行政法視角下如何做好社會(huì)管理創(chuàng)新工作

發(fā)布時(shí)間：2018-07-13所屬分類(lèi)：法律論文瀏覽：1227次

摘 要： 如今社會(huì)管理是眾多人士比較關(guān)心的問(wèn)題，這對(duì)于社會(huì)和諧穩(wěn)定是十分重要的，下面文章就以行政法角度出發(fā)，提出相應(yīng)的社會(huì)管理創(chuàng)新策略，讓人們對(duì)于社會(huì)管理創(chuàng)新宏觀背景有了重新的認(rèn)識(shí)，完善社會(huì)管理創(chuàng)新的相關(guān)法治理念，使社會(huì)各行各業(yè)都能得到快速的發(fā)展。

　　如今社會(huì)管理是眾多人士比較關(guān)心的問(wèn)題，這對(duì)于社會(huì)和諧穩(wěn)定是十分重要的，下面文章就以行政法角度出發(fā)，提出相應(yīng)的社會(huì)管理創(chuàng)新策略，讓人們對(duì)于社會(huì)管理創(chuàng)新宏觀背景有了重新的認(rèn)識(shí)，完善社會(huì)管理創(chuàng)新的相關(guān)法治理念，使社會(huì)各行各業(yè)都能得到快速的發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：行政法視野中,社會(huì)管理,創(chuàng)新策略,研究分析

　　一 、加深對(duì)于社會(huì)管理創(chuàng)新宏觀背景的認(rèn)識(shí)

　　研究行政視野中的社會(huì)管理創(chuàng)新策略，首先要做的是要加深對(duì)于社會(huì)管理創(chuàng)新背景的認(rèn)識(shí)，在具體的認(rèn)識(shí)之后，從而推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，下面，我們就看一下社會(huì)管理創(chuàng)新背景因素 ： 首先是國(guó)家多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革，在政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)等方面已經(jīng)作了很多努力，也收到了相當(dāng)?shù)某尚А?/p>

　　在進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)和政治體制改革、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的當(dāng)下，人們應(yīng)該更多的去思考政府組織是什么、該做什么、應(yīng)該怎么做?社會(huì)組織是什么、該做什么、應(yīng)該怎么去做等?如果對(duì)于這些問(wèn)題認(rèn)識(shí)不正確、不清晰，就會(huì)引導(dǎo)巨大爭(zhēng)議和現(xiàn)實(shí)混亂，從而阻止了從傳統(tǒng)政府管理向現(xiàn)代社會(huì)管理轉(zhuǎn)變的進(jìn)程;其次就是隨著政治和經(jīng)濟(jì)體制改革深入和社會(huì)管理的推行，此外，國(guó)家公共管理模式也正由傳統(tǒng)的政府一元行政管理結(jié)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)多元公共治理結(jié)構(gòu);正由單純的管理、維持秩序，逐步轉(zhuǎn)向引導(dǎo)、提供服務(wù)。

　　再有就是人們對(duì)于社會(huì)管理的認(rèn)識(shí)也正在發(fā)生一定的變化，不再是之前那種單純的認(rèn)識(shí)，而是可以認(rèn)識(shí)到現(xiàn)今的社會(huì)管理既是政府的社會(huì)管理職能范疇，也是社會(huì)自治的自我管理和服務(wù)范疇，是政府職能和社會(huì)職能的復(fù)合體。并且國(guó)家職能的社會(huì)管理和社會(huì)職能的社會(huì)管理此消彼漲、一進(jìn)一退的動(dòng)態(tài)變化的結(jié)果，有可能形成更加科學(xué)合理的政社，以至于可以使社會(huì)民眾獲得更高質(zhì)量的社會(huì)管理和服務(wù);最后就是由于不斷的改革發(fā)展，我國(guó)正逐漸具備實(shí)行現(xiàn)代社會(huì)管理所需的資源條件。多年來(lái)，巨大的增量改革成果使得我國(guó)逐漸改善了動(dòng)員國(guó)家和社會(huì)資源提升社會(huì)服務(wù)和管理水平的客觀條件。所以我國(guó)就此專(zhuān)門(mén)通過(guò)一條修正案，明確規(guī)定了“國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。”

　　二、建立與社會(huì)管理創(chuàng)新相吻合的法治理念

　　人們的思想觀念就如同于人們的眼鏡，而戴著什么眼鏡也就可以看到什么樣的世界。當(dāng)然不同的法治理念就會(huì)對(duì)事物產(chǎn)生不同的認(rèn)識(shí)，也就會(huì)有不同的法制實(shí)踐效果。建立與社會(huì)管理創(chuàng)新相適應(yīng)的法制理念是順應(yīng)社會(huì)管理創(chuàng)新的新形勢(shì)的重要舉措，通過(guò)全新的眼光來(lái)觀察社會(huì)、認(rèn)識(shí)自己。

　　1.建立以人為本、尊重人權(quán)的理念。無(wú)論在任何時(shí)候，任何地點(diǎn)，無(wú)論在何地。“人權(quán)”都是具有一定程度的權(quán)利的內(nèi)涵，在法律中加以確立，其就會(huì)具有一定的先進(jìn)性。并且在我國(guó)的發(fā)展過(guò)程中，也相應(yīng)的推行過(guò)相關(guān)法律法規(guī)，將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”列入其中，強(qiáng)調(diào)保障公民權(quán)利、規(guī)范國(guó)家權(quán)力，并且突出地宣示了我國(guó)法律對(duì)于人權(quán)的熱烈關(guān)懷。因此這要求各個(gè)級(jí)段的相關(guān)人員要逐漸增強(qiáng)他們對(duì)于人權(quán)的認(rèn)識(shí)和重視程度，同時(shí)要謹(jǐn)慎使用手中權(quán)力，在行政管理和社會(huì)管理過(guò)程中自覺(jué)尊重和依法保護(hù)公民的基本權(quán)利，主要包括平等權(quán)利、政治權(quán)利、精神與文化活動(dòng)的自由、人身自由與人格尊嚴(yán)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利以及獲得救濟(jì)的權(quán)利。

　　2.建立法律至上、政府權(quán)力有限的政治理念。我們知道憲法是國(guó)家最為根本的法律，同時(shí)也具有我國(guó)最高的法律能力，一切組織機(jī)關(guān)和個(gè)人都必須遵守憲法所要求的，把憲法當(dāng)做生活工作的準(zhǔn)則，并且要時(shí)刻保證憲法實(shí)施的職責(zé)。作為公務(wù)人員更被要求遵守憲法、維護(hù)憲法，并且積極引導(dǎo)民眾遵守法律、維護(hù)法律。國(guó)家權(quán)力特別是行政權(quán)力是能夠支配大量社會(huì)資源的公權(quán)力，具有無(wú)限擴(kuò)張、易于濫用的特性，因此就要求相關(guān)公務(wù)管理人員必須具備權(quán)利觀念的合理意識(shí)，正確的運(yùn)用自己的權(quán)利，切不可越界，對(duì)公眾造成問(wèn)題傷害。

　　切不可模仿一些地方政府超越職權(quán)出臺(tái)包含“赦免民營(yíng)企業(yè)家原罪”內(nèi)容的紅頭文件，一些地方政府首長(zhǎng)責(zé)令當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ翰扇〔挥枇浮?qiáng)迫原告撤訴等措施來(lái)配合政府搞土地開(kāi)發(fā)、強(qiáng)制拆遷，許多地方出現(xiàn)假借公共利益之名壓價(jià)征收征用、變相剝奪農(nóng)民土地，以及由行政首長(zhǎng)個(gè)人直接批出土地，赤裸裸地與民爭(zhēng)利的做法等。一旦發(fā)生這樣的現(xiàn)象就會(huì)嚴(yán)重侵害了公民權(quán)益，大大損害了政府形象，這主要就是缺乏法治主義觀念特別是權(quán)力界限意識(shí)所致，所以必須加強(qiáng)公務(wù)人員對(duì)于職權(quán)的合理認(rèn)識(shí)，善用職權(quán)，維護(hù)法律要求，更好的進(jìn)行社會(huì)管理。

　　3.建立完善行政民主、共同治理的理念。要認(rèn)識(shí)到社會(huì)管理在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中占有重要的位置，同時(shí)當(dāng)今的社會(huì)管理也是一種調(diào)整改善的政府職能，而履行這一職能的主要過(guò)程就是要順應(yīng)民主，行政民主強(qiáng)調(diào)行政過(guò)程中的平等相處和選擇自由，激發(fā)行政機(jī)關(guān)與民眾之間的良性活動(dòng)，則需要行政的相關(guān)人員積極參與到行政管理當(dāng)中，更多的選擇機(jī)會(huì)。一定要密切關(guān)注我國(guó)在行政管理和行政法制，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題，也要積極采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行積極的改善，例如可以采取具有協(xié)商性和可選擇性的行政合同、行政指導(dǎo)等柔軟靈活的方式實(shí)施行政管理，越來(lái)越多的社區(qū)自治管理和服務(wù)等。

　　4.建立監(jiān)督責(zé)任、權(quán)利救濟(jì)的理念舉措。有效的監(jiān)督是防止社會(huì)政府官員腐敗的主要舉措，同時(shí)建立社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制良好發(fā)展的關(guān)鍵，由于行政權(quán)機(jī)制在具體的實(shí)行過(guò)程中受到一些因素的影響，例如其可能具有擴(kuò)張和濫用的傾向等，因此就必須加以有效監(jiān)督和約束。行政部門(mén)和相關(guān)的行政公務(wù)人員必須自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題，行政機(jī)關(guān)也應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行一定程度上的追究其法律責(zé)任，切不可回避維護(hù)。同時(shí)行政機(jī)關(guān)和行政公務(wù)人員還必須認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，依法糾正市場(chǎng)主體的違法行為，努力創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

　　5.建立政府服務(wù)公共的政治理念。在當(dāng)今時(shí)代，社會(huì)管理應(yīng)該不再是之前政府、行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)采取管制型、秩序型的管理模式，而應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N政府服務(wù)型于社會(huì)的管理創(chuàng)新模式。在市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，轉(zhuǎn)變政府對(duì)于社會(huì)的管理模式，從而推動(dòng)社會(huì)自行治理，逐漸成為了完善社會(huì)管理，建立健全行政法制的重要方式方法。作為公務(wù)人員要時(shí)刻樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)管理方式，順應(yīng)由管理行政、指令行政轉(zhuǎn)向服務(wù)行政、發(fā)展行政，從而按照一定的方法進(jìn)行指導(dǎo)行政這一時(shí)代潮流，同我們國(guó)家、政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨相一致。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展是一種順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，有著自己的發(fā)展步伐，是與政治、經(jīng)濟(jì)等接軌的發(fā)展模式，因此，作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)和相關(guān)的管理部門(mén)，應(yīng)該創(chuàng)新并且采取有效的管理模式，并且在建立健全依法治國(guó)的法制規(guī)范的基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)進(jìn)行一定的管理，維護(hù)國(guó)家和民眾的合法權(quán)利，切實(shí)落實(shí)相關(guān)政策，使得社會(huì)和民眾可以更好的發(fā)展和生活，感受到國(guó)家對(duì)于社會(huì)和民眾的關(guān)懷，從而促進(jìn)國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[3].趙海麗.《社會(huì)管理創(chuàng)新與法治政府建設(shè)》.中國(guó)集體經(jīng)濟(jì) . 2012年第19期.

　　[4].沈潔瑾.《行政法視野中的社會(huì)管理創(chuàng)新策略研究》. 經(jīng)濟(jì)期刊 . 2015年第09期 230 .

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