發(fā)布時(shí)間：2021-07-12所屬分類：法律論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：目前我國(guó)的國(guó)際法研究多集中于對(duì)國(guó)際法一般性的研究，對(duì)國(guó)際法國(guó)別研究涉及較少。而國(guó)際法本身的性質(zhì)和實(shí)踐特點(diǎn)使國(guó)別研究的意義越來(lái)越突出。隨著國(guó)際社會(huì)交流的增加和全面推進(jìn)依法治國(guó)，特別是積極落實(shí)習(xí)近平法治思想中統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治和涉外法治的要求
摘要：目前我國(guó)的國(guó)際法研究多集中于對(duì)國(guó)際法一般性的研究，對(duì)國(guó)際法國(guó)別研究涉及較少。而國(guó)際法本身的性質(zhì)和實(shí)踐特點(diǎn)使國(guó)別研究的意義越來(lái)越突出。隨著國(guó)際社會(huì)交流的增加和全面推進(jìn)依法治國(guó)，特別是積極落實(shí)習(xí)近平法治思想中統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治和涉外法治的要求，加強(qiáng)涉國(guó)際法的國(guó)別研究成為我國(guó)國(guó)際法研究的迫切要求。
關(guān)鍵詞：國(guó)際法;國(guó)別法;法律研究
2020年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所成立了國(guó)別法研究室，這是在國(guó)際法研究中加強(qiáng)涉國(guó)際法的國(guó)別研究的一個(gè)標(biāo)志。
國(guó)際法研究多集中于對(duì)國(guó)際法一般性的研究。而國(guó)際法主要是國(guó)家之間的法律，它的產(chǎn)生和發(fā)展與國(guó)家實(shí)踐有著密切的關(guān)系。國(guó)際法本身的性質(zhì)決定了對(duì)其進(jìn)行國(guó)別研究是非常重要的。在當(dāng)前，加強(qiáng)涉國(guó)際法的國(guó)別研究對(duì)我國(guó)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，兼顧國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想具有重要意義。
一、國(guó)際法的國(guó)家間性質(zhì)決定了國(guó)際法國(guó)別研究的必要性
國(guó)際社會(huì)中各國(guó)擁有國(guó)家主權(quán)，且主權(quán)平等。國(guó)際法作為“平等者之間的法律”和“互相平等之法律”，其效力只適用于國(guó)家之間而不能凌駕于各國(guó)之上。
正因如此，國(guó)際社會(huì)中不存在高于國(guó)家主權(quán)之上的機(jī)關(guān)，國(guó)際法的制定和實(shí)施主要依靠各主權(quán)國(guó)家的同意與合作。國(guó)家的國(guó)際法態(tài)度、立場(chǎng)和行為，受其政治制度、社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面因素的影響與制約。各國(guó)對(duì)于同一國(guó)際問(wèn)題的國(guó)際法規(guī)范和國(guó)際法制度可能有不同的認(rèn)識(shí)，對(duì)于國(guó)際法的態(tài)度在不同時(shí)期不同情況下亦都有所變化。西方學(xué)者安西婭·羅伯茨(AntheaRoberts)曾在其著作中比較聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)對(duì)國(guó)際法的態(tài)度和做法，指出美國(guó)作為發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際法上奉行單邊主義，而中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家在從遵守、跟從到參加和促進(jìn)國(guó)際法的過(guò)程中秉持的是多邊主義的謙卑立場(chǎng)。這在一定程度上說(shuō)明國(guó)際法“因國(guó)而異”的特點(diǎn)[1]。而正是國(guó)際法的國(guó)家間性質(zhì)及各國(guó)的差異使得國(guó)別法的國(guó)別化研究成為必要[2]。
因此，要更好地運(yùn)用國(guó)際法，必須知此知彼，力爭(zhēng)做到與相關(guān)國(guó)家相向而行，消除差異或者分歧，努力達(dá)成共識(shí)，形成合力。對(duì)有觀點(diǎn)不同、立場(chǎng)和做法不同的國(guó)家，需要有針對(duì)性地進(jìn)行應(yīng)對(duì)，開(kāi)展談判、協(xié)商或者在必要時(shí)根據(jù)國(guó)際法開(kāi)展法律斗爭(zhēng);對(duì)于觀點(diǎn)相同或者相近國(guó)家，就要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成共同的維護(hù)國(guó)際法治的立場(chǎng)、主張和行動(dòng)。
為了讓國(guó)際法發(fā)揮國(guó)際社會(huì)規(guī)范的作用，必須讓國(guó)際法反映國(guó)際社會(huì)的普遍意志，減少不被國(guó)際社會(huì)所普遍承認(rèn)的規(guī)范。而要達(dá)到這一目的，需要對(duì)國(guó)際法進(jìn)行國(guó)別研究。由此，加強(qiáng)涉國(guó)際法的國(guó)別研究是承認(rèn)差異，并在求同存異的基礎(chǔ)上推進(jìn)國(guó)際法律秩序穩(wěn)定發(fā)展的必經(jīng)之路。
二、加強(qiáng)涉國(guó)際法的國(guó)別研究是貫徹落實(shí)習(xí)總書法治思想的要求
2020年首次召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想，這一思想成為指導(dǎo)全面依法治國(guó)的根本方針。目前，國(guó)際法治正得到越來(lái)越多的關(guān)注，而加強(qiáng)涉國(guó)際法的國(guó)別研究，是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的要求，有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)依法治國(guó)的發(fā)展目標(biāo)。
(一)有利于促進(jìn)我國(guó)對(duì)外合作，特別是“一帶一路”建設(shè)
當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，在全球化發(fā)展的當(dāng)今世界，各國(guó)互相依存的情況下，國(guó)家間不得不積極合作來(lái)解決全球性和地區(qū)性問(wèn)題，要求國(guó)家間從原本“消極的共存”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;積極的合作”。
中國(guó)在堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，在新時(shí)代倡導(dǎo)并踐行共建共享原則，以“一帶一路”建設(shè)為抓手，在各領(lǐng)域積極展開(kāi)對(duì)外合作。中國(guó)發(fā)起“一帶一路”倡議，創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)置絲路基金，開(kāi)展“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國(guó)與其他國(guó)家的國(guó)際合作必須放在以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序背景下考慮和推進(jìn)。
中國(guó)進(jìn)行國(guó)際合作，往往涉及多個(gè)國(guó)家。各國(guó)不同文化背景、發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)水平以及地緣政治等必然產(chǎn)生不同的法律傳統(tǒng)、觀點(diǎn)和立場(chǎng)，特別是可能產(chǎn)生特殊的國(guó)際法態(tài)度、主張和訴求。在開(kāi)展“一帶一路”建設(shè)、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的過(guò)程中，特別需要更好地了解“一帶一路”沿線國(guó)家及同我們對(duì)外交往密切相關(guān)國(guó)家的國(guó)際法實(shí)踐。唯有如此，才可能最大限度地求同存異，化解法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)法律以及其他領(lǐng)域的合作。
對(duì)各國(guó)進(jìn)行涉國(guó)際法的國(guó)別研究，有助于了解各國(guó)國(guó)內(nèi)法律體系，包括了解其處理國(guó)際法問(wèn)題的國(guó)內(nèi)立法、行政、司法機(jī)制以及長(zhǎng)期形成的國(guó)際法實(shí)踐模式等，了解相關(guān)國(guó)家實(shí)施國(guó)際法規(guī)則的機(jī)制和方式，了解能產(chǎn)生重大國(guó)際法影響的國(guó)家單方面行為，是與該國(guó)開(kāi)展各領(lǐng)域合作的基礎(chǔ)。
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加強(qiáng)涉國(guó)際法的國(guó)別研究，有利于確認(rèn)國(guó)際合作的條件及方式，促進(jìn)各國(guó)多元化合作。在國(guó)際合作中，各國(guó)對(duì)待國(guó)際法的一貫態(tài)度和對(duì)具體國(guó)際法規(guī)則和制度的立場(chǎng)，對(duì)國(guó)際合作開(kāi)展至關(guān)重要，涉國(guó)際法的國(guó)別研究有利于掌握與各國(guó)合作進(jìn)程，減少國(guó)際合作的不穩(wěn)定性;同時(shí)對(duì)各國(guó)進(jìn)行涉國(guó)際法的國(guó)別研究有利于對(duì)國(guó)際合作中出現(xiàn)的具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析，提高工作實(shí)效。
(二)有利于我國(guó)積極推動(dòng)全球治理
黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮積極作用，支持?jǐn)U大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。”[3]
全球治理與國(guó)際法治之間存在著相互促進(jìn)、彼此交融、良性互動(dòng)的關(guān)系。國(guó)際法治在開(kāi)展全球治理中起著重要作用。同樣的，全球治理同樣對(duì)國(guó)際法治的發(fā)展提出了高要求。
全球治理體系由全球共商、共建、共享。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)是現(xiàn)行國(guó)際體系中不可或缺的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者[4]。加強(qiáng)涉國(guó)際法的國(guó)別研究有利于團(tuán)結(jié)盡可能多的觀點(diǎn)相同、相近的國(guó)家，共同致力于國(guó)際法的制度建設(shè)，促進(jìn)國(guó)際法的有效實(shí)施，特別是促進(jìn)國(guó)際法向有利于本國(guó)以及更多發(fā)展中國(guó)家的方向發(fā)展，從而改變過(guò)去長(zhǎng)期存在的西方大國(guó)壟斷或者主導(dǎo)國(guó)際規(guī)則制定和運(yùn)作的問(wèn)題，有利于國(guó)際法作為一個(gè)整體的進(jìn)步和發(fā)展，從而有利于有效推進(jìn)全球治理體系完善，促進(jìn)國(guó)際法治。
(三)是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治與涉外法治的重要方法
“堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治”是習(xí)近平法治思想的重要目標(biāo)，全面推進(jìn)依法治國(guó)也面臨著新要求與新任務(wù)。其中，加強(qiáng)國(guó)際法研究和運(yùn)用是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治與涉外法治、協(xié)調(diào)法治工作戰(zhàn)略布局的重要方法。
國(guó)際法學(xué)帶有強(qiáng)烈的國(guó)家色彩，各國(guó)的國(guó)際法學(xué)都反映了本國(guó)所處的國(guó)際法立場(chǎng)、態(tài)度方法及其在國(guó)際社會(huì)中所擁有的地位。對(duì)各國(guó)的國(guó)際法進(jìn)行國(guó)別研究，往往更易于比較各國(guó)間對(duì)于國(guó)際法實(shí)施的不同態(tài)度、秉持的國(guó)際法觀念、復(fù)雜的國(guó)際法學(xué)說(shuō)、國(guó)際法政策與實(shí)踐[5]。探討其內(nèi)在聯(lián)系或動(dòng)因，有利于推動(dòng)和促進(jìn)國(guó)際法學(xué)發(fā)展。目前我國(guó)國(guó)際法學(xué)研究多集中于對(duì)一般國(guó)際法的研究，對(duì)外國(guó)法的研究多停留在表面。而隨著國(guó)際形勢(shì)的新發(fā)展，在習(xí)近平同志法治思想的指導(dǎo)下，立足中國(guó)國(guó)情、掌握中國(guó)立場(chǎng)，在中國(guó)主張和中國(guó)實(shí)踐的基礎(chǔ)上加強(qiáng)國(guó)際法研究和運(yùn)用，任務(wù)艱巨。這其中，對(duì)世界各國(guó)進(jìn)行涉國(guó)際法國(guó)別研究，已經(jīng)成為推進(jìn)我國(guó)國(guó)際法學(xué)研究的重要方法。例如，對(duì)“一帶一路”等沿線國(guó)家國(guó)別研究，則有利于了解其對(duì)于國(guó)際法的立場(chǎng)態(tài)度，尋求更有效率的溝通交流。
進(jìn)行涉國(guó)際法的國(guó)別研究是我國(guó)國(guó)際法學(xué)研究求同存、由表及里的過(guò)程，將推動(dòng)我國(guó)國(guó)際法學(xué)研究系統(tǒng)深入發(fā)展。加強(qiáng)涉國(guó)際法的國(guó)別研究是涉外法治工作的重要組成部分，有利于強(qiáng)化涉外法治體系建設(shè)。正確處理國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法的有效銜接，最大限度地發(fā)揮國(guó)際法、國(guó)內(nèi)法和涉外法的作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理與國(guó)際治理，更好地推進(jìn)統(tǒng)籌法治建設(shè)[6]。
三、推進(jìn)涉國(guó)際法的國(guó)別研究，順應(yīng)國(guó)際法體系發(fā)展趨勢(shì)
各國(guó)國(guó)際法的差異及其代表性很早就受到關(guān)注。1945年聯(lián)合國(guó)《國(guó)際法院規(guī)約》規(guī)定，聯(lián)合國(guó)大會(huì)和安理會(huì)選舉國(guó)際法院法官時(shí)“應(yīng)注意務(wù)必使法官全體確能代表世界各大文化及各主要法系”。國(guó)際法院適用的法律包括“文明各國(guó)所承認(rèn)的一般法律原則”[7]。聯(lián)合國(guó)《國(guó)際法委員會(huì)規(guī)約》也規(guī)定，聯(lián)合國(guó)大會(huì)選舉國(guó)際法委員會(huì)委員應(yīng)注意全體委員確實(shí)能代表“世界各主要文明形式”及各主要法系。推進(jìn)涉國(guó)際法的國(guó)別法研究逐漸成為國(guó)際法體系發(fā)展的新趨勢(shì)與新要求。為此，需要改變過(guò)去不重視國(guó)別研究，或者只是以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為中心的研究范式，及時(shí)、全面加強(qiáng)涉國(guó)際法的國(guó)別研究。
眾多政府間組織或其機(jī)構(gòu)和大量的民間團(tuán)體整理了大量各國(guó)國(guó)際法研究資料，改變了過(guò)去國(guó)際法研究資料多限于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而缺少發(fā)展中國(guó)家國(guó)際法研究資料的情況。如今，我們已經(jīng)擁有對(duì)各國(guó)的國(guó)際法態(tài)度和實(shí)踐進(jìn)行比較分析的基礎(chǔ)，對(duì)于各國(guó)國(guó)際法資料進(jìn)行全面審查與考察，為國(guó)際法國(guó)別研究提供了豐富的土壤。——論文作者：李江鶴
