發(fā)布時(shí)間：2014-04-09所屬分類(lèi)：工程師職稱(chēng)論文瀏覽：1次
摘 要： 本文以碳匯漁業(yè)為研究對(duì)象，通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制(簡(jiǎn)稱(chēng)CDM)和碳匯漁業(yè)內(nèi)在關(guān)聯(lián)機(jī)制的深入分析，結(jié)合CDM在未來(lái)碳匯漁業(yè)中的廣闊前景和潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出加強(qiáng)漁業(yè)碳匯市場(chǎng)體系建設(shè)的設(shè)想，為漁業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供一條全新的可實(shí)施路徑。
摘 要：本文以碳匯漁業(yè)為研究對(duì)象，通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制(簡(jiǎn)稱(chēng)CDM)和碳匯漁業(yè)內(nèi)在關(guān)聯(lián)機(jī)制的深入分析，結(jié)合CDM在未來(lái)碳匯漁業(yè)中的廣闊前景和潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出加強(qiáng)漁業(yè)碳匯市場(chǎng)體系建設(shè)的設(shè)想，為漁業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供一條全新的可實(shí)施路徑。
關(guān)鍵詞：CDM 碳匯漁業(yè),風(fēng)險(xiǎn),設(shè)想,廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)
隨著我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的大力實(shí)施，應(yīng)對(duì)全球氣候變暖、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排成為考核政府政績(jī)的硬性指標(biāo)，發(fā)展清潔生產(chǎn)的資金投入需求顯著增強(qiáng)。廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)《中國(guó)畜牧雜志》始終以畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)與管理技術(shù)創(chuàng)新傳播為核心，搭建“官、產(chǎn)、學(xué)、研”科學(xué)技術(shù)與管理技術(shù)廣泛交流與合作的信息平臺(tái)，為推動(dòng)我國(guó)畜產(chǎn)品安全與生產(chǎn)的和諧發(fā)展而努力貢獻(xiàn)自己的力量。
一、清潔發(fā)展機(jī)制與碳匯漁業(yè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)機(jī)制
清潔發(fā)展機(jī)制是一種在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間開(kāi)展的一種溫室氣體減排量交易機(jī)制。核心內(nèi)容是發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)行資金、技術(shù)投入，換取其減少溫室氣體的排放量，以低于本國(guó)減排的成本完成減排承諾。發(fā)展中國(guó)家通過(guò)實(shí)施CDM項(xiàng)目獲得一定的資金和較先進(jìn)的技術(shù)開(kāi)展節(jié)能減排，一舉兩得。碳匯漁業(yè)是指通過(guò)漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)促進(jìn)水生生物吸收水體中的二氧化碳，并通過(guò)收獲把這些碳移出水體的過(guò)程和機(jī)制。而能夠充分發(fā)揮碳匯功能、具有直接或間接降低大氣二氧化碳濃度效果的生產(chǎn)活動(dòng)稱(chēng)為碳匯漁業(yè)。如果能夠與清潔發(fā)展機(jī)制(Clean Development Mechanism 簡(jiǎn)稱(chēng)CDM)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)碳匯漁業(yè)的資本運(yùn)作，勢(shì)必會(huì)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
(一)碳匯漁業(yè)的資產(chǎn)屬性符合CDM的資本運(yùn)作要求。《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)詞典》1的資產(chǎn)定義為:“由企業(yè)或個(gè)人擁有并具有價(jià)值的有形的財(cái)產(chǎn)或無(wú)形的權(quán)利。資產(chǎn)之所以對(duì)物主有用,或者是由于它是未來(lái)事業(yè)的源泉,或者是由于它可以用于取得未來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益。”因此，我們認(rèn)為資產(chǎn)是一種在未來(lái)可預(yù)計(jì)的能夠帶來(lái)效益,并且可以估計(jì)的財(cái)產(chǎn)。而CDM的資本運(yùn)作要求該項(xiàng)目首先應(yīng)具有資產(chǎn)的屬性。碳匯漁業(yè)正具備這種資產(chǎn)屬性。一方面它的私有資源性符合財(cái)產(chǎn)的屬性，另一方面被移除的碳量通過(guò)計(jì)算可以進(jìn)行交易，帶來(lái)可預(yù)期的收益。因此，通過(guò)對(duì)碳匯漁業(yè)進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)，可以實(shí)現(xiàn)其資源性收益，也可以實(shí)現(xiàn)獲得額外性的資本性收益。
(二)碳匯漁業(yè)和CDM的理論基礎(chǔ)具有內(nèi)在一致性。可持續(xù)發(fā)展理論既是CDM的理論基礎(chǔ)又是碳匯漁業(yè)的理論基礎(chǔ)。CDM作為當(dāng)今世界各國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的國(guó)際合作機(jī)制，在促進(jìn)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用，是建立在全球化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間的合作機(jī)制。而發(fā)展碳匯漁業(yè)的目的也是以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，走低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。尤其是碳匯漁業(yè)實(shí)施CDM項(xiàng)目，不但可以幫助發(fā)達(dá)國(guó)家以較低的成本實(shí)現(xiàn)其承諾的溫室氣體削減或控制目標(biāo)，而且符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,在實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)中更好的完成節(jié)能降耗減排目標(biāo)。
(三)碳匯漁業(yè)的CDM收益潛在價(jià)值巨大。實(shí)踐證明，漁業(yè)是二氧化碳減排的重要組成部分。貝類(lèi)在其生長(zhǎng)過(guò)程中大量使用海洋碳，大型藻類(lèi)通過(guò)光合作用將溶解在海水中的無(wú)機(jī)碳轉(zhuǎn)化為有機(jī)碳，淺海貝藻養(yǎng)殖在提供大量?jī)?yōu)質(zhì)、健康的藍(lán)色海洋食物同時(shí)又降低大量的二氧化碳，是一種雙贏的人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)，按照現(xiàn)有貝藻產(chǎn)量比例計(jì)算，海水養(yǎng)殖每年從水體中移出大約230萬(wàn)噸碳。預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)海水養(yǎng)殖產(chǎn)量將達(dá)到2500萬(wàn)噸;到2050年，我國(guó)海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到3500萬(wàn)噸，將進(jìn)一步帶動(dòng)碳匯漁業(yè)的增加，海水養(yǎng)殖碳匯總量可達(dá)到400多萬(wàn)噸，其中貝類(lèi)固碳180萬(wàn)噸，藻類(lèi)固碳235萬(wàn)噸2。按市場(chǎng)年度平均價(jià)格10歐元每噸的價(jià)格估算，我國(guó)碳匯漁業(yè)每年減排二氧化碳所產(chǎn)生的減排額度高達(dá)2300多萬(wàn)歐元。“十二五”期間將獲得1億歐元的額外經(jīng)濟(jì)收益。
(四)CDM項(xiàng)目有利于拓寬漁業(yè)利用外資渠道，為漁業(yè)積極分子提供資金來(lái)源。十二五”期間是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期，海洋經(jīng)濟(jì)仍將保持穩(wěn)定快速發(fā)展，尤其是一些沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域已經(jīng)進(jìn)入重工業(yè)化中后期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征表現(xiàn)為資本技術(shù)密集型階段。而由于漁業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)有化程度較低，中小漁業(yè)企業(yè)和漁民對(duì)投資依賴(lài)性仍然很強(qiáng)，資金缺口較大。同時(shí)受融資渠道的限制，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展較慢。而CDM項(xiàng)目的實(shí)施,既符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要,又可額外獲得國(guó)外資金投入，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，投資渠道多樣化，解決發(fā)展的融資瓶頸問(wèn)題。
(五)CDM項(xiàng)目有利于碳匯漁業(yè)引進(jìn)環(huán)境友好技術(shù)，為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。CDM的開(kāi)展通過(guò)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓節(jié)能減排技術(shù)，特別是具有溫室氣體減排效應(yīng)的技術(shù)，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)溫室氣
體減排和可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一。我國(guó)能源資源稀缺，能源效率低下，迫切需要先進(jìn)的能源技術(shù)，而通過(guò)CDM項(xiàng)目運(yùn)作，用排放信用可以換來(lái)先進(jìn)的能源設(shè)備和技術(shù)。我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)正處在高速增長(zhǎng)階段，企業(yè)和廣大漁民對(duì)先進(jìn)技術(shù)和品種的需求非常迫切，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技含量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)變。因此，CDM帶來(lái)的高新技術(shù)與新品種的應(yīng)用將極大的增加碳匯。
二、碳匯漁業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用CDM的廣闊前景和潛在風(fēng)險(xiǎn)
目前，CDM在我國(guó)的工業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了廣泛的開(kāi)展，并取得了一定的成果，據(jù)北京環(huán)境交易所發(fā)布的《2010中國(guó)碳信用市場(chǎng)投資報(bào)告》顯示，中國(guó)已經(jīng)穩(wěn)居最大CDM項(xiàng)目供應(yīng)國(guó)的地位，截至2010年9月8日，在聯(lián)合國(guó)成功注冊(cè)的2363個(gè)CDM項(xiàng)目中，中國(guó)有938個(gè)，占比達(dá)39.7%。2009年6月，中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心發(fā)布的《CDM市場(chǎng)發(fā)展及其對(duì)我國(guó)的影響》報(bào)告中指出，CDM與全球保護(hù)臭氧層的“蒙特利爾多邊基金”(MLF)和“全球環(huán)境基金”(GEF)資金機(jī)制相比，引進(jìn)資金效果顯著。自1991年以來(lái)，中國(guó)獲得MLF資助贈(zèng)款8億美元;自1991年獲得GEF批準(zhǔn)首個(gè)項(xiàng)目至今，共獲得其贈(zèng)款7.3億美元。而實(shí)施僅3年多的CDM項(xiàng)目，通過(guò)CERs(核證減排量)轉(zhuǎn)讓帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)收益已超過(guò)6.5億美元。“目前中國(guó)已注冊(cè)成功的項(xiàng)目如均能順利實(shí)施，預(yù)計(jì)每年通過(guò)CERs轉(zhuǎn)讓為我國(guó)帶來(lái)的直接收益將超過(guò)10億美元。”3廣闊的前景將給漁業(yè)碳匯發(fā)展帶來(lái)市場(chǎng)。
但是，我國(guó)CDM項(xiàng)目類(lèi)型分布不均、涉及領(lǐng)域較少，對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)的碳指標(biāo)開(kāi)發(fā)以及對(duì)先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的引進(jìn)相對(duì)滯后，尤
其在擁有巨大減排潛力并對(duì)科技進(jìn)步有突出貢獻(xiàn)的節(jié)能和提高能效類(lèi)型上，CDM項(xiàng)目的申請(qǐng)數(shù)量較少，減排規(guī)模也較小。漁業(yè)碳匯作為新生事物的CDM的技術(shù)方法、基準(zhǔn)線、碳交易機(jī)制還不成熟，有些甚至沒(méi)有建立。因此，科學(xué)的實(shí)施漁業(yè)碳匯，減少運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，有效的進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)收益的雙重目標(biāo)是必須重視的問(wèn)題。
(一)實(shí)施碳匯漁業(yè)CDM的技術(shù)與資金風(fēng)險(xiǎn)
開(kāi)展CDM項(xiàng)目的目的一是節(jié)能減排，二是獲得額外經(jīng)濟(jì)收益。但是，實(shí)施漁業(yè)碳匯CDM需要先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備以及大量的資金投入。很多技術(shù)、設(shè)備都需要進(jìn)一步攻關(guān)、引進(jìn)。技術(shù)和設(shè)備的升級(jí)改造決定了節(jié)能減排是否達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，如果投入技術(shù)和資金后，減排效果不明顯，沒(méi)有產(chǎn)生額外性，勢(shì)必給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，反而加大了運(yùn)行成本。所以開(kāi)展?jié)O業(yè)碳匯首先需要一套規(guī)范化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.實(shí)施碳匯漁業(yè)CDM的交易風(fēng)險(xiǎn)
與一般的投資項(xiàng)目相比，CDM項(xiàng)目需要滿(mǎn)足額外的要求，經(jīng)歷額外的審批程序等，使得CDM項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和實(shí)施將產(chǎn)生交易成本。漁業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者應(yīng)該給以足夠的重視，是否開(kāi)展CDM，與何種類(lèi)型的買(mǎi)家合作都會(huì)對(duì)項(xiàng)目最終獲得的凈收益有一定影響。
3.實(shí)施碳匯漁業(yè)CDM的額外性評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)
額外性決定了該項(xiàng)目能否成功進(jìn)行CDM運(yùn)作。目前，漁業(yè)碳匯對(duì)碳匯量的評(píng)估方式、方法及機(jī)制還不成熟，這將影響開(kāi)展碳匯漁業(yè)的發(fā)展，也將影響其CDM的實(shí)施。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，漁業(yè)碳匯將會(huì)逐步走向市場(chǎng)化。
三、加強(qiáng)漁業(yè)碳匯市場(chǎng)體系建設(shè)的設(shè)想
隨著我國(guó)海洋戰(zhàn)略的深入實(shí)施，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將邁入快車(chē)道，碳匯漁業(yè)的市場(chǎng)體系建設(shè)對(duì)發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)將起到較強(qiáng)的促進(jìn)作用。
(一)建立漁業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)中心。國(guó)家十二五規(guī)劃建議中指出“十二五”期間要建立完善的溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。因此，開(kāi)展碳匯漁業(yè)，探索并逐步建立既符合“可測(cè)量、可報(bào)告、可核查”的國(guó)內(nèi)、國(guó)際通行規(guī)則，以及探索具有中國(guó)特色的漁業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)方法是發(fā)展碳匯漁業(yè)的首要問(wèn)題，它有利于培養(yǎng)一支掌握漁業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)與漁業(yè)碳匯管理的專(zhuān)門(mén)人才隊(duì)伍，更有利于發(fā)動(dòng)企業(yè)和漁民自愿進(jìn)行碳匯漁業(yè)發(fā)展，增加碳匯，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，履行社會(huì)和公民的責(zé)任。
(二)建立市場(chǎng)體系基本框架。隨著碳匯漁業(yè)的技術(shù)發(fā)展，成熟的市場(chǎng)交易，透明清晰的市場(chǎng)制度和規(guī)則，標(biāo)準(zhǔn)化的交易商品和簡(jiǎn)明的交易程序能夠減少不確定性和信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象，降低交易風(fēng)險(xiǎn)，提高交易商品的流動(dòng)性，有利于降低交易成本，提高市場(chǎng)創(chuàng)建水平、市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)資源配置效率，有力的促進(jìn)碳匯漁業(yè)的發(fā)展。漁業(yè)碳匯市場(chǎng)的基本架構(gòu)將包括碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、碳匯信用項(xiàng)目交易市場(chǎng)、漁業(yè)資產(chǎn)與碳匯保險(xiǎn)市場(chǎng)、漁業(yè)碳匯基金、漁業(yè)碳匯交易中介服務(wù)市場(chǎng)和監(jiān)管體系等部分組成的立體化的漁業(yè)碳匯市場(chǎng)體系。這些內(nèi)容無(wú)疑會(huì)促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高起點(diǎn)、高層次的快速發(fā)展。
(三)開(kāi)展國(guó)內(nèi)省際間碳匯交易試點(diǎn)
建立漁業(yè)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、進(jìn)行漁業(yè)碳匯交易，敢于創(chuàng)新是關(guān)鍵。考慮目前我國(guó)林業(yè)的碳匯發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以創(chuàng)新的在國(guó)內(nèi)省際間實(shí)行漁業(yè)碳匯項(xiàng)目以及碳匯交易，為國(guó)際漁業(yè)碳匯的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)和機(jī)制基礎(chǔ)。
總之，漁業(yè)碳匯CDM項(xiàng)目是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生態(tài)效益價(jià)值補(bǔ)償?shù)囊环N重要途徑，為我國(guó)漁業(yè)發(fā)展提供了新的投融資渠道。CDM下的碳匯漁業(yè)必將給我國(guó)漁業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。
