發(fā)布時間：2020-10-24所屬分類：電工職稱論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：本文嘗試通過作者自身經(jīng)歷的國際電站工程總包的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，識別了國際火電工程承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并對各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，專門針對國際工程承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理建立起一種管理機(jī)制，為今后的國際工程承包商運(yùn)作國際工程項(xiàng)目提供參考。 關(guān)鍵詞：國際;電站;工程
摘要：本文嘗試通過作者自身經(jīng)歷的國際電站工程總包的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，識別了國際火電工程承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并對各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，專門針對國際工程承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理建立起一種管理機(jī)制，為今后的國際工程承包商運(yùn)作國際工程項(xiàng)目提供參考。
關(guān)鍵詞：國際;電站;工程風(fēng)險(xiǎn);管理
1我國國際火電工程承包商風(fēng)險(xiǎn)管理工作發(fā)展現(xiàn)狀
目前，我國國際工程承包商在發(fā)展中國家中對外承接的項(xiàng)目領(lǐng)域是比較寬的，像工業(yè)建筑、民用建筑、火電站、道路、橋梁等各個領(lǐng)域都有介入，但這些國際項(xiàng)目是否都能完整履約?在接觸的一些項(xiàng)目中，都經(jīng)歷過或多或少的合同不符合項(xiàng)，甚至重大合同不符合項(xiàng)，最終導(dǎo)致罰則生效，究其根本原因是我們的國際項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理出現(xiàn)了問題。我國涉外火電工程風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)：合同額高(均超過1億美金)、綜合技術(shù)含量高(包括設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)備制造質(zhì)量、建筑施工質(zhì)量、安裝工程質(zhì)量、調(diào)試運(yùn)行質(zhì)量、人員素質(zhì)等)、相關(guān)利益者多(業(yè)主、咨詢公司、總承包商、項(xiàng)目所屬國的外交部、財(cái)政部、進(jìn)出口銀行、設(shè)備制造商、設(shè)計(jì)供應(yīng)商、施工承包商、調(diào)試分包商、運(yùn)行分包商等)、受項(xiàng)目所屬國的綜合環(huán)境影響大(包括政治環(huán)境、社會文化環(huán)境、自然環(huán)境)、接口關(guān)系復(fù)雜等。
以某非洲項(xiàng)目為例分析存在以下幾個問題：
1.1風(fēng)險(xiǎn)意識相對薄弱
我國國際工程承包的主體是國有大中型企業(yè)，其長期以來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制管控下，對風(fēng)險(xiǎn)危害的認(rèn)識相對薄弱，在項(xiàng)目運(yùn)作中不愿投入更多的風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)用，不能建立完備的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
因而當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)時，就缺乏應(yīng)對手段來化解風(fēng)險(xiǎn)，從而使項(xiàng)目遭受額外損失。
可以說，目前的我國國際承包企業(yè)還未能形成風(fēng)險(xiǎn)管理工作的良性生存環(huán)境，往往還是以“經(jīng)驗(yàn)豐富、隨機(jī)應(yīng)變強(qiáng)”為榮。
1.2風(fēng)險(xiǎn)識別不夠全面
國內(nèi)對國際承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的研究還不多，企業(yè)在承接項(xiàng)目后往往對項(xiàng)目的實(shí)施過程及實(shí)施手段投入較大精力與費(fèi)用，而相對于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作而言，投入的人、財(cái)、物就要少了很多。因而我國大部分工程承包商對工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源識別相對不夠全面。
2國際火電工程承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別分析
國際工程承包過程中可能會遇到的風(fēng)險(xiǎn)種類很多，既有共性的風(fēng)險(xiǎn)，也有個性的風(fēng)險(xiǎn)。主要風(fēng)險(xiǎn)無外乎以下幾類：
2.1政治、法律風(fēng)險(xiǎn)
國際工程項(xiàng)目承包是一種跨國經(jīng)濟(jì)行為，涉及國情、公共關(guān)系等風(fēng)險(xiǎn)的問題，因此首先必須考慮政治風(fēng)險(xiǎn)。國家是政治的主體，國家擁有壓倒一切的力量。國際工程項(xiàng)目承包商所從事的是一跨越不同文化與地域的市場行為，它勢必會受到項(xiàng)目所屬國的國情、國際關(guān)系的影響。因此在承包商決策投標(biāo)初期階
段首要考慮的風(fēng)險(xiǎn)就是政治風(fēng)險(xiǎn)。
2.2社會文化風(fēng)險(xiǎn)
在跨國經(jīng)營中承包商是無法回避項(xiàng)目所屬國的社會風(fēng)俗、文化等差異給項(xiàng)目帶來的一些風(fēng)險(xiǎn)的。社會和文化風(fēng)險(xiǎn)主要指國際工程承包項(xiàng)目所在地的社會不同階層、不同領(lǐng)域以及不同行業(yè)中存在的形式各異的風(fēng)俗習(xí)慣、文化秩序等引起的制約及阻礙項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營的不穩(wěn)定因素。
2.3經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與經(jīng)營及項(xiàng)目建設(shè)存在著很大的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下幾個方面：
2.3.1不利的項(xiàng)目所在國經(jīng)濟(jì)環(huán)境
當(dāng)項(xiàng)目所在國家缺乏經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本條件，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后時;當(dāng)政府經(jīng)濟(jì)管理混亂時。這就會給項(xiàng)目帶來很多難以駕馭的風(fēng)險(xiǎn)因素。
2.3.2匯率風(fēng)險(xiǎn)
國際金融市場是實(shí)時波動的，該類風(fēng)險(xiǎn)在簽訂合同時就已形成。現(xiàn)階段的國際工程承包項(xiàng)目一般都是中間貨幣(美元或歐元)來簽訂合同，在過程支付中采用項(xiàng)目所屬各國貨幣支付。該類風(fēng)險(xiǎn)對項(xiàng)目的利益損害往往是最無情的。像筆者經(jīng)歷的某非洲項(xiàng)目，某非洲項(xiàng)目收匯大部分為美元，合同簽約日期為2005年7月20日，結(jié)果2005年7月21日美元對人民幣貶值2%，導(dǎo)致項(xiàng)目損失800萬美元。在某非洲給付的是某非洲第納爾，2007年美元對某非洲第納爾比價(jià)位1：2，而到了2009年美元與某非洲第納爾的比價(jià)位1：2.7，按實(shí)際情況看以后美元可能還要貶值,這對項(xiàng)目的損害將更加巨大。
相關(guān)期刊推薦：《管理觀察》是由國家科技部主管、中國科技信息研究所主辦全國優(yōu)秀科技期刊。設(shè)有：新觀察、智庫觀察、公共管理、企業(yè)管理、教育觀察、文化管理、管理科學(xué)、城市觀察、財(cái)經(jīng)管理、衛(wèi)生醫(yī)療管理、人文科學(xué)、軟科學(xué)研究、科技進(jìn)步研究、交叉觀察等欄目。
應(yīng)對這些風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)該加大收款力度，爭取盡快回收資金，同時在資金使用上盡量使用美元，綜合考慮資金風(fēng)險(xiǎn)與成本，另外考慮一些市場化的方案。
3國際火電工程承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案決策
3.1政治風(fēng)險(xiǎn)
對國際承包項(xiàng)目而言，主要的政治風(fēng)險(xiǎn)包括:項(xiàng)目所屬國政局動亂、項(xiàng)目所屬國戰(zhàn)爭爆發(fā)或與鄰國爆發(fā)戰(zhàn)爭、變更立法、工人罷工等，這類風(fēng)險(xiǎn)一旦爆發(fā)將直接導(dǎo)致工程的經(jīng)濟(jì)損失，甚至可能合同中止。對承包商而言最好的對策是事先分析好該國的政治危險(xiǎn)源及該國與鄰國的關(guān)系。通過了解到的詳細(xì)資料，來制定相應(yīng)的減輕風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對預(yù)案。由于政治風(fēng)險(xiǎn)損失的范圍大、涉及的金額大、表現(xiàn)形式多種多樣以及作為承包商盡可能要將政治風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁出去，在合同中明確政治風(fēng)險(xiǎn)的免責(zé)條款。國際工程項(xiàng)目中的政治風(fēng)險(xiǎn)，通常可采用以下幾種途徑降低損失：
3.1.1政治風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)保險(xiǎn)
為了抵御政治風(fēng)險(xiǎn)，可采用被西方國家稱為“軟性政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)”的方式，就是盡可能不讓政府參與項(xiàng)目運(yùn)作的過程。這種方式具體包括：爭取多邊機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目、與當(dāng)?shù)毓境闪⒑腺Y企業(yè)等。如果承包商在那些高政治風(fēng)險(xiǎn)的國家或地區(qū)承包工程的時候，一定要在合同中寫明對自己有利的付款方式及合同過程中的安全保障，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
3.1.2國家間條約
如果項(xiàng)目所在國與承包商簽訂有雙邊投資條約，將能夠把該類風(fēng)險(xiǎn)降低。當(dāng)前的簽約方式主要為：商業(yè)經(jīng)濟(jì)條約、雙邊投資條約。簽訂雙邊投資條約允許讓項(xiàng)目所屬國政府沒收承包商的財(cái)產(chǎn)、將糾紛送交中立的仲裁場所解決。簽訂商業(yè)經(jīng)濟(jì)條約能夠使項(xiàng)目分包國的利益不受損失，同時也能使貨幣的流轉(zhuǎn)順暢。
3.2經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對項(xiàng)目的成本影響巨大，對項(xiàng)目能否盈利有著直接根本的影響，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要有以下的應(yīng)對方式。
3.2.1外匯風(fēng)險(xiǎn)
因?yàn)槲覈邪膰H工程大多項(xiàng)目都在發(fā)展中國家。而這些國家的匯率大多會因?yàn)楸緡?jīng)濟(jì)好壞或國際金融變化的影響，使其貨幣匯率波動產(chǎn)生較大的變化而給承包商帶來經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時工程中所需的很多材料設(shè)備主要從工程所在國以外的國家進(jìn)口，那么進(jìn)口的材料設(shè)備也給承包商帶來了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此承包商必須在合同中規(guī)定出相應(yīng)的條款以保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益。不同階段中項(xiàng)目的外匯對策。第一，項(xiàng)目初始階段的外匯風(fēng)險(xiǎn)分析。外匯風(fēng)險(xiǎn)分析是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評估、可行性研究的一個重要環(huán)節(jié)，也是整個工程外匯風(fēng)險(xiǎn)管理的第一個控制點(diǎn)。因此分析項(xiàng)目初始階段的外匯風(fēng)險(xiǎn)首先應(yīng)該著眼于項(xiàng)目所在國貨幣的匯率是隨時間在變化。第二，預(yù)防談判階段外匯風(fēng)險(xiǎn)的措施。合同是執(zhí)行項(xiàng)目最重要的文件，而我們做國際項(xiàng)目就是按照合同規(guī)范的條款來執(zhí)行。對于整個國際工程風(fēng)險(xiǎn)管理的第二個控制點(diǎn)就是合同談判階段的外匯風(fēng)險(xiǎn)，因此在談判中將會產(chǎn)生對雙方有約束作用的合同條款。第三，預(yù)防合同執(zhí)行階段外匯風(fēng)險(xiǎn)
的措施。預(yù)防合同執(zhí)行階段外匯風(fēng)險(xiǎn)是圍繞著計(jì)劃、預(yù)測、設(shè)計(jì)、實(shí)施四個循環(huán)工作，在工程合同款的收取和支付過程中進(jìn)行的。計(jì)劃是當(dāng)期貨幣在支付和收取時的金額所承受的外匯風(fēng)險(xiǎn)大小，此過程是在資金流分析計(jì)算基礎(chǔ)上進(jìn)行的。預(yù)測隨時關(guān)注著匯率的變動分析推斷出匯率變動趨勢。設(shè)計(jì)是根據(jù)推斷出
的匯率變動趨勢找到適合合同執(zhí)行的外匯風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略，明確實(shí)施外匯風(fēng)險(xiǎn)管理措施的條件和內(nèi)容。實(shí)施就是執(zhí)行外匯風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略中明確的各種措施內(nèi)容。除選取合適的手段外，在實(shí)施時也要考慮是主動戰(zhàn)略獨(dú)立實(shí)施還是同被動戰(zhàn)略一起實(shí)施。
4結(jié)束語
本文雖然有針對性地進(jìn)行了闡述和分析，但仍需在今后的工作實(shí)踐中進(jìn)一步完善;項(xiàng)目管理是個嚴(yán)格的系統(tǒng)工程，國際工程承包項(xiàng)目尤其如此。本文從我國涉外承包商的角度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研究，可看作是項(xiàng)目管理理論的一個子系統(tǒng)，風(fēng)險(xiǎn)管理在整個項(xiàng)目管理系統(tǒng)的地位和作用如何、它與項(xiàng)目管理其他子系統(tǒng)之間如何協(xié)調(diào)才能使整個項(xiàng)目的利益最大化?這些問題都值得在今后的工作中深入研究。——論文作者：張?bào)K
