教育法論文范文談學(xué)前教育立法存在的不足

發(fā)布時間：2016-09-02所屬分類：法律論文瀏覽：1269次

摘 要： 我國法律針對各個領(lǐng)域都會有一些政策，學(xué)前教育也不例外，學(xué)前教育是教育中很重要的一部分，但是我國的立法中也存在一些不足之處。本文是一篇 教育法論文范文 ，主要論述了學(xué)前教育立法存在的不足。 摘要:黨的十六大以來，盡管學(xué)前教育的發(fā)展正在穩(wěn)步推行。

　　我國法律針對各個領(lǐng)域都會有一些政策，學(xué)前教育也不例外，學(xué)前教育是教育中很重要的一部分，但是我國的立法中也存在一些不足之處。本文是一篇教育法論文范文，主要論述了學(xué)前教育立法存在的不足。

　　摘要:黨的十六大以來，盡管學(xué)前教育的發(fā)展正在穩(wěn)步推行。然而中國卻沒有一部正式的學(xué)前教育立法。究其原因就是政府責(zé)任缺失，立法觀念滯后以及立法操作性差。

　　關(guān)鍵詞:學(xué)前教育,立法,不足

　　學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的開端，它的重要意義顯而易見。如何保證學(xué)前教育事業(yè)的規(guī)模和數(shù)量，學(xué)前教育目標(biāo)整體的實(shí)現(xiàn)以及所有兒童都能得到高質(zhì)量的學(xué)前教育這一連串的問題需要學(xué)前教育立法的保證。然而，我國學(xué)前教育立法依舊存在不足如下:

　　一、學(xué)前教育立法中政府責(zé)任缺位

　　改革開放以來，我國學(xué)前教育在政府調(diào)控下，社會各界的積極努力下，其發(fā)展的規(guī)模和教育質(zhì)量等許多方面都曾取得過一系列的成績。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科技的不斷進(jìn)步，逐漸出現(xiàn)一些制約我國學(xué)前教育發(fā)展的因素。在學(xué)前教育立法中政府責(zé)任缺位就是其中一項(xiàng)。由于中央政府并沒有充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，近年來對學(xué)前教育的整體規(guī)劃、管理以及協(xié)調(diào)方面還存在很大的提升空間。中央、省、地、市并沒有設(shè)立學(xué)前教育專門機(jī)構(gòu)，縣級也沒有專門機(jī)構(gòu)以及專職干部去明確教育質(zhì)量評價(jià)和監(jiān)管等有關(guān)規(guī)定。因此，政府并沒有將其宏觀調(diào)控職能及其相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，人員的一系列設(shè)置等等內(nèi)容以法律的形式加以明確。

　　二、學(xué)前教育立法觀念滯后、立法依據(jù)不明

　　1990年2月1日我國頒布了《幼兒園管理?xiàng)l例》，并在頒布之日起實(shí)行，條例中明確規(guī)定了我國學(xué)前教育事業(yè)的管理內(nèi)容，包括對幼兒園中華保育工作的管理規(guī)范和設(shè)置、審批規(guī)范，以及行政事業(yè)規(guī)范等。這部條例規(guī)范，是我國首部針對學(xué)前教育發(fā)展提出的管理規(guī)范，有效促進(jìn)了學(xué)前教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，為我國學(xué)前教育事業(yè)在未來的發(fā)展指明方向。根據(jù)教育目標(biāo)的要求，條例中規(guī)定:開展幼兒園的保育和教育工作，要實(shí)現(xiàn)幼兒在德智體美勞等各個方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。這項(xiàng)條款指明了我國發(fā)展學(xué)前教育的大政方針，指明了學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的方面。同時《幼兒園管理?xiàng)l例》，在針對保教規(guī)范和懲罰措施方面也進(jìn)行了完善的規(guī)定，為實(shí)現(xiàn)幼兒園科學(xué)合理、規(guī)范性的管理提供了法律依據(jù)。《幼兒園管理?xiàng)l例》在頒布和實(shí)施后，的確為我國學(xué)前教育發(fā)展塑造了良好的法制環(huán)境，有效促進(jìn)了學(xué)前教育的規(guī)范發(fā)展，為其指明了發(fā)展的前進(jìn)方向。為以后我國在學(xué)前教育立法方面提供了科學(xué)合理的依據(jù)。然而當(dāng)前，隨著社會的不斷發(fā)展，我國學(xué)前教育事業(yè)的不斷發(fā)展，都對學(xué)前教育事業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)和要求。很顯然，《幼兒園管理?xiàng)l例》已經(jīng)不適應(yīng)于目前我國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展要求，為了改善這一現(xiàn)象，急需制定一部全新的法律，用于規(guī)范管理我國學(xué)前教育發(fā)展。2010年，我國國務(wù)院為了促進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展，頒布執(zhí)行了《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，然而這僅僅是一部專門用于指導(dǎo)學(xué)前教育發(fā)展的指導(dǎo)性文件。從一方面能看出我國政府對學(xué)前教育的高度重視，全力支持學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，為我國以后再學(xué)前教育立法上奠定了基礎(chǔ)，保障了學(xué)前教育立法的可持續(xù)發(fā)展。從另一方面又不得不承認(rèn)我國仍舊沒有切實(shí)可以依據(jù)的正規(guī)學(xué)前教育法，任何教育措施做不到有法可依。

　　三、立法在實(shí)踐中難以發(fā)揮應(yīng)有作用，操作性差

　　近年來，學(xué)前教育事業(yè)的大力發(fā)展，有效提升了學(xué)前教育事業(yè)的戰(zhàn)略地位。再結(jié)合我國實(shí)際的發(fā)展情況何國情，我國陸續(xù)出臺了一系列的學(xué)前教育法律和制度，有效促進(jìn)了我國學(xué)前教育法律體系的發(fā)展，推動了我國學(xué)前教育事業(yè)的進(jìn)步。但是，在新的經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展下，對教育發(fā)展提出了更高的要求，當(dāng)前現(xiàn)有的學(xué)前教育法律規(guī)章已經(jīng)無法順應(yīng)時發(fā)表展下，對學(xué)前教育的要求，也無法推動學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展和前進(jìn)，這說明學(xué)前教育法規(guī)已經(jīng)落后和過時，同時學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國學(xué)前教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，限制了教學(xué)質(zhì)量的提升，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先，根據(jù)當(dāng)前我國全國性的教育法律中，針對學(xué)前教育方面的規(guī)定，學(xué)前教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，單靠現(xiàn)有的法律體系已經(jīng)無法解決這些問題，當(dāng)前現(xiàn)有的法律體系由于法律層次比較低，缺乏法律效力，無法適應(yīng)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展過程的新要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步，教育體制的革新，我國的教育法規(guī)關(guān)系也越來越復(fù)雜，發(fā)生了很多預(yù)想不到的變化，根據(jù)其本質(zhì)上的區(qū)別可以分為兩個類型，一類是平等主體之間的橫向性教育法律關(guān)系，通常情況下又稱之為民事法律關(guān)系。另一種類型是不平等的主義之間的縱向教育法律關(guān)系，也就是我們通常所說的教育行政法律關(guān)系。新的法律關(guān)系的出現(xiàn)，新的問題也隨之出現(xiàn)。再加上就得法律關(guān)系中高的問題得不到解決，比如說，學(xué)前教育與社會各界之間的關(guān)系、學(xué)校教育與政府部門之間的關(guān)系，以及學(xué)前教育機(jī)構(gòu)與社區(qū)間的關(guān)系等等。這些復(fù)雜化、多元化的關(guān)系，無法在當(dāng)前學(xué)前教育領(lǐng)域中得到妥善的解決，嚴(yán)重制約了教育事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)我國當(dāng)前的學(xué)前教育法規(guī)，已經(jīng)無法解決這些變化中產(chǎn)生的文藝，因此，需要從政府的層面出發(fā)，加強(qiáng)對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的重視力度，通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)，保障學(xué)前教育的質(zhì)量和進(jìn)一步的發(fā)展。其次，我國現(xiàn)有的學(xué)前教育的相關(guān)法律，本身存在很多的不足之處。比如說我國頒布執(zhí)行的第一步關(guān)于幼兒教育的法律《幼兒園管理?xiàng)l例》，與國務(wù)院頒布的其他法律相比，法律效力要低得多，無法滿足新形勢下學(xué)前教育發(fā)展的需要。也在一定程度上限制了學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。同時在《幼兒園管理?xiàng)l例》中提到的一些條款，只具有指導(dǎo)性作用，沒有涉及到到關(guān)于學(xué)前教育主體和權(quán)益等方面的內(nèi)容。在執(zhí)行和貫徹的過程中，缺乏相應(yīng)的法律力度。主要由于兩個原因:一個是由于沒有完善的規(guī)范和落實(shí)重要的問題，比如說教師的權(quán)益就缺乏有效的規(guī)定，同時也沒有關(guān)于注銷和轉(zhuǎn)向幼兒園的規(guī)定。此外也缺乏關(guān)于幼兒園教師的薪資待遇和培訓(xùn)進(jìn)修的內(nèi)容。另一個原因是由于對一些問題的約束和規(guī)定不到位。無法真正意義上的發(fā)揮規(guī)范指導(dǎo)的作用。此外，《幼兒園管理?xiàng)l例》和《幼兒園工程規(guī)程》這兩部法律之外，我國有根據(jù)實(shí)際的發(fā)展需求制定了相應(yīng)的法規(guī)，但是只有一些零散的法律條文是涉及到學(xué)前教育的部分，缺乏完善的系統(tǒng)。我國是一個實(shí)行依法治國的國家，法律體系的不完善，嚴(yán)重限制了我國學(xué)前教育工作的順利開展。因此這方面的工作需要進(jìn)一步落實(shí)和完善。要制定一個全面性的《學(xué)前教育法》，這樣才能全面推動學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展.
　　教育法論文投稿期刊推薦《中國行政管理》雜志于1985年7月創(chuàng)刊以來，一直得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注和支持，李先念、李鵬、薄一波、田紀(jì)云、陳俊生等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后給雜志題詞，給予期望，勉勵辦好雜志。20年來，在以政府為核心的實(shí)踐界和以行政管理學(xué)科為主導(dǎo)的學(xué)術(shù)理論界的大力支持下，雜志不僅確立了在學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威地位，而且在裝幀形式方面有了極大提高，刊物已由創(chuàng)刊時的28個頁碼的“小刊物”成長為128個頁碼的“重量級”學(xué)術(shù)月刊，成為知名的品牌雜志，在海內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響。

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