發(fā)布時間:2021-01-11所屬分類:園林工程師瀏覽:1次
摘 要: 摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,環(huán)境問題也越發(fā)突出,雖然目前我國進(jìn)行了新一輪的退耕還林工作,環(huán)境問題得到了顯著改善,但仍然存在一些問題,這些問題阻礙了經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)。相關(guān)部門應(yīng)該采取措施保證新一輪退耕還林工作的順利進(jìn)行,還應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林的建設(shè),才
摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,環(huán)境問題也越發(fā)突出,雖然目前我國進(jìn)行了新一輪的退耕還林工作,環(huán)境問題得到了顯著改善,但仍然存在一些問題,這些問題阻礙了經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)。相關(guān)部門應(yīng)該采取措施保證新一輪退耕還林工作的順利進(jìn)行,還應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林的建設(shè),才能夠不斷提高環(huán)境質(zhì)量,解決生態(tài)問題。因此,本文分析了新一輪退耕還林工作和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的概念,并結(jié)合昭通市經(jīng)濟(jì)林發(fā)展現(xiàn)狀,討論出了一系列經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的策略。
關(guān)鍵詞:退耕還林;經(jīng)濟(jì)林發(fā)展現(xiàn)狀;建設(shè)研究;實施策略
引言:只有不斷地推動退耕還林工作的開展,才有利于改善環(huán)境問題,走可持續(xù)發(fā)展的道路。只有進(jìn)行經(jīng)濟(jì)林建設(shè),才能保證經(jīng)濟(jì)與環(huán)境都能可持續(xù)發(fā)展,從而保證生態(tài)平衡穩(wěn)定。因此,相關(guān)職能部門應(yīng)該注重退耕還林工作中的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)問題。經(jīng)濟(jì)林建設(shè)一方面可以保證生態(tài)環(huán)境平衡,另一方面還能獲得相應(yīng)的產(chǎn)品,達(dá)到經(jīng)濟(jì)上的需求。雖然我國的退耕還林工作,已經(jīng)取得了一定的成績,但是也出現(xiàn)了一些問題,應(yīng)該針對問題不斷地進(jìn)行策略的調(diào)整,以此來幫助我國經(jīng)濟(jì)林工作的推行。只有保證經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的優(yōu)勢,才能使環(huán)境問題不斷改善。
1 新一輪退耕還林工作中的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)概念
新一輪退耕還林政策是在2014年開始實施的,是生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。要想做好新一輪退耕還林工作,必須要了解退耕還林以及經(jīng)濟(jì)林的概念,清楚其意義及具體實施的方法,才能從政策上給予退耕還林項目相應(yīng)的支持,更好的實施相應(yīng)策略,使經(jīng)濟(jì)林建設(shè)更加適合當(dāng)下發(fā)展,從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長,農(nóng)民增收。據(jù)此,本文分析了退耕還林以及經(jīng)濟(jì)林的概念,具體如下:
退耕還林工作是在我國比較容易產(chǎn)生水土流失或生態(tài)環(huán)境不夠穩(wěn)定的地區(qū),停止原有的耕種,適量的種植林木,使我國逐漸恢復(fù)原有的生態(tài)平衡面貌。退耕還林是指減少以往的過度開采造成的土壤沙化、水土流失和沙塵暴等自然災(zāi)害現(xiàn)象產(chǎn)生,在合適的地方種植合適的植物,因地制宜來改變我國目前的生態(tài)不穩(wěn)定狀況,實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展。
此外,我們應(yīng)該清楚經(jīng)濟(jì)林的概念,這樣才能更好地進(jìn)行退耕還林工作中經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)。經(jīng)濟(jì)林是指可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的林木。通過生產(chǎn)果子、食用油料、工業(yè)原料和藥材等。這些林木都是能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益的林木,一些地區(qū)可以通過種植這些林木來獲得一定的副產(chǎn)品,提高該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)林又被稱作特用林,它是隨著不同地區(qū)的環(huán)境特點以及發(fā)展情況需要而改變的,其品種和產(chǎn)品有很多種。
總的來說,經(jīng)濟(jì)林是可以生產(chǎn)木料、果實等供人們使用的產(chǎn)品,從而獲得經(jīng)濟(jì)效益的林木。該地區(qū)的人們可以通過種植經(jīng)濟(jì)林獲得一定的經(jīng)濟(jì)收入,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,也能夠保護(hù)我國的生態(tài)平衡。因此經(jīng)濟(jì)林建設(shè)是我國退耕還林工作進(jìn)程中重要的一步,相關(guān)部門應(yīng)該清楚經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)工作細(xì)節(jié),才能更好地完成我國新一輪退耕還林工作,保護(hù)我國的生態(tài)平衡的同時還能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2 昭通市新一輪退耕還林工作中的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)現(xiàn)狀
近年來,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn),昭通市委、市政府堅持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路,依托現(xiàn)有資源和區(qū)位優(yōu)勢,深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,著力打造“短能脫貧,長能致富”的竹子、花椒、核桃等高原特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定群眾增收渠道,全力推動脫貧攻堅進(jìn)程,確保了村美、民富、市強(qiáng)。截止2019年底,以竹子、花椒、核桃為代表的三大特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)達(dá)806.75萬畝,其中:竹產(chǎn)業(yè)332.5萬畝,投產(chǎn)127.5萬畝,筍用竹產(chǎn)量18.7萬噸,材用竹產(chǎn)量67.6萬噸,一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)25.82億元(筍用竹22.44億元、材用竹3.38億元),覆蓋卡戶4.1萬戶18.15萬人,實現(xiàn)覆蓋區(qū)域人均收入1000元以上;花椒產(chǎn)業(yè)144萬畝,投產(chǎn)105.8萬畝,產(chǎn)量3.71萬噸,一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)33億元,覆蓋卡戶3.58萬戶14.4萬人,實現(xiàn)覆蓋區(qū)域人均收入2000元以上;核桃產(chǎn)業(yè)330.25萬畝,投產(chǎn)183.21萬畝,產(chǎn)量7.21萬噸,一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)17.93億元,覆蓋卡戶5.1戶20.57萬人,實現(xiàn)覆蓋區(qū)域人均收入800元以上。強(qiáng)力推進(jìn)竹子、花椒、核桃等高原特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.1 科學(xué)規(guī)劃、合理布局,推動經(jīng)濟(jì)林建設(shè)規(guī)模化發(fā)展
按照省委、省政府“打造綠色能源、綠色食品、健康生活目的地”三張牌和“昭通市要建設(shè)引領(lǐng)滇川黔區(qū)域發(fā)展省際中心城市”的定位,依托昭通得天獨厚的自然氣候和立地條件,充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢,科學(xué)規(guī)劃、合理布局。以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和促進(jìn)林農(nóng)增收為目標(biāo),堅持“因地制宜,適地適樹”原則,綜合考慮縣情特點、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及優(yōu)勢,在昭陽、魯?shù)椤⑶杉摇⒁土肌⒂郎?縣(區(qū))適宜區(qū)域,建立標(biāo)準(zhǔn)化花椒種植示范基地;在鎮(zhèn)雄、彝良、威信、鹽津、大關(guān)、永善、綏江、水富8縣(市)適宜區(qū)域,建立以筍用竹為主的標(biāo)準(zhǔn)化示范竹基地;在昭陽、魯?shù)椤⑶杉摇㈡?zhèn)雄、彝良、永善、彝良7縣(區(qū)),建立優(yōu)質(zhì)核桃種植基地。注重分類指導(dǎo),以魯?shù)椤⒋箨P(guān)創(chuàng)建“一縣一業(yè)”特色縣為契機(jī),著力將魯?shù)椤⒋箨P(guān)打造成為集綠色食品、商貿(mào)物流、健康生活目的地為一體的區(qū)域輻射中心。進(jìn)一步發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用,促進(jìn)金沙江、牛欄江、洛澤河、大觀河流域片區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
2.2 拓寬渠道、整合資源,推動經(jīng)濟(jì)林規(guī)范化發(fā)展
為將昭通特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢、高產(chǎn)、高效的產(chǎn)業(yè)之路轉(zhuǎn)化,近年來,在各級相關(guān)部門的共同努力下,先后制定了《昭通青花椒質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)》《昭通無公害青花椒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《青花椒低產(chǎn)林改造技術(shù)規(guī)程》《青花椒育苗技術(shù)規(guī)程》《昭通市金佛山方竹高效培育技術(shù)》和《昭通市筇竹高效培育技術(shù)》等標(biāo)準(zhǔn),始終堅持“因地制宜,適地適樹”原則,以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基地建設(shè)為依托,著力加大科技投入與人才引進(jìn)力度,優(yōu)化資源配置與人力資源存量資源。此外,加強(qiáng)與科研院校、院所合作,強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè),逐級開展科技培訓(xùn),市級負(fù)責(zé)至縣區(qū)、縣區(qū)負(fù)責(zé)至鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)至輔導(dǎo)員、輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)至林農(nóng),全覆蓋、層層建立健全產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)支撐體系,帶領(lǐng)林農(nóng)開展良種更換、高枝換頭、低效林提質(zhì)改造、病蟲害防治等綜合管理措施,引導(dǎo)林農(nóng)“提質(zhì)增效就脫貧,科學(xué)管理就致富”。不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需種苗優(yōu)質(zhì)可靠、基地種植規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成效明顯。
2.3 多措并舉、整體提升,推動組織化發(fā)展
按照市委、市政府“用新理念、新機(jī)制、新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動實現(xiàn)良種良法、高度組織化集約化模式、黨支部+合作社“三個全覆蓋”的要求,緊緊圍繞“村村有亮點、組組有看點、戶戶有支撐”的目標(biāo),以“四個到圖斑”為抓手,積極推進(jìn)“政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動、專業(yè)合作社組織聯(lián)動,農(nóng)民參與”的退耕還林建設(shè)機(jī)制、通過“保底+分紅”的分配模式,真正實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”,不斷提高建檔立卡貧困人口的參與度及收益度。同時,積極推行“公司+黨支部(村集體經(jīng)濟(jì)組織)+基地+農(nóng)戶”“村集體公司+農(nóng)戶”“黨支部+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式,不斷提高組織化程度。截止2020年3月,全市有竹產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)44家,花椒企業(yè)8家,核桃企業(yè)15家,建設(shè)電商平臺7個。在“青花椒之鄉(xiāng)”魯?shù)椋闪⒘?個縣級花椒商會,4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級花椒專業(yè)協(xié)會,10個村級花椒專業(yè)協(xié)會,鑫輝農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)有限公司、大成農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司等農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)均已成功邁上了“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子。魯?shù)楹颂乙詺け大、肉質(zhì)飽滿而著稱,是全國主產(chǎn)縣之一,年產(chǎn)量超過百萬公斤,被授予“中國核桃之鄉(xiāng)”稱號,“大麻”“云林”“慶豐”“永泡”“鎮(zhèn)核”等系列核桃良種,各具特色,享譽(yù)中外。目前,全市有涉及花椒、竹子、核桃生產(chǎn)加工的省市龍頭企業(yè)14戶,專業(yè)合作社244個,協(xié)會2個。 在市委、市政府政府的大力推動下,竹子、花椒、核桃產(chǎn)業(yè)已是烏蒙山區(qū)建檔立卡貧困人口增收致富的重要來源。
雖然昭通市經(jīng)濟(jì)林建設(shè)取得一定的成效,并且有很好的前景,但是仍然存在著一些問題:
資金投入不足,專項保障能力缺乏。表現(xiàn)總投資不足,單位投資標(biāo)準(zhǔn)太低,林權(quán)抵押貸款、貸款貼息和多渠道籌資用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投融資體制還未建立等三個方面。另外,林草產(chǎn)業(yè)省級以上沒有專項資金扶持,現(xiàn)有基地規(guī)模均是靠其他項目投資及標(biāo)準(zhǔn)極低的林草項目支撐,難以在基礎(chǔ)設(shè)施上、基地種植上、提質(zhì)增效上投入更有效的資金。
2.產(chǎn)業(yè)鏈延伸建設(shè)不夠,加工轉(zhuǎn)化率和附加值較低。目前我市擁有多家省、市級龍頭企業(yè),如菜人家、山益寶等公司已初具規(guī)模,建成了較為先進(jìn)的生產(chǎn)線。但受資金、生產(chǎn)場地、產(chǎn)品研發(fā)、廣告宣傳、市場營銷等要素制約,規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化出品、規(guī)范化入市、普及化消費的產(chǎn)品并不多,市場占有份額小,產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)冀K無法延長,加工轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品附加值較低,龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶的能力弱,與廣大林農(nóng)的期盼還有很大差距。
3.適度規(guī)模化經(jīng)營不夠,小弱散狀況沒有根本轉(zhuǎn)變。全市經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,懂種植、懂經(jīng)營、懂管理、懂加工、懂市場的專業(yè)合作社領(lǐng)頭人才嚴(yán)重短缺,組織化程度不高,規(guī)模化集約化規(guī)范化經(jīng)營水平低,再加上產(chǎn)業(yè)分布區(qū)域都是自然環(huán)境條件較落后的山區(qū),林農(nóng)長期養(yǎng)成的種養(yǎng)習(xí)慣改變緩慢,因勞動力投入有限,對新技術(shù)新措施的接受度不強(qiáng),對低效林提質(zhì)增效重視不夠,經(jīng)營水平低下,只采不養(yǎng)情況突出。同時,因為組織化程度低,缺乏區(qū)域性的有效帶動示范,科技措施覆蓋面小,產(chǎn)業(yè)“小弱散”狀況依然存在。
2.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,抵御自然災(zāi)害能力低。
林產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后,基地道路、水利、電力、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率低,基地規(guī)模化生產(chǎn)能力及水平低下,林產(chǎn)品初加工、精深加工布局不完善,沒有延伸到產(chǎn)業(yè)基地,沒有形成具有影響力的品牌產(chǎn)品,沒有林產(chǎn)品專業(yè)市場,產(chǎn)業(yè)效益還未得到發(fā)揮。
3 新一輪退耕還林工作中的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)策略
在了解到目前昭通市經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的現(xiàn)狀之后,本文討論出一系列策略來幫助新一輪退耕還林工作中的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)順利進(jìn)行,具體如下:
3.1 加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作,改善經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的結(jié)構(gòu)
首先相關(guān)部門應(yīng)該積極的改善當(dāng)前經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展結(jié)構(gòu),使其更具完善性和正確性,才能培育出一些高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)林。相關(guān)人員可以通過調(diào)研來充分了解當(dāng)?shù)厮璧慕?jīng)濟(jì)林樹種,以及經(jīng)濟(jì)林栽種環(huán)境是否合適發(fā)展。只有選擇合適的品種,才能保證經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的順利發(fā)展,應(yīng)該盡量避免一些低產(chǎn)、低質(zhì)的經(jīng)濟(jì)林。同時發(fā)改、財政、林業(yè)、國土、水利、扶貧等諸多領(lǐng)域和部門,須加強(qiáng)溝通協(xié)作,整合資源,集中資金,突出經(jīng)濟(jì)林建設(shè)成果,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)戶收入。此外還應(yīng)該減少一些大陸品種的面積,實現(xiàn)四季種植,積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的加工工作,這樣才能使經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)不斷的優(yōu)化。
3.2 加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)林的監(jiān)督,確保建設(shè)取得實效
在一個經(jīng)濟(jì)林項目推進(jìn)或者實施的過程中,相關(guān)部門一定要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工作的監(jiān)督,及時避免因為領(lǐng)導(dǎo)失誤或者沒有正確考量當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境問題、所需品種信息,而出現(xiàn)低品質(zhì)、低產(chǎn)量經(jīng)濟(jì)林情況的出現(xiàn)。另外,相關(guān)部門應(yīng)該制定嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)林管理措施,使經(jīng)濟(jì)林管理有一定的規(guī)章制度,這樣在管理時,才有一定的規(guī)范性,使其產(chǎn)品達(dá)到市場的要求,獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。相關(guān)的部門還要完善相關(guān)的機(jī)制來保證經(jīng)濟(jì)林建設(shè)過程中的公開化和透明化,使經(jīng)濟(jì)林建設(shè)受到廣大群眾的監(jiān)督,達(dá)到農(nóng)民受益,企業(yè)得利的目標(biāo),這樣才能保證經(jīng)濟(jì)林建設(shè)質(zhì)量。
3.3 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林品牌意識,大力扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)
相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林的品牌意識,擁有品牌的產(chǎn)品會更具競爭力,會取得更高的經(jīng)濟(jì)效益,真正體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林的意義。因此各部門應(yīng)該通過活動來提高經(jīng)濟(jì)林的品牌意識,對于一些質(zhì)量比較高的或者品牌效益較高的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè),應(yīng)該提出表揚(yáng),增強(qiáng)對其的資金支持,使其更加快速的發(fā)展。另外按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的發(fā)展模式,著力在“抓有機(jī)、創(chuàng)名牌、育龍頭、占市場、建平臺、解難題”上下功夫,推動林產(chǎn)業(yè)從品種品質(zhì)到品牌的提升。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營,建立完善生產(chǎn)、加工、流通、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,加大推廣實施力度。加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”報審認(rèn)定工作,創(chuàng)建名品名牌,綠色商標(biāo),爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo),提升昭通林產(chǎn)業(yè)品牌影響力、市場占有率和核心競爭力,為推動打造世界一流“綠色食品牌”奠定堅實基礎(chǔ)。
優(yōu)化環(huán)境,拓寬渠道,切實提高企業(yè)風(fēng)險防范能力。一是積極加強(qiáng)政策宣傳,指導(dǎo)和規(guī)范林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加強(qiáng)項目、資金管理及資金籌集等方面的政策指導(dǎo),提高工程質(zhì)量,確保資金使用規(guī)范高效。二是積極探索林產(chǎn)業(yè)保險與價格保護(hù)機(jī)制相結(jié)合的保障措施,爭取盡快擬定支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策出臺,進(jìn)一步加大企業(yè)扶持力度。三是創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款抵(質(zhì))押方式,加快“三權(quán)分置”改革落實,積極探索將農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、林農(nóng)住房財產(chǎn)前、集體資產(chǎn)股份等納入抵押物范圍,增強(qiáng)企業(yè)和林產(chǎn)業(yè)投入后勁。
結(jié)束語:在新一輪的退耕還林工作過程中,各部門應(yīng)該從多方面進(jìn)行方案以及策略的調(diào)整,才能使人民居住的環(huán)境問題不斷改善。相關(guān)人員要格外注重新一輪的退耕還林工作中的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)問題,才能夠保證退耕還林建設(shè)中問題順利解決。但是,以上的分析以及策略的探討都要根據(jù)地區(qū)的具體情況做出相應(yīng)的調(diào)整,使經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)能夠發(fā)揮其真正的效益,讓退耕還林的工作進(jìn)行的更加迅速,這樣才能保證我國的生態(tài)平衡。——論文作者:耿禮瓊
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