發(fā)布時間：2021-07-20所屬分類：經(jīng)濟論文瀏覽：1次
摘 要： [摘要]一帶一路倡議下廣西面向東盟具有獨特的地理位置，給廣西開放型經(jīng)濟的發(fā)展帶來了重大的機遇。分析一帶一路倡議下廣西開放型經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇，并針對目前廣西開放型經(jīng)濟發(fā)展存在的規(guī)模偏
[摘要]“一帶一路”倡議下廣西面向東盟具有獨特的地理位置，給廣西開放型經(jīng)濟的發(fā)展帶來了重大的機遇。分析“一帶一路”倡議下廣西開放型經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇，并針對目前廣西開放型經(jīng)濟發(fā)展存在的規(guī)模偏小、質(zhì)量偏低、綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、投資軟環(huán)境不完善等問題，提出擴大開放型經(jīng)濟規(guī)模、提升開放型經(jīng)濟質(zhì)量、完善綜合交通設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化投資軟環(huán)境以及加強開放型經(jīng)濟人才隊伍建設(shè)等相應(yīng)的對策建議。
[關(guān)鍵詞]“一帶一路”倡議;開放型經(jīng)濟;廣西;經(jīng)濟質(zhì)量
共建“一帶一路”的倡議是習近平主席在2013年提出來的，“一帶一路”倡議是根據(jù)國際經(jīng)濟形勢深刻變化，結(jié)合中國古代“絲綢之路”的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，將國內(nèi)經(jīng)濟“走出去，引進來”創(chuàng)建人類命運共同體的偉大創(chuàng)舉。在當今國際經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變的背景下，廣西只有緊跟“一帶一路”這輛國際“班車”，才能加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟發(fā)展，擴大廣西在國際的影響力，從而進一步提高開放型經(jīng)濟水平。廣西是中國西南的門戶，南面有北部灣海峽，西南和越南相鄰，東鄰較發(fā)達的廣東，發(fā)展開放型經(jīng)濟具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。廣西又是途經(jīng)“21世紀海上絲綢之路”的地區(qū)，在發(fā)展開放型經(jīng)濟上有國家政策的支持。2019年中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立，面向東盟新經(jīng)貿(mào)合作的新通道等為廣西發(fā)展開放型經(jīng)濟帶來了新機遇。但是目前發(fā)展還存在一些問題，因此，研究“一帶一路”倡議下廣西開放型經(jīng)濟的發(fā)展策略對促進廣西經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。
一、“一帶一路”倡議下廣西開放型經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇
(一)多種政策帶來的機遇
廣西在“一帶一路”建設(shè)中擁有非常獨特的地理位置，具有沿邊沿海上的優(yōu)勢，因此廣西在發(fā)展開放型經(jīng)濟的政策中也迎來了新的機遇。2017年《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》的實施推進了經(jīng)濟區(qū)的升級，增強北部灣對區(qū)內(nèi)經(jīng)濟帶動作用。2019年《中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》的實施將促進廣西的跨境投資、貿(mào)易、物流、金融等更加自由化、便利化，從而推動區(qū)內(nèi)經(jīng)貿(mào)市場更主動融入國際經(jīng)貿(mào)市場。2019年《廣西全面對接粵港澳大灣區(qū)實施方案(2019-2021年)》《西部陸海新通道總體規(guī)劃》的提出與實施，將給廣西構(gòu)建面向國際陸海貿(mào)易迎來新通道的機遇。這些政策機遇將拓展廣西與“一帶一路”沿線國家或地區(qū)的次區(qū)域經(jīng)濟合作，推動廣西更高層次開放型經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)面向東盟帶來的機遇
一是與東盟共建產(chǎn)業(yè)園帶來的機遇。中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、馬來西亞—中國關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中泰(崇左)產(chǎn)業(yè)園以及中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)給廣西帶來招商引資的同時也將推動當?shù)馗叨水a(chǎn)業(yè)、城市群的發(fā)展，疏通中國西南出海與“南寧—新加坡經(jīng)濟走廊”通道新樞紐。
二是與東盟共同發(fā)展向海經(jīng)濟的新機遇。2019年中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，使廣西依托“海上絲綢之路”推動中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級，發(fā)揮在海洋經(jīng)濟中與東盟各國的耦合作用，借鑒上海自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗，大力發(fā)展海上國際物流，拓展與東盟各國共同探索研發(fā)海洋科技、水產(chǎn)品邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作的深度等帶來了新機遇。
二、“一帶一路”倡議下廣西開放型經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
(一)開放型經(jīng)濟規(guī)模偏小
1.對外貿(mào)易額總量偏小
“一帶一路”倡議下廣西開放型經(jīng)濟得到很大的發(fā)展，進出口貿(mào)易總額也在逐年增長，從2015年的3190.30億元增長到2018年的4106.70億元，2019年達到4697.70億元，進出口增長率主要呈現(xiàn)波動中增長的態(tài)勢，尤其是出口增長率較高。雖然廣西進出口貿(mào)易額在不斷增加，但是其占全國進出口貿(mào)易額比重偏低。以2015-2018年廣西和廣東進出口貿(mào)易總額占全國的比重為例，廣東占全國出口貿(mào)易總額的比重為25%左右，廣西占全國的比重為1.3%左右，與廣東省的對外貿(mào)易總額相比差距尤為明顯。
2.實際利用外資規(guī)模偏小
作為同樣途經(jīng)“21世紀海上絲綢之路”的廣東、福建、江蘇、浙江，廣西與之相比，不僅開放經(jīng)濟規(guī)模比較小，實際利用外資占全國比重也比東部沿海較發(fā)達地區(qū)低。2018年廣西實際利用外資金額最低，僅為5.05億美元，占全國比重為0.37%;利用外資金額最高的為江蘇省(255.90億美元)，占全國的比重為18.96%，是廣西的50倍，其次是廣東省占全國的比重為15.51%，是廣西的41倍。可以看出廣西實際利用外資規(guī)模遠遠少于同樣途經(jīng)“21世紀海上絲綢之路”的東部沿海省份，實際利用外資的規(guī)模明顯不足，這是廣西開放型經(jīng)濟發(fā)展相對落后的根源所在。
(二)開放型經(jīng)濟質(zhì)量偏低
1.外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)
近些年來廣西進出口產(chǎn)品中自然礦產(chǎn)類、農(nóng)副產(chǎn)品、紡織類、服裝類等低附加值、粗加工偏向資源型、勞動密集型產(chǎn)品占很大的比重。2018年廣西主要出口產(chǎn)品類別中，占出口比重最大的是機電產(chǎn)品，其次是高新技術(shù)產(chǎn)品，出口增速最快的是自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件，同比增長94.10%。占進口比重最大的是機電產(chǎn)品，2018年廣西機電產(chǎn)品進口額為379.44億元，占進口比重為19.65%，但增速不是很快，為7.30%;其次是高新技術(shù)產(chǎn)品，果類產(chǎn)品增速最快為104.07%，大豆進口有所下降且下降幅度比較大，同比下降23.88%。其中屬于中低端加工的機電產(chǎn)品或高新技術(shù)產(chǎn)品進出口的比重都比全國的比重低。廣西外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中深加工、高技術(shù)和高附加值的產(chǎn)品比重較低，加工貿(mào)易較滯后，進出口的商品結(jié)構(gòu)不合理，還需要調(diào)整改善。
2.貿(mào)易市場較集中
從貿(mào)易市場上看，2018年廣西進出口商品貿(mào)易市場遍布了世界七大洲中的六大洲。包括亞洲、大洋洲、北美洲、拉丁美洲、歐洲、非洲，其中亞洲占貿(mào)易市場份額最大達71%，大洋洲和非洲占貿(mào)易市場份額最小都為3%,北美洲、拉丁美洲、歐洲分別為8%、10%、5%。廣西外貿(mào)市場主要是亞洲發(fā)展中國家，占70%以上，同較發(fā)達的西方國家貿(mào)易市場占15%左右，這從側(cè)面反映廣西開放型經(jīng)濟缺乏對發(fā)達國家的吸引力，不利于廣西引進先進技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗，從而限制廣西開放經(jīng)濟的發(fā)展。
3.外資來源單一
從外資來源上看，廣西實際利用外資主要來源于中國香港，占70%左右，從資金比較雄厚的發(fā)達國家和地區(qū)中的外資來源占比的份額較少。廣西外資來源的格局比較單一且狹窄，不利于外向型經(jīng)濟發(fā)展。利用外資乏力致使廣西未能吸引一大批技術(shù)先進、管理高效、資金雄厚的跨國企業(yè)，對廣西開放型經(jīng)濟發(fā)展極為不利。
(三)綜合交通設(shè)施建設(shè)滯后
廣西位于中國的中西部地區(qū)，相比于東部沿海地區(qū)，地理位置較為偏遠，在鐵路、港口、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)水平相對落后且密度不足，對地方經(jīng)濟以及開放型經(jīng)濟的快速發(fā)展造成了嚴重的制約。首先，廣西鐵路運輸網(wǎng)不夠優(yōu)化，雖然截至2018年全區(qū)鐵路運營里程5202公里，復(fù)線率51.51%，但是云貴地區(qū)很多貨物舍近求遠繞道從廣東出海;其次，港口連接區(qū)內(nèi)運輸能力比較弱，港口吞吐能力不足，依托港口帶動區(qū)內(nèi)物流發(fā)展后勁不足。航線運輸與東盟國不夠銜接，與周邊地區(qū)相比運輸起降架次、機場數(shù)量有明顯差距，這些差距的存在限制了廣西與東盟合作的便利化以及合作的深入化;最后，廣西西南與越南接壤的邊境線長達1020公里，邊境小額貿(mào)易聚點也比較多，但是邊境鐵路、公路與越南鐵路、公路布局與邊境小額貿(mào)易聚點對接不夠銜接且稀疏，無法形成貨物交通網(wǎng)，大大阻礙了邊境小額貿(mào)易的發(fā)展。
(四)投資軟環(huán)境不完善
投資軟環(huán)境是指經(jīng)濟發(fā)展中的思想觀念、文化氛圍、體制機制、政策法規(guī)及政府行政能力水平和態(tài)度等。在“一帶一路”倡議下廣西需要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制來適應(yīng)經(jīng)濟全球化，現(xiàn)有的外貿(mào)體制、機制和國際規(guī)則還不能完全適應(yīng)，不能滿足新時期開放型經(jīng)濟發(fā)展的需要，必須進行改革與創(chuàng)新。與東邊沿海地區(qū)相比，東邊地區(qū)開放經(jīng)濟比較早，有較完善的開放型經(jīng)濟體制應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境。由于長期以來廣西依靠邊境口岸發(fā)展貿(mào)易使沿邊地區(qū)的開放型經(jīng)濟發(fā)展仍然緩慢，廣西的有些體制機制和國內(nèi)外經(jīng)濟貿(mào)易存在沖突，投資軟環(huán)境明顯滯后。在“一帶一路”倡議下國家給廣西許多優(yōu)惠政策，要在這些政策上下功夫，配套相應(yīng)的措施，結(jié)合廣西實際完善開放型經(jīng)濟體制和機制。
(五)開放型經(jīng)濟人才缺乏
首先，從人才總量上看，廣西存在開放型經(jīng)濟的人才總量不足、高素質(zhì)的開放型經(jīng)濟的人才缺口大等劣勢。其次，從培養(yǎng)人才角度，廣西高等院校比較少，培養(yǎng)高素質(zhì)開放型經(jīng)濟人才也比較少，廣西作為欠發(fā)達地區(qū)擁有高技術(shù)研發(fā)的企業(yè)、公司較少，缺乏大型跨國貿(mào)易公司入駐廣西。所以難以提供各領(lǐng)域各行業(yè)頂尖高素質(zhì)人才團隊所需的各種軟硬件條件。第三，面向東盟的國際化人才規(guī)模比較小，在“一帶一路”倡議下廣西與東盟國家在經(jīng)濟領(lǐng)域里不斷深入合作，對高質(zhì)量開放型經(jīng)濟的人才需求不斷增大，不管是國際留學生、復(fù)合型高技術(shù)人才，還是高級翻譯人才，總體規(guī)模都比較小，難以滿足中國———東盟合作升級版后對國際化開放型經(jīng)濟人才的需求。
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四、“一帶一路”倡議下促進廣西開放型經(jīng)濟發(fā)展的對策建議
(一)擴大開放型經(jīng)濟規(guī)模
1.大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟實力
一個國家或者地區(qū)的開放型經(jīng)濟發(fā)展好不好往往取決于其生產(chǎn)力和經(jīng)濟實力。廣西經(jīng)濟發(fā)展水平與東部沿海地區(qū)經(jīng)濟水平相比都比較低，所以要大力發(fā)展生產(chǎn)力提高經(jīng)濟實力，強化園區(qū)建設(shè)，利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)的龍頭企業(yè)帶動當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，形成良好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)效應(yīng)。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)，政府鼓勵企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，不要抱殘守缺、一成不變，要加大科學技術(shù)研究投入，把生產(chǎn)技術(shù)水平提高到世界最前沿，提高生產(chǎn)率，搶占市場，同時還要進行產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高企業(yè)市場競爭力和企業(yè)活力。加大扶持萬眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，做到政府積極引導，自主創(chuàng)業(yè)，為企業(yè)注入新血液才能拉動經(jīng)濟發(fā)展提高經(jīng)濟實力，為廣西開放型經(jīng)濟打下憨厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，才能更好地“引進來，走出去”發(fā)展高質(zhì)量的開放型經(jīng)濟。
2.加大招商引資力度
要打破實際利用外資規(guī)模小的困局，就要加大招商引資力度。首先，要創(chuàng)新企業(yè)融資方式，支持區(qū)內(nèi)重點企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券、中期票據(jù)，增加融資企業(yè)入駐廣西，對符合上市的融資企業(yè)開辟綠色審批通道;其次，加大風險投資公司的引進，并制定相應(yīng)的規(guī)范措施讓其投資便利化，降低企業(yè)服務(wù)成本達到吸引更多風險投資公司;第三，利用項目建設(shè)進行招商，充分利用區(qū)內(nèi)重大項目建設(shè)，面向東盟進行招商，引進跨國企業(yè)進行項目投資，并發(fā)揮以商招商效應(yīng)，提升引資的成效，從而提高實際利用外資的規(guī)模促進廣西開放型經(jīng)濟發(fā)展。
(二)提升開放型經(jīng)濟質(zhì)量
1.抓住面向東盟的機遇，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級
在“一帶一路”的倡議下，廣西開放型經(jīng)濟應(yīng)該抓住“近水樓臺先得月”的面向東盟的機遇，充分利用好與東盟國家共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶來的效應(yīng)，和連接亞洲15億人口市場的“南寧—新加坡經(jīng)濟走廊”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展貿(mào)易加工業(yè)的同時優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高價值、精加工的產(chǎn)品占進出口貿(mào)易的比重。提升廣西機電產(chǎn)品的技術(shù)含量的同時增強營銷服務(wù)環(huán)節(jié)的實力，引進東盟國家中與廣西相比具有相對優(yōu)勢的高新技術(shù)、資本密集型商品。最后促進加工貿(mào)易企業(yè)向重點貿(mào)易加工區(qū)集聚發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2.促進貿(mào)易市場多元化
一方面，廣西應(yīng)繼續(xù)擴大與香港、東盟等亞洲國家的貿(mào)易;另一方面，“一帶一路”等新興市場和發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長空間和市場潛力非常大，廣西應(yīng)充分利用“一帶一路”倡議帶來的機遇以及“廣西自由貿(mào)易試驗區(qū)”的建立，通過市場的力量，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，開拓新的市場，擴大對“一帶一路”沿線國家的進出口規(guī)模。政府部門可以通過加強貿(mào)易促進等公共服務(wù)，幫助企業(yè)參加這些國家的貿(mào)易促進活動。充分發(fā)揮跨境電商、市場采購等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展模式促進進出口。3.優(yōu)化外資來源健全對外投資服務(wù)體系，有利于擴寬對外貿(mào)易市場，實現(xiàn)單一的外資來源向多渠道外資來源轉(zhuǎn)變。積極探索開發(fā)西方發(fā)達國家貿(mào)易市場，引進先進技術(shù)和先進管理經(jīng)驗，增強企業(yè)實力，吸引發(fā)達國家投資，從而拓寬外資的來源聚道，增強國際局勢變化帶來的影響。政府要簡政放權(quán)，放寬外資企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資管理的限制、放寬稅收政策、擴大外資準入領(lǐng)域來推動對外投資合作便利化，從而吸引世界各國家或地區(qū)對廣西的投資。實現(xiàn)對境外投資實行以備案制為主的管理方式，鼓勵有條件的各種所有制的企業(yè)按照國際通行的規(guī)則擴大對外投資。
(三)完善綜合交通設(shè)施
建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很大程度決定了開放經(jīng)濟水平，落后的基礎(chǔ)設(shè)施以及不完善的配套很難吸引投資者前來投資，這將制約開放型經(jīng)濟的發(fā)展。在“一帶一路”倡議新常態(tài)下應(yīng)推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動陸海新通道建設(shè)、加快完善貴陽至河池至南寧至北部灣沿海鐵路建設(shè),主動融入“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。一方面，加快構(gòu)建廣西連接東盟的海陸空大通道、北部灣海港和以南寧、桂林、北海為主的空港立體交通體系。加強珠江—西江黃金水道主干線治理，改善百色至南寧至梧州河段中的港口與鐵路、高級公路連接，全面升級西江主要干線至北海港口航線，使內(nèi)河港口與海外港口互聯(lián)互通增強港口的吞吐能力。另一方面，完善湘桂鐵路與越南鐵路網(wǎng)，使廣西火車可直達河內(nèi)市，完善邊境鐵路與公路互聯(lián)互通，形成邊民互市貿(mào)易點與公路交叉貫通，方便廣西與越南之間直接商務(wù)貿(mào)易。
(四)優(yōu)化投資軟環(huán)境
1.優(yōu)化體制
在“一帶一路”倡議新常態(tài)下廣西開放型經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展之路，全面深化體制改革，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。經(jīng)濟發(fā)展好不好往往取決于體制優(yōu)不優(yōu)，優(yōu)化投資軟環(huán)境關(guān)鍵點在于創(chuàng)新開放型經(jīng)濟新體制，實施投資便利化，擴大開放領(lǐng)域;完善多邊貿(mào)易體制和市場規(guī)則來適應(yīng)經(jīng)濟全球化和國際規(guī)則，放寬外商投資市場準入，推動區(qū)內(nèi)環(huán)境市場與國際環(huán)境市場互聯(lián)互動。結(jié)合區(qū)內(nèi)的實際情況完善內(nèi)陸、沿邊和沿海開放型經(jīng)濟的對外開放格局。加大改善對投資軟環(huán)境的力度，努力營造高效率、優(yōu)質(zhì)的開放環(huán)境，提升開放型經(jīng)濟水平。
2.抓住“一帶一路”倡議下政策的機遇
借鑒東部沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟體制的經(jīng)驗，并積極引進發(fā)達國家先進的管理經(jīng)驗，同自己的體制結(jié)合起來、與時俱進地創(chuàng)新改革北部灣一系列政策，優(yōu)化吸收《西部陸海新通道總體規(guī)劃》《中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》政策并實施相應(yīng)配套措施，使廣西自由貿(mào)易試驗區(qū)與東盟各國開放政策接軌，創(chuàng)造貿(mào)易互利共贏的軟環(huán)境。
(五)加強開放型經(jīng)濟人才隊伍的建設(shè)
首先，在人才培養(yǎng)方面，加強開放型經(jīng)濟人才教育培養(yǎng)，一方面增強高校培養(yǎng)人才，另一方面加大職業(yè)人才培養(yǎng)，提高專業(yè)知識、專業(yè)技能水平，在提高潛在從業(yè)人員技術(shù)技能的同時，面向在崗職工開展技術(shù)技能提升培訓，使高校人才和企業(yè)人才結(jié)合起來，真正做到理論和實踐結(jié)合起來培養(yǎng)出高素質(zhì)、高質(zhì)量的開放型經(jīng)濟的人才隊伍，實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。其次，積極引進國內(nèi)國外具有高質(zhì)量的開放型經(jīng)濟人才，實施政府扶持和企業(yè)積極引進結(jié)合起來，政府提供優(yōu)惠的政策、企業(yè)給予便利的工作和生活來吸引國內(nèi)外開放型經(jīng)濟的專業(yè)人才，做到不僅要請得到人才還要留得住人才。第三，積極探索與本地區(qū)相協(xié)調(diào)的人才培養(yǎng)機制，抓住開放型經(jīng)濟體制下新的突破口，破解地區(qū)發(fā)展難題，不斷與時俱進，開拓創(chuàng)新，探索新型人才培養(yǎng)機制。——論文作者：蔣玉蓮1，韋武昌1，周定洲2
