發布時間：2020-03-02所屬分類：農業論文瀏覽：1次
摘 要： 我國農產品質量安全追溯體系發展現狀 可追溯是還原產品生產全過程和應用歷史軌跡，發生場所、銷售渠道的能力，目前產品可追溯是通過登記的識別碼進行的。我國農產品質量安全可追溯管理系統是對農產品從種植到消費全過程監管，形成產供銷一體化的信息系統。追
我國農產品質量安全追溯體系發展現狀
“可追溯”是還原產品生產全過程和應用歷史軌跡，發生場所、銷售渠道的能力，目前產品可追溯是通過登記的識別碼進行的。我國農產品質量安全可追溯管理系統是對農產品從種植到消費全過程監管，形成產供銷一體化的信息系統。追溯過程分為兩種，一是順向跟蹤，即按照農產品生命局期從上游環節跟蹤到下游環節;二是逆向溯源，即從產業鏈的下游環節溯源到上游環節。
(一)我國農產品質量安全追溯體系的發展歷程為了有效破解農產品產業各環節之間信息不對稱問題，建立質量信息互通和安全責任落實的懲罰機制，執行農產品召回、農產品質量安全事件追責，我國啟動了相關制度建設。農產品質量安全追溯體系建設大致經歷了兩個重要階段，第一個階段以“分段管理為主、品種管理為輔”為主要特征。從2006年國家農業部正式提出建立農產品質量安全追溯體系之后，按照承建主體的不同產生了四種類型的追溯系統：第一類是由政府主導，比如，國家農業部主導的全國種植業產品追溯體系、動物標識及疫病可追溯體系、水產品質量安全追溯體系和農墾農產品質量安全追溯體系，國家商務部主導的肉類蔬菜流通追溯體系等。第二類是由某些社會組織主導，如國家物品編碼中心建設的國家食品安全追溯平臺、國家食品安全管理技術標準化委員會建設的食品安全監管、追溯與召回公共服務平臺等。第三類是由企業主導建設的農產品追溯公共服務平臺。第四類是由食品生產企業自主建設的公司內部質量安全追溯系統。第二個階段是2013年我國食品安全監管體制改革以后。2013年十二屆全國人大一次會議表決通過了關于國務院機構改革和職能轉變方案，組建了國家食品藥品監管總局，統一監管食品安全監管的生產、流通和消費三個環節，我國食品安全監管職能正式步入“全產業鏈管理”模式。近年來地方政府和企業積極推進相關工作，商務部、財政部分五批支持全國58個試點城市開展肉類蔬菜追溯體系建設，支持18個省市開展中藥材追溯體系建設。目前，全國已有1萬5千多家企業建成肉菜追溯體系，覆蓋經營商戶32萬余戶，初步形成了輻射全國、連接城鄉的追溯網絡，對推動食品安全治理模式和保障模式創新、打造放心消費環境起到了積極作用。北京市、上海市、山東省壽光市、海南省等地已經建設了具有各自特色的農產品質量安全追溯系統平臺。中糧集團、正大食品集團等農業龍頭企業也在著手打造從農場到餐桌的農產品全過程追溯系統。
雖然社會各界已經對產品質量安全追溯的重要性達成了共識，相關制度和系統建設初見成效，但是在實際的應用中還存在比較多的問題，而且這些問題的長期存在勢必消耗整個系統建設和運營的元氣，逐漸積累成為痼疾。
(二)我國農產品質量安全追溯體系存在的問題我國農產品質量追溯體系正在大規模建設和運營，逐漸暴露出許多問題。從外部看，問題包括法律細則還有待完善、政府各部門間的協同制度有待補充、民眾對追溯體系的信任有待建立等。從農產品質量追溯體系本身建設存在的問題看，主要包括以下幾點 ，本研究主要針對這 些問題展開。
1.企業的參 與熱情和 系統 的利用率不高
對于農產品加工和牛產企業 而言 ，要 加入和使用追溯 系統 ，需要建制卡H應的系統 ，購 買硬 件設 各、開發軟件系統、在原有流程中增加信息上傳工作，甚至改變現有的操作規程，企業需要增加較大成本。由于追溯系統為企業帶來的利益和前景不明確，絕大部分企業對參與和使用質量追溯系統沒有動力，只是為了應付監管要求上線系統，使用系統的積極性不高。在農產品生產環節，中國是典型的大市場小生產模式，生產力水平低、產業化程度弱、標準化程度差。農民沒有意識和能力融入到質量追溯體系中。追溯體系面臨“建的人看好，用的人糊弄”的尷尬局面。可追溯數據的錄入、跟蹤，主要是憑借市場主體的自覺自律，質量難以保證。
2.整個體系的信息獲取和信息共享面臨挑戰由于采取分段、分環節的監管制度，目前整個體系采用的是各部門自建數據庫和信息查詢平臺的方式。中國地大面廣，追溯體系覆蓋城鄉，參與的主體眾多，各自建設均需購置大量硬件設備，并進行數據庫和應用系統開發，不僅造成重復建設和資金投人的浪費，而且極易出現信息孤島，技術標準不兼容等問題。多部門、多系統、多渠道分頭操作，追溯鏈條對接困難，追溯信息不共享，難以實現完整的信息跟蹤與追溯。
另外，農產品生產環節信息采集、傳遞和交換的效率受到技術制約。我國主要采用自動識別技術進行產品信息記錄與查詢，而且發展較快，但主要以條碼技術為主。無線射頻識別(RFID)技術的技術性能好、工作效率高，但是如果要在農業物聯網中普及應用，除了受到硬件成本高的約束外，另一個大問題是物聯網對終端模塊的管理技術需要突破。目前物聯網技術對終端采用C/S模式進行管理，大量的物聯網模塊需要與管理平臺進行通訊，頻繁傳遞數據并進行系統間同步。而且對于農產品高度分散化、多元化的巨量數據而言，這種技術模式會造成極大的系統建設和管理成本。3.質量安全追溯體系的管理難度大效率低我國農產品經營呈“遠距離、多環節、大流通”
的特點，農產品涉事主體不僅有生產者、消費者，還包括收購、儲藏、運輸、銷售等多個主體，影響體系運作效率的不確定因素多，管理難度大。整個體系的管理分為技術管理和制度管理，內容覆蓋面大。
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