發(fā)布時間：2020-08-21所屬分類：農(nóng)業(yè)論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：中國要美，中國農(nóng)村必須美。過去，溫飽問題是關(guān)鍵;現(xiàn)在，環(huán)境問題是重點。的環(huán)境問題已經(jīng)引起政府的關(guān)注，也加大了環(huán)境治理力度，但一些村鎮(zhèn)地區(qū)還是存在著嚴重的環(huán)境問題，急需解決。本文以農(nóng)村為對象，以公共管理的學(xué)科理論為基礎(chǔ)，通過宏觀與微觀、
摘要：中國要美，中國農(nóng)村必須美。過去，溫飽問題是關(guān)鍵;現(xiàn)在，環(huán)境問題是重點。的環(huán)境問題已經(jīng)引起政府的關(guān)注，也加大了環(huán)境治理力度，但一些村鎮(zhèn)地區(qū)還是存在著嚴重的環(huán)境問題，急需解決。本文以農(nóng)村為對象，以公共管理的學(xué)科理論為基礎(chǔ)，通過宏觀與微觀、史實結(jié)合，分析農(nóng)村的環(huán)境污染問題的實質(zhì)，揭示其根源所在。針對相關(guān)的問題，提出對應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境污染治理的對策。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境;污染;成因;防治對策
一、引言
經(jīng)過多年的努力，我國環(huán)境問題的研究與治理已經(jīng)取得了一定的成效，出臺了相應(yīng)的政策，也總結(jié)了一些方法和經(jīng)驗。然而，治理的過程中還存在著一些比較突出的問題。中國要美，農(nóng)村必須美。本文以農(nóng)村環(huán)境為例，與公共管理相結(jié)合。通過研究將有利于新農(nóng)村建設(shè)，保護生態(tài)環(huán)境，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。通過對農(nóng)村環(huán)境污染問題的研究，不斷改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境和條件，幫助人們對于青山綠水，健康生活的發(fā)展觀念的建立。
二、農(nóng)村突出的環(huán)境問題
1.農(nóng)村垃圾亂堆亂放
按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求進行治理的過程中，還是存在著一些村鎮(zhèn)沒有將政策落到實處的問題，有些地方存在垃圾圍村的現(xiàn)象。縣鎮(zhèn)村民的知識水平相對較低，村民隨意堆放垃圾的現(xiàn)象較為突出，環(huán)保意識薄弱。許多對環(huán)境有害的不可降解的垃圾仍然亂堆亂放。村鎮(zhèn)中許多溝渠里、莊稼地里都堆放著各種各樣垃圾，出現(xiàn)"垃圾圍村"的現(xiàn)象，許多垃圾甚至都堆放了好幾年，大多通過焚燒或者亂堆放來處理。
2.農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善
目前垃圾的數(shù)量是不斷增加的，不均衡的城鄉(xiāng)財政轉(zhuǎn)移支付導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施安排的不均衡，有很多地方缺乏垃圾處理分類的基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村有許多地區(qū)存在治理的盲區(qū)和死角，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排放物和垃圾比較多，沒有發(fā)揮循環(huán)利用的功能，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的資金也較少。寶雞秦安鍛造等7家企業(yè)的化鐵煉鋼等基礎(chǔ)設(shè)施裝備落后，長期未按要求進行垃圾處理，污染嚴重。資金的缺位使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善。
3.土壤污染、食品安全問題
在技術(shù)不斷發(fā)展基礎(chǔ)下，對農(nóng)作物，對農(nóng)藥、化肥的需求量在種植過程中也在不斷的上升，很多農(nóng)戶還會使用農(nóng)膜進行種植。農(nóng)戶的大面積種植，土壤的肥力不足。食品安全受到農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥的大量使用的影響。某村的井水遭到了黑電鍍廠所排出的重金屬的污染等事件事件都會對村民的身體造成極大的危害。村民不僅會遭到水污染、大氣污染的危害，還會受到食品安全問題的威脅。
四、加大農(nóng)村環(huán)境治理的對策
(一)加強宣傳，鼓勵村民參與
政府應(yīng)加強對農(nóng)村環(huán)境保護的宣傳力度，將國家和省、縣級政府和環(huán)境污染治理相關(guān)的法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)以簡單的方式向村民宣傳，從《環(huán)保法》、《公民道德規(guī)范》入手，普及有關(guān)知識，調(diào)動農(nóng)村村民的積極性，開展宣傳活動，從小孩抓起，樹立正確的社會主義核心價值觀，鼓勵村民積極參與，改變農(nóng)村村民以往的不良習(xí)慣，樹立垃圾分類，有序處理的意識。組織村民形成監(jiān)督小組，進行監(jiān)督，徹底貫徹落實相關(guān)政策，使每一位村民都成為環(huán)境污染治理的一員，發(fā)揮村民的核心作用。
(二)充分發(fā)揮政府職能
政府發(fā)揮多中心主體的作用。政府把握好全局，向有效型、服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。
1.做好組織、規(guī)劃工作。
地方政府在制定村莊規(guī)劃時，要根據(jù)不同地域和情況采取不同的措施。因地制宜，不僅要考慮到村莊現(xiàn)在面臨的主要問題，而且要考慮到隨著措施的實施，后續(xù)還會出現(xiàn)一些什么問題，不能"先發(fā)展，后治理"。此外，要保護好村民的利益，各部門加強橫向和縱向溝通，提高效率和效益。針對不同的問題的不同方案，做好組織規(guī)劃。
2.加強對地方的考核、通報。
設(shè)立農(nóng)村環(huán)境保護重點村、示范村，在各村莊貫徹落實相關(guān)政策的過程中要對地方執(zhí)行情況進行實地考核，要做好上行溝通和下行溝通相結(jié)合，將相關(guān)政策落到實處。措施、法規(guī)條例執(zhí)行后進行統(tǒng)計;對實施不到位的村莊進行通報和批評，不僅要批評存在的問題而且要讓相關(guān)負責(zé)人對結(jié)果負責(zé)、承擔(dān)責(zé)任，作為懲罰減少相應(yīng)的項目經(jīng)費。各地之間相互監(jiān)督、溝通，互相學(xué)習(xí)。考核要做到公平、公正。
3.轉(zhuǎn)變新思路，開創(chuàng)新路徑。
政府在堅持過去的宏觀把握和傳統(tǒng)的管理方式時，發(fā)揮各個社會主體的積極作用，爭取做到環(huán)境保護成為一種自主意識要和行為。不斷優(yōu)化相關(guān)的環(huán)保專項資金的使用，鼓勵社會各方投資、參與到農(nóng)村環(huán)境治理中。在原有的科學(xué)方法上，堅持政府管制與市場相結(jié)合，引入符合各村莊的新路徑，落實各項措施，提高農(nóng)村環(huán)境治理的成效。新常態(tài)下，新局勢。
(三)健全相關(guān)制度
要在落實國家的相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村各地區(qū)的不同情況制定有針對性和建設(shè)性的適合農(nóng)村發(fā)展的制度。我國目前已有一些政府部門規(guī)章、環(huán)境保護行政法等，但農(nóng)村相關(guān)的單行法和地方性法規(guī)較少，缺乏針對性。的環(huán)境保護應(yīng)從這些方面著手。
(四)充分發(fā)揮市場的作用
1.引入競爭
可以引入市場的競爭性對農(nóng)村環(huán)境進行治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放出的污染物是農(nóng)村環(huán)境的重要污染源之一，可以通過競爭性激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保護環(huán)境的意識。健全市場信息，讓企業(yè)承擔(dān)破壞環(huán)境的責(zé)任，盡可能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)著手，增強他們的環(huán)保意識，讓他們參與到環(huán)境保護中。只有企業(yè)自身有了社會責(zé)任感，農(nóng)村環(huán)境污染問題才能更好地解決。
2.促進環(huán)境污染治理的市場化。
政府根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的不同情況，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)，按照污染的排放量，實行階梯式的收費，給予排放量少的企業(yè)獎勵和相應(yīng)的經(jīng)濟優(yōu)惠;對超標(biāo)的企業(yè)，不僅要超額收費、罰款，還要采取相應(yīng)的法律懲罰。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的力量。媒體進行監(jiān)督，運用外在約束力，使其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保護環(huán)境的內(nèi)在動力。
相關(guān)期刊推薦：《中國環(huán)境管理》(雙月刊)2009年創(chuàng)刊，是環(huán)境管理刊物。以宣傳黨和國家環(huán)境保護的方針政策，繁榮我國的環(huán)境保護事業(yè)，創(chuàng)建具有中國特色的環(huán)境管理模式為宗旨。交流、推廣和普及環(huán)境管理、環(huán)境經(jīng)濟、環(huán)境法學(xué)、環(huán)境社會學(xué)的科研成果、工作經(jīng)驗和科學(xué)知識，為我國環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展獻計獻策。
五、總結(jié)
本文通過現(xiàn)狀研究，主要針對存在的問題找出原因，提出相關(guān)對策。發(fā)現(xiàn)了在農(nóng)村環(huán)境治理中既有一些成就也存在不足之處，通過對農(nóng)村環(huán)境問題的研究和分析，總結(jié)出可行的方法，爭取以最小成本取得最大的生態(tài)和經(jīng)濟效益。學(xué)會因地制宜，將會從根本出發(fā)，解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，使農(nóng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。——論文作者:趙麗梅
