發(fā)布時(shí)間：2018-01-12所屬分類：法律論文瀏覽：1次
摘 要： 隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，開(kāi)源情報(bào)已經(jīng)成了情報(bào)工作中的重要部分，各個(gè)國(guó)家的專家和職能部門都十分重視開(kāi)源情報(bào)。與密級(jí)來(lái)源情報(bào)相比，公開(kāi)開(kāi)源情報(bào)雖然沒(méi)有好壞之說(shuō)，但是也有一定的不同。然而如果沒(méi)有公開(kāi)來(lái)源情報(bào)，密級(jí)來(lái)源情報(bào)就不會(huì)做的太好
隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，開(kāi)源情報(bào)已經(jīng)成了情報(bào)工作中的重要部分，各個(gè)國(guó)家的專家和職能部門都十分重視開(kāi)源情報(bào)。與密級(jí)來(lái)源情報(bào)相比，公開(kāi)開(kāi)源情報(bào)雖然沒(méi)有好壞之說(shuō)，但是也有一定的不同。然而如果沒(méi)有公開(kāi)來(lái)源情報(bào)，密級(jí)來(lái)源情報(bào)就不會(huì)做的太好。在國(guó)家中，美國(guó)開(kāi)源情報(bào)機(jī)制發(fā)展非常明確，可以用于經(jīng)典案例分享。下面文章以美國(guó)為例，介紹其對(duì)開(kāi)源情報(bào)的認(rèn)識(shí)，開(kāi)源情報(bào)的形成過(guò)程及體制等內(nèi)容，從而也得出開(kāi)源情報(bào)發(fā)展趨勢(shì)和建設(shè)啟示。
關(guān)鍵詞：美國(guó)開(kāi)源情報(bào),情報(bào)工作,情報(bào)制度
1 美國(guó)對(duì)開(kāi)源情報(bào)的認(rèn)識(shí)
1.1 美國(guó)開(kāi)源情報(bào)的官方定義
開(kāi)源情報(bào)即是一門情報(bào)學(xué)科，也指根據(jù)該學(xué)科實(shí)踐獲得的情報(bào)。
美國(guó)法典第50卷《戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)防》將開(kāi)源情報(bào)定義為：“面向一定的用戶群體，以獲取情報(bào)為目的，從公開(kāi)各類型信息中及時(shí)采集、分析和分發(fā)情報(bào)”。開(kāi)源情報(bào)收集一般通過(guò)監(jiān)控、數(shù)據(jù)挖掘和研究來(lái)完成。開(kāi)源產(chǎn)品支持全源情報(bào)和持續(xù)的情報(bào)處理活動(dòng)(生產(chǎn)情報(bào)知識(shí)、分析、評(píng)估和分發(fā))。如其他情報(bào)學(xué)科一樣，開(kāi)源情報(bào)根據(jù)指揮官的情報(bào)需求而開(kāi)發(fā)。
1.2 美國(guó)開(kāi)源情報(bào)的早期實(shí)踐與認(rèn)識(shí)過(guò)程
美國(guó)陸軍開(kāi)源情報(bào)手冊(cè)ATP2-22-9指出：“在衛(wèi)星和其他高科技信息手段出現(xiàn)之前，軍事專家就已經(jīng)規(guī)劃、準(zhǔn)備、收集和生產(chǎn)來(lái)自公開(kāi)信息的情報(bào)，以獲得對(duì)外國(guó)土地、民眾、潛在威脅和軍隊(duì)的理解”。
事實(shí)上，美國(guó)展開(kāi)正式的開(kāi)源情報(bào)實(shí)踐至少已經(jīng)有70多年的歷史。
1941年2月，以美國(guó)成立外國(guó)廣播監(jiān)測(cè)處(FBMS)為標(biāo)志性事件，開(kāi)創(chuàng)了美國(guó)收集和分析軍事情報(bào)的開(kāi)源情報(bào)之最。中央情報(bào)局在1947年將外國(guó)廣播監(jiān)測(cè)處收為“麾下”，并更名為對(duì)外廣播新聞處(FBIS)。對(duì)外廣播新聞處監(jiān)測(cè)范圍較以往有所放大，已擴(kuò)大到了外國(guó)電視、廣播、平面媒體等大眾傳媒上。
被美國(guó)情報(bào)界稱之為“情報(bào)分析之父”的謝爾曼·肯特于1947年指出，情報(bào)界每天所使用的情報(bào)中，大約有80%來(lái)自公開(kāi)來(lái)源。其在1949所著書(shū)中——《為美國(guó)世界政策而服務(wù)的戰(zhàn)略情報(bào)》指出，雖然有些情報(bào)可能是通過(guò)秘密途徑獲得的，但是大量的情報(bào)必須是來(lái)自平淡無(wú)奇的、光明正大的觀察和研究得來(lái)的。
1966年6月30日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的L·約翰遜在理查德·М·赫爾姆斯宣誓就任中央情報(bào)局局長(zhǎng)的儀式上發(fā)表講話，指出開(kāi)源情報(bào)工作的重要性：“最高成就不是獲取秘密情報(bào)，而來(lái)自于對(duì)印刷文獻(xiàn)資料長(zhǎng)年累月的耐心研究。”
此外，也有中國(guó)學(xué)者梳理了美國(guó)擁有近60年歷史的情報(bào)界頂級(jí)刊物《情報(bào)研究》，得出其中一條結(jié)論是：“情報(bào)資料來(lái)源，從傳統(tǒng)戰(zhàn)時(shí)諜報(bào)秘密手段，有轉(zhuǎn)向?yàn)殚_(kāi)源情報(bào)的搜集整理的趨勢(shì)。”
2 美國(guó)開(kāi)源情報(bào)制度的形成過(guò)程
隨著歷史的發(fā)展，由于開(kāi)源情報(bào)采集成本小、風(fēng)險(xiǎn)低、難度不高、內(nèi)容豐富、來(lái)源廣泛易得、連貫性強(qiáng)等特點(diǎn)，其開(kāi)始在情報(bào)總量中占比越來(lái)越大，地位愈發(fā)重要，在20世紀(jì)90年代開(kāi)始逐漸形成制度。
2.1 美國(guó)開(kāi)源情報(bào)制度形成的初始階段
開(kāi)源情報(bào)(OSINT)這一情報(bào)學(xué)科正式誕生于20世紀(jì)90年代初。1992年頒布的國(guó)家安全法開(kāi)啟了美國(guó)情報(bào)界的大改革，奠定了開(kāi)源情報(bào)在情報(bào)界中的地位，同時(shí)一些相關(guān)機(jī)構(gòu)也紛紛建立。例如，根據(jù)1994年中情局局長(zhǎng)第2/12號(hào)指令《美國(guó)情報(bào)界從公開(kāi)資源中獲取情報(bào)的計(jì)劃》成立的共享公共資源計(jì)劃辦公室，其在1995年發(fā)布的《開(kāi)源戰(zhàn)略計(jì)劃》(COSPO)，確立了開(kāi)源情報(bào)的概念原理，包括情報(bào)信息源的采集、共享等政策性原則，以及如何建立情報(bào)界虛擬非保密網(wǎng)絡(luò)(OSIS，2006年更名為ntelink-U)的規(guī)定等。
在1996-2004年期間，美國(guó)國(guó)防部國(guó)防情報(bào)局制定和實(shí)施了《國(guó)防開(kāi)源情報(bào)計(jì)劃》(DOSIP)，并委托相關(guān)開(kāi)源情報(bào)公司對(duì)《開(kāi)源戰(zhàn)略計(jì)劃》所確立的項(xiàng)目進(jìn)行了信息技術(shù)跟蹤。在《美國(guó)情報(bào)與打擊恐怖主義改革法》的要求下，2005年11月在國(guó)外廣播情報(bào)部門的基礎(chǔ)上成立了隸屬于國(guó)家情報(bào)總監(jiān)的國(guó)家開(kāi)源中心，具體事務(wù)由中情局負(fù)責(zé)管理。
可以說(shuō)，在1994-2004五年之內(nèi)，美國(guó)情報(bào)界初步完成了開(kāi)源情報(bào)的概念、程序、技術(shù)手段等制度規(guī)范過(guò)程，積累了大量的部門及跨部門工作經(jīng)驗(yàn)，為日后美國(guó)開(kāi)源情報(bào)的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
2.2 綜合發(fā)展階段
在2004-2005年期間，美國(guó)情報(bào)界在之前的基礎(chǔ)之上，開(kāi)始進(jìn)一步整合相關(guān)資源，制定一系列政策性文件，旨在把開(kāi)源情報(bào)向系統(tǒng)性、綜合性、規(guī)范性上發(fā)展。在這一階段主要工作包括：制定相關(guān)法規(guī)文件，制定預(yù)算政策計(jì)劃與技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，確定信息保障與信息安全策略，招募專家與進(jìn)行人員專業(yè)訓(xùn)練等。
美國(guó)情報(bào)界現(xiàn)行的開(kāi)源情報(bào)規(guī)范就是基于2006年國(guó)家情報(bào)總監(jiān)頒發(fā)的第ICD301號(hào)指示《國(guó)家開(kāi)源情報(bào)計(jì)劃》。該指示明確美國(guó)情報(bào)界開(kāi)源情報(bào)工作的過(guò)程管理政策，明確了情報(bào)界的相關(guān)組織架構(gòu)和責(zé)任，特別是確定了美國(guó)開(kāi)源情報(bào)的實(shí)施指導(dǎo)原則：
第一，先期原則，即開(kāi)源情報(bào)工作應(yīng)在包括人力情報(bào)、信號(hào)情報(bào)、戰(zhàn)場(chǎng)情報(bào)等所有情報(bào)活動(dòng)之前進(jìn)行。
第二，專家原則，即由專門成立的開(kāi)源情報(bào)專家小組成員，統(tǒng)一傳授開(kāi)源信息獲取方法與分析方法。
第三，全覆蓋原則，即對(duì)開(kāi)源信息的來(lái)源進(jìn)行全球覆蓋，對(duì)開(kāi)源信息的領(lǐng)域進(jìn)行全專業(yè)覆蓋。
第四，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)原則，即對(duì)開(kāi)源情報(bào)所涉及的設(shè)備、架構(gòu)、方式和方法等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一配發(fā)。
第五，靈活原則，即為解決個(gè)別具體情報(bào)任務(wù)時(shí)效性的問(wèn)題，將由于體制帶來(lái)的煩瑣手續(xù)和限制所造成的損失降到最低程序而運(yùn)用的“臭鼬工廠”管理原則。
在《國(guó)家開(kāi)源情報(bào)計(jì)劃》的基礎(chǔ)上，美國(guó)情報(bào)界各機(jī)構(gòu)隨后制定了各自在開(kāi)源情報(bào)領(lǐng)域的指導(dǎo)性文件。例如，國(guó)防部在2010年8月24日發(fā)布了國(guó)防部指示第3115.12號(hào)《開(kāi)源情報(bào)》;空軍于2012年5月18日發(fā)布的空軍指示第14-130號(hào)《空軍開(kāi)源情報(bào)》(已于2014年4月1日更新);陸軍于2006年12月發(fā)布的臨時(shí)野戰(zhàn)條例FMI2-22.9《開(kāi)源情報(bào)》，以及于2012年7月發(fā)布的技術(shù)出版物ATP2-22.9《開(kāi)源情報(bào)》。
2.3 政策執(zhí)行階段
根據(jù)各類法案與指示，相關(guān)機(jī)構(gòu)不斷建立并投入運(yùn)作。依據(jù)2004年《美國(guó)情報(bào)和打擊恐怖主義改革法》，由國(guó)家情報(bào)總監(jiān)對(duì)開(kāi)源情報(bào)活動(dòng)進(jìn)行總領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，由負(fù)責(zé)開(kāi)源情報(bào)的國(guó)家情報(bào)副總監(jiān)幫辦實(shí)際履行職能。國(guó)家情報(bào)總監(jiān)開(kāi)源中心涉及情報(bào)界、政府、私營(yíng)企業(yè)和學(xué)術(shù)界的大圈子，保障美國(guó)情報(bào)界中實(shí)施開(kāi)源情報(bào)構(gòu)想。開(kāi)源信息中心的行動(dòng)由其年度評(píng)估批準(zhǔn)的信息收集計(jì)劃中的當(dāng)前開(kāi)源需求驅(qū)動(dòng)。開(kāi)源信息中心監(jiān)控和獲取全球超過(guò)160個(gè)國(guó)家，涉及80種語(yǔ)言的開(kāi)源信息，分析世界各國(guó)以及跨國(guó)行為體的媒體和網(wǎng)站中與美國(guó)政府的重大政策相關(guān)的內(nèi)容和行為。
情報(bào)界的各機(jī)構(gòu)也在多語(yǔ)言翻譯系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)情報(bào)分析、數(shù)據(jù)分析等方面積極進(jìn)行研究。例如，開(kāi)源信息中心下屬有于2003年成立的開(kāi)源學(xué)院，開(kāi)源學(xué)院是進(jìn)行開(kāi)源情報(bào)手段訓(xùn)練的主要機(jī)構(gòu)，為政府和軍隊(duì)各個(gè)相關(guān)部門提供包括媒體分析、互聯(lián)網(wǎng)隱藏信息挖掘、圖書(shū)館資源和研究技巧等28門課程培訓(xùn)。
國(guó)家開(kāi)源委員會(huì)(NOSC)則負(fù)責(zé)情報(bào)界的跨部門管理與業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作，該委員會(huì)由國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室、國(guó)防部負(fù)責(zé)情報(bào)的副部長(zhǎng)辦公室，以及各相關(guān)情報(bào)組織與部門的代表組成，主要承擔(dān)的職責(zé)：一是對(duì)各軍種和戰(zhàn)區(qū)司令部所進(jìn)行的開(kāi)源情報(bào)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)開(kāi)源情報(bào)相關(guān)項(xiàng)目和活動(dòng)進(jìn)行決議;二是評(píng)估各機(jī)構(gòu)開(kāi)源情報(bào)需求的優(yōu)先順序。
國(guó)防部的開(kāi)源情報(bào)工作，則是由負(fù)責(zé)情報(bào)的副部長(zhǎng)總體負(fù)責(zé)，由國(guó)防情報(bào)局局長(zhǎng)(DIA)負(fù)責(zé)具體的組織與實(shí)施。由國(guó)防情報(bào)局、各軍種情報(bào)機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)區(qū)司令部相關(guān)情報(bào)機(jī)構(gòu)代表組成的國(guó)防部開(kāi)源情報(bào)委員會(huì)(DOSC)，則負(fù)責(zé)國(guó)防部?jī)?nèi)部的跨部門、跨軍種的開(kāi)源情報(bào)管理與業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，對(duì)相關(guān)開(kāi)源情報(bào)的項(xiàng)目、活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估與決議。
經(jīng)過(guò)多年系統(tǒng)性的發(fā)展，開(kāi)源情報(bào)工作在情報(bào)界所占比重越來(lái)越大，其情報(bào)效能逐漸增大，也逐漸成為支持美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略制定的強(qiáng)大支撐。據(jù)美國(guó)中央情報(bào)局的統(tǒng)計(jì)，2007年的情報(bào)收集總數(shù)中超過(guò)80%來(lái)自開(kāi)源情報(bào)。
3 以互聯(lián)網(wǎng)情報(bào)開(kāi)發(fā)為核心的開(kāi)源情報(bào)新趨勢(shì)
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及與之息息相關(guān)的地理空間信息、相關(guān)大數(shù)據(jù)技術(shù)同步發(fā)展，情報(bào)機(jī)構(gòu)開(kāi)始對(duì)互聯(lián)網(wǎng)積極介入。開(kāi)源情報(bào)獲取技術(shù)不斷發(fā)展，開(kāi)源情報(bào)數(shù)據(jù)量隨之呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)的增長(zhǎng)。
3.1 傳統(tǒng)開(kāi)源情報(bào)對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的新型開(kāi)源情報(bào)對(duì)象
在互聯(lián)網(wǎng)之前，開(kāi)源情報(bào)的主要來(lái)源是圖書(shū)、雜志、廣播電視電臺(tái)、新聞媒體以及政府和民間機(jī)構(gòu)公開(kāi)的信息和數(shù)據(jù)等。在互聯(lián)網(wǎng)誕生及逐步發(fā)展后，開(kāi)源情報(bào)的情報(bào)源，一是包含了上述傳統(tǒng)情報(bào)源的網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)品;二是以谷歌地球?yàn)榇淼牡乩砜臻g情報(bào)網(wǎng)站及服務(wù);三是誕生了網(wǎng)絡(luò)社區(qū)這一新型情報(bào)對(duì)象：社交媒體網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站、維基百科網(wǎng)、博客、論壇、甚至購(gòu)物網(wǎng)站。
3.2 社交媒體情報(bào)不僅擁有意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀層面的價(jià)值，并可以直接為軍事防務(wù)服務(wù)
由于社交媒體的興盛，互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了大量的個(gè)人發(fā)布的信息。皮尤研究中心調(diào)查顯示有65%的成年互聯(lián)網(wǎng)用戶使用社交網(wǎng)站。每一天，僅僅推特中大約發(fā)布4億張?zhí)樱徽撈渌缃幻襟w網(wǎng)站。其中包含大量具有情報(bào)價(jià)值的信息。例如，索馬里恐怖組織激進(jìn)組織青年黨(al-Shabaab)的支持者使用微博來(lái)炫耀在摩加迪沙的3次爆炸：“城市以前的一個(gè)警察局發(fā)生了第三次爆炸，當(dāng)時(shí)民兵準(zhǔn)備占領(lǐng)警察局。”
美國(guó)國(guó)防部認(rèn)為，社交媒體為了解民眾的思想脈搏提供了重要的機(jī)遇：人們對(duì)于事件的反應(yīng)、對(duì)于重要問(wèn)題的意見(jiàn)、政治情緒、呼吁舉行抗議活動(dòng)以及其他一些事情。社交媒體還為防務(wù)、情報(bào)以及國(guó)土安全分析人員就潛在的危機(jī)提供了早期預(yù)警，如下一次“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)、軍事沖突或自然災(zāi)害。因此，在傳統(tǒng)的情報(bào)分析對(duì)象的基礎(chǔ)上，社交媒體越來(lái)越成為一個(gè)新的重點(diǎn)情報(bào)源。
美國(guó)國(guó)防部認(rèn)為，這些工具將可能得到無(wú)窮無(wú)盡的情報(bào)成果，其中包括戰(zhàn)術(shù)的、戰(zhàn)役的、戰(zhàn)略的以及全球的情報(bào)，不僅僅是發(fā)現(xiàn)誰(shuí)會(huì)跟激進(jìn)組織青年黨的帖子，而且還可以了解到巴基斯坦反政府情緒的聚集點(diǎn)，或者生活在迪拜的伊朗人對(duì)于阿亞圖拉回國(guó)的感受，以及什么時(shí)間他們會(huì)有這樣的感受。開(kāi)羅的暴動(dòng)是由于食品價(jià)格，或者是由于詆毀先知穆罕默德的電影錄像。
情報(bào)公司MicroTech公司總裁兼首席執(zhí)行官托尼·希門尼斯認(rèn)為，除了社會(huì)整體層面的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀方面的重要情報(bào)，社交媒體情報(bào)同樣直接適用于軍事和情報(bào)應(yīng)用。軍事行動(dòng)是一項(xiàng)非常龐大的活動(dòng)，當(dāng)然可以納入社交媒體與軍人保持接觸并使之參與行動(dòng)，現(xiàn)在這種現(xiàn)象已經(jīng)變得非常普遍”，希門尼斯評(píng)論道，“以正確的心態(tài)分析軍隊(duì)人員的關(guān)切、傾向和問(wèn)題，可能會(huì)產(chǎn)生更高的效率并使任務(wù)勝利完成”。例如，從征兵工作的相關(guān)公開(kāi)數(shù)據(jù)，到特定地區(qū)民眾對(duì)于美軍的存在的情緒。
3.3 技術(shù)處理能力成為開(kāi)源情報(bào)待突破的瓶頸
由于互聯(lián)網(wǎng)海量的開(kāi)源信息，如果沒(méi)有一個(gè)有效分析方法，真正具有情報(bào)價(jià)值的信息反而會(huì)被海量的無(wú)效信息所淹沒(méi)，如何進(jìn)行有效的、及時(shí)的、智能的情報(bào)分析就成了當(dāng)前情報(bào)界最為棘手的問(wèn)題。
據(jù)報(bào)道，美國(guó)中央情報(bào)局、國(guó)防情報(bào)局、國(guó)務(wù)院都開(kāi)始投資技術(shù)公司以更好地獲取網(wǎng)絡(luò)情報(bào)。海軍研究辦公室也開(kāi)始資助私營(yíng)企業(yè)研究社交媒體預(yù)警與情報(bào)業(yè)務(wù)。
此外，美國(guó)陸軍情報(bào)和保密司令部意圖能夠匿名地掃描多達(dá)40個(gè)國(guó)家以及66種語(yǔ)言的社會(huì)媒體平臺(tái)和開(kāi)源信息，并且在巨大的信息數(shù)據(jù)集上進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，從而搜索政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和其他領(lǐng)域的趨勢(shì)。而且陸軍想要能夠從智能手機(jī)上做到這一點(diǎn)，從國(guó)土安全部到國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局等機(jī)構(gòu)都指望使用社會(huì)媒體分析來(lái)尋找恐怖主義跡象或作為緊急事態(tài)下的輿論引導(dǎo)。現(xiàn)在所面臨的挑戰(zhàn)包括龐大的數(shù)據(jù)規(guī)模以及使用在像推特和臉書(shū)上的種類繁多的語(yǔ)言。
4 啟示
美國(guó)歷來(lái)把中國(guó)視為潛在威脅，以亞洲特遣隊(duì)為代表的開(kāi)源情報(bào)組織產(chǎn)生了巨大效能。我國(guó)的開(kāi)源情報(bào)工作也同樣取得了很多成果，但也有一些明顯的不足。
4.1 開(kāi)源情報(bào)難共享
國(guó)內(nèi)存在定密泛化，各相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)源情報(bào)不共享，造成情報(bào)研究難，重復(fù)勞動(dòng)多等現(xiàn)象。這方面，美國(guó)歷史上也有著類似的問(wèn)題。美賓夕法尼亞州梅西赫斯特學(xué)院情報(bào)研究學(xué)助理教授Kristan J Wheaton認(rèn)為：“過(guò)度的保密和分類可以導(dǎo)致一些重要信息傳遞不暢，使其不能在正確的時(shí)間到達(dá)正確的人手中”。里根時(shí)期的總統(tǒng)國(guó)家安全委員會(huì)執(zhí)行主任羅德尼·邁克丹尼爾也曾認(rèn)為過(guò)度保密90%屬官僚主義。”
4.2 開(kāi)源情報(bào)實(shí)踐主體認(rèn)識(shí)狹隘
國(guó)內(nèi)相關(guān)部門對(duì)開(kāi)源情報(bào)實(shí)踐主體認(rèn)識(shí)狹隘，偏向于認(rèn)為這是情報(bào)機(jī)關(guān)的專職，情報(bào)來(lái)源局限性大。從整體來(lái)看，國(guó)內(nèi)民口的開(kāi)源情報(bào)工作發(fā)展迅速，軍口的開(kāi)源情報(bào)相對(duì)滯后。反觀美國(guó)，其認(rèn)為開(kāi)源情報(bào)的實(shí)踐主體可以是情報(bào)人員也可以是非情報(bào)人員，并更多地投資和依靠企業(yè)和民間機(jī)構(gòu)，增加情報(bào)處理能力，情報(bào)數(shù)量和情報(bào)渠道，取得了大量成效。
4.3 應(yīng)重視開(kāi)源情報(bào)人才教育培養(yǎng)
美國(guó)情報(bào)界所建立的多層次開(kāi)源情報(bào)教育體系的做法是值得我們借鑒學(xué)習(xí)的。例如，美國(guó)開(kāi)源信息中心下屬的開(kāi)源學(xué)院，其專業(yè)的、成體系的開(kāi)源技能培訓(xùn)為美國(guó)開(kāi)源情報(bào)的發(fā)展奠定了不可或缺的人才基礎(chǔ)，培養(yǎng)了一大批開(kāi)源情報(bào)的專業(yè)人員。相對(duì)而言，在開(kāi)源情報(bào)工作多層次專業(yè)教育、技能培訓(xùn)及等方面教育培訓(xùn)體系等方面，我們當(dāng)迎頭趕上，為中國(guó)的開(kāi)源情報(bào)工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
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