發(fā)布時間：2013-03-28所屬分類：經濟論文瀏覽：1次
摘 要： 經濟論文"宋朝財政危機與地方行政關系研究基于人戶逃移政策的執(zhí)行分析"已完成論文發(fā)表流程，為保證"宋朝財政危機與地方行政關系研究基于人戶逃移政策的執(zhí)行分析"論文的版權，不能夠完整瀏覽…… [申請瀏覽] 制，但基于不同的政治、經濟形勢，取得的成效也有
經濟論文"宋朝財政危機與地方行政關系研究基于人戶逃移政策的執(zhí)行分析"已完成論文發(fā)表流程，為保證"宋朝財政危機與地方行政關系研究基于人戶逃移政策的執(zhí)行分析"……
制，但基于不同的政治、經濟形勢，取得的成效也有所不同。
對于人戶逃移的政策控制，宋朝政府在漢唐基礎上有了進一步的發(fā)展。就荒政而言，宋朝的災前預防、災后救濟與安置措施已相當完善。從實踐情況來看也是富有成效的，較好地實現(xiàn)了社會控制。因此，“兩宋兩三百年間，沒有出現(xiàn)大規(guī)模的農民起義，頗富成效的社會救濟應該是一個重要原因”[’〕同時，宋朝政府在政策上對財賦較為重視，無論是芳生人戶逃移之前的災傷娠濟、賦稅倚閣鐲免，還是協(xié)戶逃移之后的“申逃”、招誘逃移歸業(yè)、招佃逃田、翅田拘籍系官經營等措施，都充分體現(xiàn)了朝廷在人廣逃移政策的執(zhí)行過程中對財政支出與賦稅損益的老慮。而且，基于時局與財政形勢的變化，中央政府又人戶逃移的控制措施不斷進行調整，日趨細化和失善。對此，陳明光先生在《宋朝逃田產權制度與地方政府管理職能變遷》一文中從逃田產權制度的角度做了很好的論述，認為宋朝相較于唐五代而言有靜的特點。一是更加法制化，制定了“逃田法”、“遠年無案籍逃田法”、逃田“請佃法”等專項法規(guī)，并經常以詔救的形式對這些“常法”進行臨時調整。官府在處理逃田產權時，更加注重以法律文書或官府文豐為據(jù)。二是制度更加細化，對逃亡原因不同的逃戶，其土地所有權的保留期限、復業(yè)后的收益權等有不同規(guī)定。三是制定和調整政策時對財政的考慮更力「突出，更多地采用田賦減免措施，以調整逃田收益權在官民之間的分配。四是南宋時進一步加強了劉“請射”或“權佃”逃田者的權益保護，同時，中央對地方政府實施逃田產權制度的職責規(guī)定更加明確f 270
兩宋時期，中央通過路、州、縣三級行政建制，對地方進行管轄和控制。范祖禹《上哲宗乞行考課監(jiān)司郡守之法》稱:“本朝之法，上下相維，輕重相制，建置之道，最為合宜。……夫監(jiān)司付以一路，守臣付以一郡(州)，縣令付以一縣，皆與天子分地而治。”閉(卷72《白官門·考課》)基于這種行政建制，中央行決策之權，地方負執(zhí)行之責。因此，宋朝中央政府制定的對人戶逃移的控制政策，無論是發(fā)生在人戶逃移之前的災傷娠濟、賦稅倚閣鐲免，還是人戶逃移之后的“申逃”、招誘歸業(yè)、招佃逃田、逃田拘籍系官經營等，都必須依靠地方政府的貫徹執(zhí)行。總的來看，地方政府在貫徹執(zhí)行中取得了一定成效，但是由于宋朝財政形勢的變化極大地制約著地方行政，因而影響了執(zhí)行效率，出現(xiàn)了不少弊端。
二、宋朝財政危機的加深
<經濟論文宋朝財政危機與地方行政關系研究基于人戶逃移政策的執(zhí)行分析[略]……………
SCISSCIAHCI
