本身所具有的抽象性的特點(diǎn)，因此，制定法只能作出一般性的原則規(guī)定，因而具有很強(qiáng)的抽象性。但是社會(huì)生活關(guān)系本身的復(fù)雜性，以及不斷地發(fā)展變化性造成更高程度的復(fù)雜性，也就個(gè)案的具體性體現(xiàn)，那么，這兩者的之間的矛盾就會(huì)產(chǎn)生一定的對(duì)抗。總之，制定法是不能解決這個(gè)矛盾的。⑷制定法的統(tǒng)一性與各地區(qū)發(fā)展的不平衡性之間的矛盾。我們知道，制定法是一種普遍性的行為規(guī)范，需要對(duì)各種具體的行為都要作出一定的規(guī)范，對(duì)他們都有普遍性的約束力，所有的社會(huì)成員必須一體化的遵循制定法的規(guī)定。可是，我國(guó)的地區(qū)差異很大，各地情況異常的復(fù)雜，尤其是沿海與邊疆地區(qū)的發(fā)展極不平衡，特別在文化、信仰、風(fēng)俗、習(xí)慣等方面差距巨大。在這樣的不平衡的大環(huán)境下，適用具有高度一體化的制定法，而區(qū)分各地的具體情況。如果運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)實(shí)施統(tǒng)一的制定法，勢(shì)必什么造成許多困難和其他的一些負(fù)效應(yīng)的。
可以說(shuō)，制定法所具有的這些一般意義上的弊端是不能運(yùn)用制定法本身來(lái)解決的，不可以運(yùn)用制定法的自我調(diào)節(jié)或者政策來(lái)代替法律以適應(yīng)改革開放的需要的。
三、中國(guó)單一制定法法律淵源的一個(gè)重大缺陷——制定法模式工具主義
制定法工具主義的最大弊端是對(duì)法治所造成的影響，因而，它是法治實(shí)現(xiàn)的最大障礙，也可以說(shuō)，重視制定法也不上重視法治。其一，制定法工具主義違背了法治的基本要求。法治的基本要求是：⑴權(quán)自法出;⑵法大于權(quán);⑶人從于法;⑷違法有責(zé);⑸立法公平。這種制定法工具主義與法治間存在很大的差別，表現(xiàn)為：首先，制定法工具主義宣稱一個(gè)凌駕于法律之上的階級(jí)意志在階級(jí)社會(huì)的永恒存在。其次，制定法工具主義為統(tǒng)治階級(jí)乃至個(gè)人以及其所代表的權(quán)力凌駕法律之上打開了方便之門。最后，制定法工具主義弱化了責(zé)任意識(shí)，權(quán)力行為的社會(huì)制約性大大下降。[4]其二，制定法工具主義強(qiáng)化了人治的理論基礎(chǔ)。人治的基本精神是：⑴法自權(quán)出;⑵權(quán)大于法;⑶人高于法;⑷責(zé)任失衡;⑸立法等差。這種工具主義主要表現(xiàn)為：首先，立法公平的思想在這里被斥為異端，立法等差仍有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);其次，對(duì)國(guó)家意志的強(qiáng)調(diào)也是制定法工具主義強(qiáng)化人治的重要表現(xiàn);最后，制定法工具主義對(duì)法律的制裁功能的無(wú)限擴(kuò)大強(qiáng)化了國(guó)家機(jī)構(gòu)的控制功能，弱化對(duì)國(guó)家權(quán)力運(yùn)行的社會(huì)性監(jiān)督，使人治盛行。
