發(fā)布時間：2014-11-21所屬分類：農(nóng)業(yè)論文瀏覽：1次
摘 要： 論文摘要：農(nóng)民收入增長緩慢是當前三農(nóng)問題的核心和重點問題。 從20世紀后5年到進入21世紀，我國國民經(jīng)濟一直維持在7%～8%的較高的增長速度，在城市居民的收入水平和生活水平大幅度提高的情況下，農(nóng)民收入增長緩慢問題日益突出。 1 三農(nóng)問題產(chǎn)生的原因 1.1
論文摘要：農(nóng)民收入增長緩慢是當前“三農(nóng)”問題的核心和重點問題。 從20世紀后5年到進入21世紀，我國國民經(jīng)濟一直維持在7%～8%的較高的增長速度，在城市居民的收入水平和生活水平大幅度提高的情況下，農(nóng)民收入增長緩慢問題日益突出。本文選自：《新疆農(nóng)業(yè)科學》本刊以農(nóng)業(yè)生物學為中心的各相關(guān)學科具有創(chuàng)造性、內(nèi)容新、學術(shù)水平高、應用性強的研究成果、學術(shù)論文、重要文獻綜述等，開展國內(nèi)外學術(shù)交流。設(shè)置的主要欄目有都市農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)氣象科學、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、作物遺傳育種與栽培、園藝花卉、土壤肥料與植物保護、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、土地資源開發(fā)與利用、農(nóng)產(chǎn)品加工與保鮮、科學技術(shù)與市(縣)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)、高級專家與高新技術(shù)成果介紹、先進農(nóng)業(yè)企業(yè)與企業(yè)家介紹等。
1 三農(nóng)問題產(chǎn)生的原因
1.1 資金投入少
農(nóng)民由于收入少，增收難，在農(nóng)業(yè)上投入的資金就越來越少;國家雖然撥發(fā)了大量資金用于經(jīng)濟發(fā)展，但大部分都用于二﹑三產(chǎn)業(yè)，因此在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村上的投入很少，缺乏強勁的經(jīng)濟后盾。
1.2土地資源不足，農(nóng)村勞動力嚴重過剩，土地產(chǎn)權(quán)模糊
中國由于人多地少的國情，因而農(nóng)民得到的土地很少，甚至有些地方的農(nóng)民基本沒有土地，所以在農(nóng)村中就出現(xiàn)了勞動力過剩的現(xiàn)象。
1.3 農(nóng)民的素質(zhì)普遍較低
現(xiàn)在是知識經(jīng)濟時代，科技是第一生產(chǎn)力，經(jīng)濟的發(fā)展需要高科技的支撐，農(nóng)業(yè)也一樣，但很多農(nóng)民由于素質(zhì)低，缺乏知識，不能掌握高科技術(shù)，不能將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
2 三農(nóng)問題的現(xiàn)狀
2.1 農(nóng)業(yè)缺乏市場競爭力
與國際接軌后，農(nóng)業(yè)的市場競爭力從國內(nèi)競爭轉(zhuǎn)向了國外、國際雙重競爭。農(nóng)業(yè)增收的壓力越來越大。由于我國的種植模式都是散戶種植，種植規(guī)模較小、成本高，農(nóng)產(chǎn)品不具備競爭優(yōu)勢;雖然肉類、特色蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品具有一定的比較優(yōu)勢，但這些產(chǎn)品長期以來在質(zhì)量和農(nóng)藥使用上考慮國際市場要求不夠，很難達到國際市場要求，比較優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)變成競爭優(yōu)勢和出口優(yōu)勢。我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量多但質(zhì)量卻不高，在市場競爭中就缺少了一定的優(yōu)勢。
2.2 農(nóng)民收入增長緩慢
農(nóng)民收入增長緩慢是當前“三農(nóng)”問題的核心和重點問題。 從20世紀后5年到進入21世紀，我國國民經(jīng)濟一直維持在7%～8%的較高的增長速度，在城市居民的收入水平和生活水平大幅度提高的情況下，農(nóng)民收入增長緩慢問題日益突出。
2.3 農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題突出
我國有近9億的農(nóng)民，大部分勞動力從事農(nóng)、林、牧、漁，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等其他工種的勞動力只占比較少的一部分。從結(jié)構(gòu)上看，從事農(nóng)、林、牧、漁的這部分勞動力知識、文化水平大都較低，難以掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。
2.4 農(nóng)村社會事業(yè)落后，社會保障體系不健全
農(nóng)村社會事業(yè)嚴重滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備陳舊，醫(yī)務人員少，素質(zhì)低，學歷低，水平有限。農(nóng)村缺醫(yī)少藥的現(xiàn)象嚴重，疾病傷殘成為農(nóng)民返貧的主要原因之一。
3 解決“三農(nóng)問題”的具體方法
3.1 以市場為導向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力
優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化。以市場為導向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特別是精深加工;加快對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造，鼓勵采用新技術(shù)先進工藝，提高加工能力和產(chǎn)品檔次。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設(shè)。只有建立起嚴格的、科學合理的質(zhì)量標準，才能真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，才能促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，儲藏、保鮮、運銷業(yè)，實現(xiàn)多次增值增利。要在確保糧食穩(wěn)定增長的前提下，放手發(fā)展價值高的經(jīng)濟作物。生產(chǎn)出適應市場需求，深受消費者歡迎的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，不斷增強市場競爭力。
3.2 加快農(nóng)村財稅體制改革，減輕農(nóng)民負擔
加大基層政府改革力度，減員增效，切實轉(zhuǎn)變政府職能。要從過去直接抓生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收，轉(zhuǎn)到落實政策、行政執(zhí)法、提供公共服務上來，強化為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務的職能。要精簡和優(yōu)化教師隊伍，合理配置教育資源，建立和完善教育經(jīng)費保障機制，切實保證義務教育經(jīng)費投入。 積極扶持農(nóng)村商品生產(chǎn)經(jīng)營，著力扶持龍頭企業(yè);引導和鼓勵農(nóng)戶自愿建立新型合作經(jīng)濟組織。要建立有效的農(nóng)民負擔監(jiān)督管理機制，繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學亂收費、農(nóng)村用水用電亂收費、報刊攤派、各種要農(nóng)民出錢出物的達標升級活動等專項治理整頓。
3.3 建立完善農(nóng)村教育機制，勞動用工機制，增加就業(yè)率
建立完善的農(nóng)村教育投入機制。努力實現(xiàn)9年免費義務教育;同時，設(shè)立農(nóng)民技術(shù)培訓專項資金，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓，通過民辦公助等方式，對青壯年農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓，推進農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化進程。應加快改革以戶籍制度為標志的城鄉(xiāng)二元分割，降低農(nóng)民進城的“門檻”，從法規(guī)制度上為農(nóng)民就業(yè)和有序流動創(chuàng)造條件。同時，建立農(nóng)民工最低工資制度和工資發(fā)放保障機制，徹底解決務工農(nóng)民工資偏低和工資拖欠問題。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，實現(xiàn)務工農(nóng)民與城市職工同工同酬，積極探索建立務工農(nóng)民的社會保障制度，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的社會制度環(huán)境。
3.4 加大財政投資力度，健全社會保障體系論文發(fā)
加大農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度的投入，保障包括農(nóng)村貧困老年人在內(nèi)的貧困人口的基本生活。逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的補助標準，加大農(nóng)村醫(yī)療救助投入，推進醫(yī)療保障制度建設(shè)。建立疾病防疫監(jiān)控體系，防治農(nóng)村地方病、傳染病和人畜共患疾病的發(fā)生。加快農(nóng)村衛(wèi)生的監(jiān)督管理，嚴格控制農(nóng)村醫(yī)務人員準入關(guān)，健全農(nóng)村藥品供應制度，保障農(nóng)民用藥安全。降低農(nóng)民就醫(yī)費用，為農(nóng)民提供高質(zhì)低價的醫(yī)療服務，保證農(nóng)民安全就醫(yī)。
