發(fā)布時(shí)間：2014-05-08所屬分類：法律論文瀏覽：1次
摘 要： 論文摘要： 民生問(wèn)題就是發(fā)展問(wèn)題，而發(fā)展問(wèn)題是中國(guó)目前最大的問(wèn)題，民生與發(fā)展相輔相成，不可分割。要構(gòu)建和諧社會(huì)，政府只有代表民意，傾聽(tīng)民聲，關(guān)注民生，把解決民生問(wèn)題放在首位，才能得到人民的擁護(hù)，政權(quán)也才能長(zhǎng)久。實(shí)踐證明，只有將民生問(wèn)題作為考
論文摘要： 民生問(wèn)題就是發(fā)展問(wèn)題，而發(fā)展問(wèn)題是中國(guó)目前最大的問(wèn)題，“民生”與“發(fā)展”相輔相成，不可分割。要構(gòu)建和諧社會(huì)，政府只有代表民意，傾聽(tīng)民聲，關(guān)注民生，把解決民生問(wèn)題放在首位，才能得到人民的擁護(hù)，政權(quán)也才能長(zhǎng)久。實(shí)踐證明，只有將民生問(wèn)題作為考慮問(wèn)題的基本著力點(diǎn)，把民生問(wèn)題落到實(shí)處，科學(xué)的發(fā)展觀才能真正得到貫徹與實(shí)施。“民生問(wèn)題”不僅是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵，也是政府工作的基本著力點(diǎn)。所以，政府不但要成為責(zé)任型、服務(wù)型、法治型政府，還要成為民生型政府。任何社會(huì)的發(fā)展，都要和民生問(wèn)題同步進(jìn)行，要針對(duì)民生問(wèn)題統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以便在民生問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，制定新決策，形成新戰(zhàn)略，從而為新時(shí)期的各項(xiàng)工作開(kāi)創(chuàng)新局面。
論文關(guān)鍵詞：政府,民生問(wèn)題,和諧社會(huì),基本著力點(diǎn)
“民生問(wèn)題”不僅是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵，也是政府工作的基本著力點(diǎn)。中央人民政府和地方各級(jí)人民政府共同構(gòu)成了我國(guó)的政府。政府有保證國(guó)家利益和國(guó)家安全的雙重職能，而這兩項(xiàng)職能又包涵了許多具體內(nèi)容，尤其是與國(guó)家利益息息相關(guān)的民生問(wèn)題。民生問(wèn)題是基礎(chǔ)，是前提，中央政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)建設(shè)責(zé)任型、服務(wù)型、法治型政府，目的是要把政府建設(shè)成為全方位的政府，主旨是為人民服務(wù)和保衛(wèi)國(guó)家安全，而解決民生問(wèn)題是政府最重要的任務(wù)之一。民生問(wèn)題是政府工作的基本著力點(diǎn)(1)，所以，政府不但要成為責(zé)任型、服務(wù)型、法治型政府，還應(yīng)該成為民生型政府。
一、民生問(wèn)題是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本
民生問(wèn)題就是發(fā)展問(wèn)題，而發(fā)展問(wèn)題是中國(guó)目前最大的問(wèn)題，“民生”與“發(fā)展”相輔相成，不可分割。要構(gòu)建和諧社會(huì)，政府只有代表民意，傾聽(tīng)民聲，關(guān)注民生，把解決民生問(wèn)題放在首位，才能得到人民的擁護(hù)，政權(quán)也才能長(zhǎng)久。實(shí)踐證明，只有將民生問(wèn)題作為考慮問(wèn)題的基本著力點(diǎn)，把民生問(wèn)題落到實(shí)處，科學(xué)的發(fā)展觀才能真正得到貫徹與實(shí)施。
“民生”之“民”，不僅僅指人民的生計(jì)，更是社會(huì)存在和發(fā)展的起始點(diǎn)。沒(méi)有這個(gè)“民”，政府就會(huì)失去支撐的力量，所以抓住民生問(wèn)題，也就是抓住了構(gòu)建和諧社會(huì)的根本。關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會(huì)，政府應(yīng)該從以下方面著手：創(chuàng)造充分的就業(yè)環(huán)境;不斷擴(kuò)大社保范圍;促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系;加強(qiáng)醫(yī)療保障措施;增加扶弱助困力度;做好教育均衡工作;促進(jìn)文化繁榮;加大環(huán)境提升;實(shí)施利民惠民行動(dòng)計(jì)劃;加快平安和諧建設(shè)。歸結(jié)起來(lái)，可以將上述方面稱之為“民生行動(dòng)計(jì)劃”。既然稱為是“民生行動(dòng)計(jì)劃”，就說(shuō)明有實(shí)踐的意義。
例如，“民生行動(dòng)計(jì)劃”的第一個(gè)計(jì)劃就是“創(chuàng)建充分就業(yè)環(huán)境”，該計(jì)劃主要包括：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率應(yīng)該控制在4%以內(nèi);建立小額貸款創(chuàng)業(yè)基金;開(kāi)發(fā)新的公益性崗位，重點(diǎn)面向下崗失業(yè)人員中的“4050”人員、“零就業(yè)家庭”、殘疾人等就業(yè)困難群體;重新安排下崗失業(yè)人員再就業(yè);對(duì)“零就業(yè)”家庭實(shí)行即時(shí)就業(yè)援助;加大新增充分就業(yè)社區(qū)的范圍，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“充分就業(yè)城區(qū)”目標(biāo);免費(fèi)為下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn);搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)通道，送崗到村，多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加勞務(wù)輸出力度。為了落實(shí)計(jì)劃，政府還應(yīng)安排具體部門(mén)對(duì)“民生行動(dòng)計(jì)劃”負(fù)責(zé)。
“民生行動(dòng)計(jì)劃”的其他方面也要求政府在民生工作方面負(fù)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
在制定“民生行動(dòng)計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府還應(yīng)對(duì)實(shí)施民生工程做出具體要求，主要包括：各級(jí)政府的應(yīng)派專門(mén)的負(fù)責(zé)人來(lái)領(lǐng)導(dǎo)工作小組具體負(fù)責(zé)民生工作;在充分動(dòng)員、廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，組織各部門(mén)進(jìn)行研究，制定完善的“民生行動(dòng)計(jì)劃”;不斷加大民生工作的資金投入，加強(qiáng)資金組織調(diào)度和安排，確保民生工作需要;對(duì)民生工作的原則、考核目標(biāo)、內(nèi)容以及考核方式進(jìn)行明確規(guī)定，建立百分制考評(píng)機(jī)制。
這些具體要求，表明了政府對(duì)解決民生問(wèn)題的重視和信心。溫家寶總理2007年2月9日在國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上要求，繼續(xù)認(rèn)真解決損害群眾利
益的突出問(wèn)題。堅(jiān)持把解決民生問(wèn)題擺在更加突出的位置意味著解決民生問(wèn)題不是可有可無(wú)的事情，而是政府的當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，解決民生問(wèn)題不僅僅是基層人民政府的責(zé)任，各級(jí)政府都需要行動(dòng)起來(lái)，抓緊抓好民生工作。
二、抓民生、促和諧，關(guān)注百姓生活
著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)做好今年工作的總體要求之一，而關(guān)注百姓生活則是解決民生問(wèn)題的重中之重。政府必須充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，社會(huì)各個(gè)方面必須同心協(xié)力，才能真正解決民生問(wèn)題，才能給百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的富民惠民政策。所以，各級(jí)政府應(yīng)按照中央的政策，把基本著力點(diǎn)放在“抓民生、促和諧，關(guān)注百姓生活”上，腳踏實(shí)地解決民生問(wèn)題。
首先，各級(jí)政府應(yīng)開(kāi)通關(guān)注民生問(wèn)題的服務(wù)熱線，以解決當(dāng)務(wù)之急的問(wèn)題，同時(shí)體現(xiàn)政府對(duì)民生問(wèn)題的重視和求實(shí)的態(tài)度。民生熱線主要用于開(kāi)展此類專題咨詢活動(dòng)，為百姓排憂解難，以及針對(duì)最低生活社會(huì)保障、勞動(dòng)用工維權(quán)、法律援助、婚姻登記等方面的問(wèn)題提供現(xiàn)場(chǎng)解答。對(duì)于百姓反映的其他問(wèn)題，工作人員都應(yīng)統(tǒng)一登記，匯總給相關(guān)部門(mén)，并組織專人進(jìn)行調(diào)查、處理和反饋。除此之外，工作人員在其他時(shí)間也應(yīng)接聽(tīng)熱線電話，記錄和反饋民生問(wèn)題，讓民生服務(wù)熱線深入人心。
其次，各級(jí)政府應(yīng)加大投資力度，建設(shè)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心。該中心是一個(gè)集社區(qū)服務(wù)呼叫中心和社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)站于一身的綜合性公共服務(wù)平臺(tái)，以達(dá)到信息渠道暢通，上下互動(dòng)的目的，有利于工作的開(kāi)展。
建設(shè)民生型政府，不僅讓人們清楚地看到政府與公眾的之間的基本權(quán)力關(guān)系，極大地尊重和維護(hù)了民眾的權(quán)利，也直觀地反映出政府在社會(huì)中所扮演的基本角色和承擔(dān)的主要責(zé)任，增強(qiáng)了普通民眾對(duì)政府的信任度。民生型政府建設(shè)，又必須以法制、制度為條件。制定的各種法律法規(guī)都是以為群眾提供更好的服務(wù)為宗旨的，如果背離這一宗旨，政府存在的合理性將受到質(zhì)疑。所以，把民生型政府作為政府建設(shè)目標(biāo)的基本著力點(diǎn)，有其必然的內(nèi)在邏輯。
三、解決民生問(wèn)題是建設(shè)民生型政府的主旨
民生問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展。中國(guó)著名民意調(diào)查機(jī)構(gòu)零點(diǎn)調(diào)查集團(tuán)總裁袁岳在其《我們離民生型政府還有多遠(yuǎn)》一文中指出“百姓對(duì)政府管理社會(huì)事務(wù)的信心不足，對(duì)政府提供的公共服務(wù)滿意度不及商業(yè)服務(wù)滿意度”。2006年零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)的《2006年中國(guó)公共服務(wù)評(píng)價(jià)指數(shù)報(bào)告》顯示，我國(guó)百姓對(duì)政府提供的公共服務(wù)的滿意度分?jǐn)?shù)為63.16分，其分?jǐn)?shù)剛剛超過(guò)及格水平。廣大居民對(duì)我國(guó)的公共服務(wù)水平現(xiàn)狀的滿意度還比較低，政府的公共服務(wù)任務(wù)重，建立民生型政府道路遠(yuǎn)。關(guān)注民生問(wèn)題不僅是錢(qián)的問(wèn)題，還有民生政策問(wèn)題，如果繼續(xù)依靠老的利益保障機(jī)制，則民生政策很有可能被某些利益集團(tuán)尤其是基層權(quán)勢(shì)集團(tuán)利用，所以關(guān)注民生問(wèn)題還需要一整套體系的建設(shè)及制度的創(chuàng)新。
建設(shè)民生型政府的主旨是解決民生問(wèn)題，這并不是簡(jiǎn)單地解決吃、穿、住、行的問(wèn)題，而是要在制度、政策上給予保障。
政府在民生工作中需要重點(diǎn)做好以下工作：抓好社會(huì)救助工作，要提升城市低保水平，啟動(dòng)農(nóng)村低保工作;繼續(xù)做好貧困戶的幫扶工作;結(jié)合各地的實(shí)際，著眼最廣大人民群眾的根本利益，做好主動(dòng)選擇的36項(xiàng)“自選動(dòng)作”，并且要鞏固、提高、完善并有所發(fā)展。除此之外，政府還要抓好社區(qū)建設(shè)、慈善工作、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、民政人才隊(duì)伍培養(yǎng)的工作。政府做好民政工作的關(guān)鍵是：增加財(cái)政投入，解決民生問(wèn)題，并優(yōu)先安排民政資金;進(jìn)一步發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展;完善城市低保制度，啟動(dòng)農(nóng)村低保工作，實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，全面實(shí)施城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助等工作。
社會(huì)發(fā)展和民生問(wèn)題是一個(gè)跨越歷史的社會(huì)問(wèn)題，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵，政府應(yīng)該也必須在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道中起引導(dǎo)作用，重視社會(huì)發(fā)展和民生問(wèn)題，并以此作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，在新時(shí)期形成中國(guó)的特色之路，從體制上解決好機(jī)制的問(wèn)題，取得在實(shí)踐上的新進(jìn)展，在把政府建設(shè)成為責(zé)任
型、服務(wù)型、法治型政府的同時(shí)，建設(shè)民生型政府，用改變一切的決心為人民創(chuàng)建一個(gè)美好、快樂(lè)、和諧的家園。
參考文獻(xiàn)：
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