基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和防疫檢疫工作的問(wèn)題探討

發(fā)布時(shí)間：2021-11-22所屬分類(lèi)：農(nóng)業(yè)論文瀏覽：1750次

摘 要： 摘 要：隨著社會(huì)主義建設(shè)的迅猛發(fā)展，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和防疫檢疫工作得到了前所未有的發(fā)展，在這種大背景下更多的人對(duì)自身和家人的飲食安全都提高了一定的重視，從國(guó)家層面而言更是要從破解基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和防疫檢疫工作常見(jiàn)問(wèn)題的角度入手，走出一條適合我國(guó)發(fā)展的

　　摘 要：隨著社會(huì)主義建設(shè)的迅猛發(fā)展，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和防疫檢疫工作得到了前所未有的發(fā)展，在這種大背景下更多的人對(duì)自身和家人的飲食安全都提高了一定的重視，從國(guó)家層面而言更是要從破解基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和防疫檢疫工作常見(jiàn)問(wèn)題的角度入手，走出一條適合我國(guó)發(fā)展的防疫之路。下面就來(lái)結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)行探討，希望能夠?yàn)閺V大同行從業(yè)者帶來(lái)幫助。

　　關(guān)鍵詞：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督 ; 防疫檢疫 ; 問(wèn)題

　　隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和防疫檢疫工作越來(lái)越受到關(guān)注，可以說(shuō)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和防疫檢疫工作不僅對(duì)人民群眾自身身體健康起到了舉足輕重的作用，同時(shí)也對(duì)整個(gè)畜牧發(fā)展影響巨大。在這種大背景下，每一名基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理從業(yè)者必須要結(jié)合自身工作實(shí)際以及社會(huì)發(fā)展需要，在不斷提升個(gè)人專(zhuān)業(yè)水平的同時(shí)，為人民的身體健康保駕護(hù)航。從傳統(tǒng)的防疫檢疫認(rèn)知中掙脫出來(lái)，結(jié)合時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展更好的發(fā)揮動(dòng)物防疫工作優(yōu)勢(shì)。

　　1 基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和防疫檢疫發(fā)展

　　隨著社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程的加速，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和防疫檢疫工作也得到了前所未有的發(fā)展與進(jìn)步，可以說(shuō)動(dòng)物身體健康情況不僅與人民群眾的健康問(wèn)題有所關(guān)聯(lián)，同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重的制約中國(guó)畜牧領(lǐng)域的發(fā)展。特別是隨著新《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的出臺(tái)與發(fā)布，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和防疫檢疫工作更是被提升到了一個(gè)全新的高度上來(lái)，不僅要從動(dòng)物檢疫質(zhì)量的角度進(jìn)行研判，同時(shí)也要結(jié)合實(shí)際工作情況對(duì)飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)、喂養(yǎng)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控。在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)啟動(dòng)生產(chǎn)區(qū)域檢疫手段，從基礎(chǔ)上提升各個(gè)地區(qū)、各個(gè)領(lǐng)域的飼養(yǎng)技術(shù)能力和防疫防控水平，走出一條適合中國(guó)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的康莊大道 [1]。

　　2 常見(jiàn)問(wèn)題總結(jié)

　　2.1 監(jiān)督防疫部門(mén)覆蓋力度有限

　　現(xiàn)階段各級(jí)屠宰點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)了市場(chǎng)飽和的狀態(tài)，然而由于中國(guó)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督防疫工作起步較晚，直接影響到了其執(zhí)行能力的覆蓋面，不僅無(wú)法做到全方位覆蓋，同時(shí)也存在從業(yè)者從業(yè)水平參差不齊的現(xiàn)象。很多基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)赝涝讏?chǎng)數(shù)量不匹配，甚至一些崗位僅有 1 ～ 2 名人員擔(dān)任兼職的檢疫員。這種現(xiàn)象不僅嚴(yán)重阻礙了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制的作用發(fā)揮，同時(shí)在檢疫的過(guò)程中更是無(wú)法實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)督與管理。即便有一些崗位已經(jīng)通過(guò)倒班、串班的方式開(kāi)展工作，但也往往會(huì)由于時(shí)間有限、人手有限而導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)檢疫的局限性，至于“隨宰隨檢”更是成為了一種不切實(shí)際的理想工作狀態(tài)。

　　2.2 產(chǎn)地檢疫工作沒(méi)有突出實(shí)效性

　　在基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和防疫檢疫工作推進(jìn)的過(guò)程中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作，這種工作方式雖然能夠有效緩解現(xiàn)有的從業(yè)者緊張壓力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)和實(shí)效性來(lái)看，依舊存在很多的防疫監(jiān)督監(jiān)管隱患。在這個(gè)過(guò)程中，很多私人養(yǎng)殖場(chǎng)與當(dāng)?shù)氐男竽敛块T(mén)實(shí)際距離較遠(yuǎn)且工作地點(diǎn)分散，很多檢疫工作并沒(méi)有真正的按照要求進(jìn)行推進(jìn)與開(kāi)展，其中也出現(xiàn)了不同程度的檢疫范圍廣、次數(shù)多、管理者少的現(xiàn)象，對(duì)于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)站而言，更是經(jīng)常性的會(huì)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)與人員數(shù)量的短缺，從而直接影響到檢疫工作的順利開(kāi)展。

　　此外，結(jié)合實(shí)際工作來(lái)看，一些基層的畜牧獸醫(yī)站都面臨著專(zhuān)業(yè)人員短缺等現(xiàn)象，這些人員不僅無(wú)法有效的承擔(dān)起當(dāng)?shù)赝涝讬z疫和產(chǎn)地檢疫的重任。也有一些基層檢疫員也是由本地的協(xié)檢員擔(dān)當(dāng)，雖然當(dāng)?shù)卣拓?cái)政會(huì)給予一定的工資補(bǔ)貼，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看也經(jīng)常會(huì)由于資金不充裕、工資發(fā)放不及時(shí)、不足額等原因，直接影響到當(dāng)?shù)氐臋z疫人員工作積極性和主動(dòng)性，如果沒(méi)有得到有效解決，將會(huì)直接影響到基層的動(dòng)物檢疫工作開(kāi)展與提升 [2]。

　　2.3 相關(guān)執(zhí)法力度不足

　　基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)與司法部門(mén)和公安部門(mén)的執(zhí)法手段存在較大差異性，很多基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的執(zhí)法人員并沒(méi)有實(shí)際的懲罰權(quán)和強(qiáng)力的執(zhí)行手段，這些因素都會(huì)直接制約到執(zhí)法的公信力和威懾力。

　　2.4 監(jiān)督技術(shù)手段薄弱

　　由于現(xiàn)階段各級(jí)政府對(duì)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作正處于一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程中，因此相關(guān)的監(jiān)督手段與檢疫手段依舊存在諸多不完善的地方有待調(diào)整，特別是陳舊的監(jiān)督技術(shù)手段更是成為了阻礙整個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的“攔路虎”。

　　從實(shí)際工作來(lái)看，一些基層的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和檢疫在開(kāi)展過(guò)程中，都是憑借經(jīng)驗(yàn)來(lái)展開(kāi)判斷，不僅出現(xiàn)了“一次檢疫包檢百病”的現(xiàn)象，同時(shí)在對(duì)寄生蟲(chóng)病和傳染性疾病的檢疫過(guò)程中更是容易出現(xiàn)較大的危害，不僅難以對(duì)可能出現(xiàn)的感染期和潛伏期產(chǎn)生錯(cuò)誤判斷，在整個(gè)的防疫與檢疫過(guò)程中更是難免會(huì)有不公平、不科學(xué)的結(jié)果出現(xiàn)。

　　此外，在實(shí)際的工作中也有一些屠宰場(chǎng)甚至個(gè)人會(huì)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作產(chǎn)生諸多抵觸心理，不僅從他們認(rèn)知的角度無(wú)法產(chǎn)生正確理解，同時(shí)對(duì)于一些農(nóng)村的自養(yǎng)人員而言，更是無(wú)法真正的領(lǐng)悟動(dòng)物各種疫病以及傳染病的真正危害。對(duì)于他們而言，動(dòng)物所產(chǎn)生的一些病菌只要通過(guò)高溫消毒和蒸煮便會(huì)消失，嚴(yán)格的檢疫監(jiān)督手段在他們眼里更是“多此一舉”，對(duì)于一些思想極端的來(lái)說(shuō)，他們?cè)趯?shí)際的工作中還會(huì)出現(xiàn)打罵防疫人員現(xiàn)象，為整個(gè)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法帶來(lái)諸多弊端 [3]。

　　3 解決措施

　　3.1 強(qiáng)化監(jiān)督防疫部門(mén)覆蓋力度

　　在實(shí)際的工作中建議通過(guò)成立定點(diǎn)屠宰小組的方式，來(lái)對(duì)一個(gè)區(qū)域內(nèi)的屠宰場(chǎng)進(jìn)行定點(diǎn)管理。不僅要關(guān)注第一責(zé)任人的安全責(zé)任問(wèn)題，同時(shí)也要結(jié)合相關(guān)的政策與精神來(lái)進(jìn)行科學(xué)布局，由專(zhuān)人監(jiān)管的同時(shí)強(qiáng)化各種監(jiān)督與檢疫手段，通過(guò)有限的專(zhuān)業(yè)人員監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)無(wú)限覆蓋。

　　3.2 突出產(chǎn)地檢疫工作實(shí)效性

　　從強(qiáng)化內(nèi)部管理的角度來(lái)執(zhí)行各種動(dòng)物監(jiān)督防疫目標(biāo)責(zé)任制，不僅要做到層層業(yè)務(wù)、層層負(fù)責(zé)，同時(shí)也要借助從上至下的目標(biāo)責(zé)任制來(lái)開(kāi)展相關(guān)的機(jī)制監(jiān)督與約束，通過(guò)加大考核力度來(lái)實(shí)現(xiàn)動(dòng)物衛(wèi)生防疫工作的責(zé)任監(jiān)管。為了方便從業(yè)者報(bào)檢，要按照屬地管理的具體要求，將檢疫人員聯(lián)系電話(huà)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)進(jìn)行公示，要求屠宰企業(yè)必須索取有效的《動(dòng)物檢疫合格證明》后方可屠宰，對(duì)于一些私自屠宰的動(dòng)物必須要給予嚴(yán)肅處理，從源頭上避免各種違法、違規(guī)事件的發(fā)生。

　　相關(guān)知識(shí)推薦：畜牧業(yè)方面的期刊列表

　　對(duì)于相關(guān)從業(yè)者而言，除了要正常開(kāi)展各項(xiàng)工作外，還應(yīng)當(dāng)由單位組織相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)以及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)于一些防疫和監(jiān)督管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的人員，必須要給予處理或者糾正，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)通過(guò)追究責(zé)任的方式進(jìn)行查辦，對(duì)于那些秉公執(zhí)法的從業(yè)者則是要從經(jīng)濟(jì)上和精神上給予雙重獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)榜樣培樹(shù)的方式帶領(lǐng)更多從業(yè)者開(kāi)展有效工作。

　　3.3 強(qiáng)化執(zhí)法力度

　　對(duì)于基層的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法組織而言，在日常的工作中還應(yīng)當(dāng)從維護(hù)社會(huì)衛(wèi)生安全的角度入手，重拳打擊相關(guān)違法現(xiàn)象，積極主動(dòng)的與公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生系統(tǒng)以及工商系統(tǒng)聯(lián)手出拳，通過(guò)刑事司法與行政執(zhí)法的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手來(lái)充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法資源的科學(xué)應(yīng)用。在不斷提升對(duì)動(dòng)物監(jiān)督管理違法行為進(jìn)行查處的同時(shí)，不斷提升工作質(zhì)量與工作效率，強(qiáng)化整個(gè)市場(chǎng)的監(jiān)管與監(jiān)督。

　　3.4 提升監(jiān)督技術(shù)手段

　　相關(guān)管理部門(mén)必須要從基礎(chǔ)上增加對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的人力、財(cái)力、物力投入，在關(guān)注動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作有效推進(jìn)的同時(shí)，也要從創(chuàng)新的角度來(lái)開(kāi)展工作，從完善基層防疫檢疫設(shè)施入手不斷配齊執(zhí)法和監(jiān)測(cè)設(shè)備。在逐漸完善、健全的實(shí)驗(yàn)體系技術(shù)上，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行有的放矢的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)從業(yè)領(lǐng)域之間的互通有無(wú)，在確保日常執(zhí)法經(jīng)費(fèi)充足的同時(shí)，“以人為本”實(shí)現(xiàn)各種工作目標(biāo)的落地，真正的為廣大人民群眾菜籃子安全保駕護(hù)航 [4]。

　　此外，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、微信平臺(tái)、微信公眾號(hào)等渠道來(lái)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行宣傳，讓更多人清楚的理解畜類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時(shí)，也能夠從和諧社會(huì)構(gòu)建需要的角度，支持動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督與防疫工作。

　　綜上而言，基層動(dòng)物衛(wèi)生防疫工作中的檢疫監(jiān)督工作與社會(huì)發(fā)展水平相比還有較大不足，為了有效解決問(wèn)題、補(bǔ)齊短板，在實(shí)際的工作中相關(guān)人員必須要通過(guò)正視問(wèn)題、保護(hù)人民群眾身體健康的角度來(lái)開(kāi)展相關(guān)的防疫、監(jiān)督工作，結(jié)合現(xiàn)狀和存在問(wèn)題制定科學(xué)的解決措施，以此來(lái)確保整個(gè)領(lǐng)域的健康發(fā)展，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐與幫助。——論文作者：呂玉燕 1 ，張慶德 2 ，王英俊 1

澹版槑:鈶犳枃鐚潵鑷煡缃戙€佺淮鏅€佷竾鏂圭瓑妫€绱㈡暟鎹簱锛岃鏄庢湰鏂囩尞宸茬粡鍙戣〃瑙佸垔锛屾伃鍠滀綔鑰�.鈶″鏋滄偍鏄綔鑰呬笖涓嶆兂鏈钩鍙板睍绀烘枃鐚俊鎭�,鍙仈绯�瀛︽湳椤鹃棶浜堜互鍒犻櫎.