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經(jīng)濟(jì)師論文淺談當(dāng)下地方稅務(wù)發(fā)展管理的新制度模式
摘要：盡管隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，地方政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)逐步相應(yīng)的擴(kuò)大，利益的獨(dú)立性獲得提高，但這一格局并未獲得實(shí)質(zhì)性的改變。作為代理人，地方政府要受到*政府的約束，這種約束體現(xiàn)在，第一，地方可支配的收入受*政府的整體性安排的約束，即地方可支配的收入受到財(cái)政管理體制的約束;地方政府籌措收入的制度受*政府約束，地方收入制度是由*政府提供的制度選擇集組成的，地方政府基本上無權(quán)制定新的制度規(guī)則。
隨著*政府將財(cái)權(quán)和相應(yīng)的事權(quán)下放給地方政府的同時(shí)，而地方政府的職能并未獲得實(shí)質(zhì)性的調(diào)整，這樣地方政府實(shí)質(zhì)上就相當(dāng)于一個(gè)范圍縮小的權(quán)力中心，它在職能和職責(zé)上與*政府是重構(gòu)的。由于收費(fèi)制度比較簡(jiǎn)便和運(yùn)作成本低，能及時(shí)為地方政府籌集發(fā)展某些項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)需要，最為根本的在于收費(fèi)可以不受*政府上繳收入的約束，從而保持收入在地方政府的控制之中。一旦一個(gè)地方政府或一個(gè)部門使用了收費(fèi)制度，它就會(huì)很快被其他的地方政府或部門迅速學(xué)習(xí)和模仿，而很快推演開來。同時(shí)，收費(fèi)
