發(fā)布時(shí)間：2021-06-29所屬分類：農(nóng)業(yè)論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要:為了確定當(dāng)前實(shí)施的農(nóng)業(yè)水價(jià)政策是否合理，采用PMP模型對(duì)小麥和玉米傳統(tǒng)方式灌溉中應(yīng)用的超定額累進(jìn)加價(jià)水價(jià)政策效應(yīng)進(jìn)行模擬，分析了水價(jià)政策對(duì)小麥和玉米種植面積、灌溉用水量、平均農(nóng)戶收益的影響，結(jié)果表明:水價(jià)在閾值內(nèi)穩(wěn)步上漲，在節(jié)水的同時(shí)，對(duì)
摘要:為了確定當(dāng)前實(shí)施的農(nóng)業(yè)水價(jià)政策是否合理，采用PMP模型對(duì)小麥和玉米傳統(tǒng)方式灌溉中應(yīng)用的超定額累進(jìn)加價(jià)水價(jià)政策效應(yīng)進(jìn)行模擬，分析了水價(jià)政策對(duì)小麥和玉米種植面積、灌溉用水量、平均農(nóng)戶收益的影響，結(jié)果表明:水價(jià)在閾值內(nèi)穩(wěn)步上漲，在節(jié)水的同時(shí)，對(duì)種植面積和農(nóng)戶的收益不會(huì)產(chǎn)生顯著的影響，現(xiàn)行的差別水價(jià)政策是合理的。
關(guān)鍵詞:水價(jià)政策;PMP模型;農(nóng)業(yè)用水
由于我國(guó)存在人口多、人均水資源利用少、水污染問題嚴(yán)重、南北分布不均等問題，水資源短缺問題日益凸顯，與此同時(shí)，工業(yè)和生活用水快速增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)灌溉用水形成了競(jìng)爭(zhēng)局面，所以，水價(jià)成為了水資源管理的重要手段。但是，如果水價(jià)過低，農(nóng)戶在灌溉過程中節(jié)水的積極性會(huì)下降，增加灌溉用水量;如果水價(jià)過高則會(huì)降低農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此，制定合理的農(nóng)業(yè)水價(jià)十分重要。
近年來，很多學(xué)者開始對(duì)水價(jià)政策進(jìn)行定性和定量研究，Mahmoud等提出水價(jià)政策制定過程中應(yīng)該從用水者的角度進(jìn)行分析和研究[1];Ohab-Yazdi等研究指出提高灌溉水利用的關(guān)鍵因素是合理制定水價(jià)[2];田圃德等研究發(fā)現(xiàn)制定合理的用水價(jià)格是農(nóng)業(yè)用水改革的重點(diǎn)[3];年自力等分析了不同水價(jià)政策調(diào)整時(shí)，云南和新疆農(nóng)戶的反應(yīng)及采取的措施[4]。在定量分析中，Ramirez等通過構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型分析農(nóng)業(yè)用水和價(jià)格的關(guān)系[5]。李寶萍運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)模型測(cè)算了灌區(qū)水價(jià)，并與現(xiàn)行水價(jià)進(jìn)行比對(duì)分析[6]。由于采用可計(jì)算均衡模型進(jìn)行研究方程參數(shù)難以確定，采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法進(jìn)行研究需要獲得大量的數(shù)據(jù)，因此，有學(xué)者將數(shù)學(xué)規(guī)劃方法對(duì)政策效應(yīng)進(jìn)行模擬，通過添加約束來限定決策變量的變動(dòng)范圍，保證了模型的計(jì)算結(jié)果精確度，但降低了模型的靈活性。
實(shí)證數(shù)學(xué)規(guī)劃(positivemathematicalprogramming，PMP)是一種能夠自校準(zhǔn)的政策效應(yīng)模擬方法，低數(shù)量樣本即可進(jìn)行分析，通過實(shí)際觀測(cè)值的校準(zhǔn)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)新政策的實(shí)施效果。Iglesias、Gallego-Ayala等分別利用PMP方法從不同角度對(duì)水價(jià)政策效應(yīng)開展了進(jìn)一步的研究。但是當(dāng)前基于PMP的水價(jià)政策效應(yīng)研對(duì)水價(jià)政策效應(yīng)規(guī)律的探討不夠深入。因此，本研究在前人研究的基礎(chǔ)之上，基于PMP模型，以超定額累進(jìn)加價(jià)制度水價(jià)政策為例進(jìn)行分析，以合理利用水資源，減少水價(jià)政策實(shí)施可能造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
1農(nóng)業(yè)水價(jià)政策與PMP模型構(gòu)建
1.1農(nóng)業(yè)水價(jià)政策
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和實(shí)踐的推移，我國(guó)的農(nóng)業(yè)水價(jià)政策也在不斷進(jìn)行調(diào)整，2008年我國(guó)開始進(jìn)行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，改革的總體目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、保障糧食安全生產(chǎn)，建立農(nóng)業(yè)用水終端水價(jià)機(jī)制，根據(jù)農(nóng)民水費(fèi)承受能力，分步到位。由于受農(nóng)民承受能力的制約，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格長(zhǎng)期偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于供水成本，對(duì)此，2016年初國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》，要求用10年左右的時(shí)間建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。2018年，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，提出要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，要求全面推行超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度，且各地同步建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。因此，本文以超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度政策為例，對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)政策效應(yīng)進(jìn)行模擬分析。
1.2基于農(nóng)業(yè)水價(jià)政策的PMP模型構(gòu)建
1.2.1模型構(gòu)建及約束條件
目前，使用較普遍的PMP模型是由Howitt提出，通過變動(dòng)各種參數(shù)，反映資源、環(huán)境或政策變動(dòng)的特點(diǎn)，進(jìn)行較全面的政策分析。模型構(gòu)建過程中，提出以下假設(shè):第一，假定農(nóng)戶能夠自主進(jìn)行種植決策，根據(jù)種植業(yè)純收益最大化原則安排生產(chǎn)，保證家庭食用需求，自給自足。第二，研究區(qū)域農(nóng)作物的種植面積均小于等于參考年份的實(shí)際觀測(cè)值，以保證校正約束對(duì)應(yīng)的影子價(jià)格取正。第三，農(nóng)戶追求純收入最大，種植面積不低于人均最小耕地面積。
2實(shí)證研究
2.1研究區(qū)基本概況及數(shù)據(jù)獲得
陜西商洛市水資源比較匱乏，農(nóng)作物以玉米和小麥為主，農(nóng)業(yè)用水的灌溉利用系數(shù)只有0.56，農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力巨大。為確定該市合理的農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，緩解地下水超采問題，提高農(nóng)業(yè)用水效率，實(shí)時(shí)定額用水累進(jìn)加價(jià)水價(jià)政策，在充分收集數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，基于PMP模型對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)政策效應(yīng)進(jìn)行模擬。
相關(guān)期刊推薦：《遼寧農(nóng)業(yè)科學(xué)》(雙月刊)創(chuàng)刊于1960年，是遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院與遼寧省農(nóng)學(xué)會(huì)共同主辦的綜合性農(nóng)業(yè)科技期刊。主要報(bào)道農(nóng)業(yè)科研進(jìn)展和成果，宣傳農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新方法，傳播新的學(xué)術(shù)思想、觀點(diǎn)和科技知識(shí)。同時(shí)，有針對(duì)性地介紹國(guó)外農(nóng)業(yè)科技發(fā)展形勢(shì)和研究動(dòng)態(tài)。
為提高政策的公眾接受度和易操作度，本模型研究的基本假設(shè)和簡(jiǎn)化如下:1)模擬中不區(qū)分地下水和地表水價(jià)，計(jì)量水價(jià)部分以現(xiàn)狀水價(jià)0.36元/m3為起漲點(diǎn);2)作物灌溉方式為傳統(tǒng)灌溉，不考慮傳統(tǒng)灌溉方式間成本、灌溉用水和作物單產(chǎn)的差異;3)水價(jià)政策采用超定額累進(jìn)加價(jià)制度，分為四檔，一檔是定額內(nèi)用水不加價(jià)，節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì);二是超定額用水不足20%的，超出部分按照水價(jià)1.1倍制定;三檔是超定額用水20%以上，50%以下的，超出部分按照1.3倍制定;四檔是超額用水50%以上的，超出部分按照水價(jià)的1.5倍制定。
根據(jù)PMP方法，要對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)政策效應(yīng)進(jìn)行模擬，需要獲取作物的播種面積、種植成本、作物單價(jià)、灌溉水量、作物產(chǎn)量等數(shù)據(jù)，對(duì)于播種面積數(shù)據(jù)根據(jù)每年的統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)獲得，從統(tǒng)計(jì)年鑒上看到的是分類價(jià)格指數(shù)，沒有具體到每一種作物的價(jià)格.作物單價(jià)以國(guó)家每年公布的最低收儲(chǔ)保護(hù)價(jià)為準(zhǔn);成本數(shù)據(jù)是個(gè)更加復(fù)雜的變量，其包含種子的費(fèi)用、各種化肥的費(fèi)用、農(nóng)藥的費(fèi)用、農(nóng)業(yè)機(jī)械費(fèi)用、人工費(fèi)用、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等，由《2018年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》獲得，灌溉種植面積和產(chǎn)量數(shù)據(jù)由查閱《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料匯編》和實(shí)地調(diào)研得到;單位面積灌溉水量數(shù)據(jù)從水務(wù)局查詢獲得，具體見表1。
2.2.2結(jié)果
水價(jià)的變化對(duì)小麥和玉米的播種面積的變化情況見圖1。
由圖1可知，當(dāng)水價(jià)上升至大約0.46元/m3小麥的種植面積穩(wěn)定不變，當(dāng)水價(jià)上升至約1.63元/m3玉米的種植面積穩(wěn)定不變，這主要是因?yàn)樾←満陀衩追N植中采用傳統(tǒng)的灌溉方式進(jìn)行灌溉，用水量大，隨著水價(jià)的上漲，降低了農(nóng)戶的種植利潤(rùn)，從而降低種植積極性，使得種植面積下降。而小麥的種植面積下降較少，可能是因?yàn)樾←湹娜司Z食需求量高于玉米。由此可知，在基礎(chǔ)水價(jià)0.36元/m3不變的情況下，四檔水價(jià)為基礎(chǔ)水價(jià)的1.5倍為0.54元/m3，對(duì)小麥播種面積影響不大，玉米的種植面積減少較多，隨著基礎(chǔ)水價(jià)的上漲，當(dāng)水價(jià)大于0.6元/m3，玉米種植面積的下降率增大，當(dāng)水價(jià)升至1.63元/m3時(shí)，玉米的種植面積基本不再變化。
基于PMP模型的水價(jià)政策對(duì)灌溉用水量變動(dòng)和農(nóng)戶收入變動(dòng)影響見表2。
由表2可知，隨著水價(jià)的上漲，農(nóng)戶的灌溉用水量進(jìn)一步降低，當(dāng)水價(jià)0.96元/m3時(shí)，種植小麥和玉米的總灌溉用水量分別降低4120000m3、3545000m3，減少幅度分別為-4.3%、-4.1%。當(dāng)在水價(jià)上升至0.96元/m3時(shí)，平均農(nóng)戶收入種植玉米下降15.65元/667m2，種植小麥下降17.57元/667m2，水價(jià)的上漲對(duì)農(nóng)戶收入影響不顯著。此外，通過表2可知，在水價(jià)為0.36元/m3時(shí)，也就是一檔水價(jià)，由于一檔水價(jià)的節(jié)約鼓勵(lì)政策，由于農(nóng)戶的節(jié)約意識(shí)也在一定程度上降低了灌溉用水量，增加了種植收益。由此可知，在基礎(chǔ)水價(jià)0.36元/m3不變的情況下，二檔水價(jià)為基礎(chǔ)水價(jià)的1.5倍為0.56元/m3，對(duì)農(nóng)作物的種植面積、灌溉用水量、平均農(nóng)戶收入影響不大，而隨著基礎(chǔ)水價(jià)的上漲，只要四檔水價(jià)小于0.96元/m3，在節(jié)水的同時(shí)，不會(huì)對(duì)農(nóng)戶的收益產(chǎn)生大幅影響。
3結(jié)束語
針對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉的節(jié)水及水價(jià)問題，采用PMP模型對(duì)超定額累進(jìn)加價(jià)水價(jià)政策效應(yīng)進(jìn)行模擬，結(jié)果表明:現(xiàn)行的差別水價(jià)政策是合理的。本文提供了基于PMP模型提供了一種水價(jià)政策效應(yīng)模擬的基本思路，該思路也同樣可以應(yīng)用到其他農(nóng)業(yè)政策分析中，進(jìn)行更多深入的探討。——論文作者：馮娜
