發(fā)布時(shí)間：2021-06-28所屬分類：經(jīng)濟(jì)論文瀏覽：1次
摘 要： 摘 要：發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都有其獨(dú)特的發(fā)展歷程和模式，各國根據(jù)不同國情及農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀選擇了不同的發(fā)展道路。美國建立了以大規(guī)模機(jī)械化為主的勞動節(jié)約型農(nóng)業(yè)，日本則根據(jù)自身地少人多的國情建立了土地節(jié)約型農(nóng)業(yè)，歐盟的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展取二者之長，建立了生
摘 要：發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都有其獨(dú)特的發(fā)展歷程和模式，各國根據(jù)不同國情及農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀選擇了不同的發(fā)展道路。美國建立了以大規(guī)模機(jī)械化為主的勞動節(jié)約型農(nóng)業(yè)，日本則根據(jù)自身地少人多的國情建立了土地節(jié)約型農(nóng)業(yè)，歐盟的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展取二者之長，建立了生產(chǎn)集約加機(jī)械化應(yīng)用的中間模式。通過分析美日歐三種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式，對比其發(fā)展歷史和演變過程，總結(jié)三種模式各自的優(yōu)勢、特征以及成功經(jīng)驗(yàn)，提出三種模式對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的啟示和可借鑒之處。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;實(shí)踐道路;美日歐模式;借鑒啟示
一、發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新模式
十六大以來，黨中央國務(wù)院不斷對建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出新思考、新方略、新要求，這是黨中央國務(wù)院從全局出發(fā)，為提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益所作的戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為衡量一個(gè)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，在世界范圍內(nèi)并沒有一個(gè)特定的發(fā)展和演變模式。一國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)踐模式，往往由其具體的國情所決定：耕地多少、人口數(shù)量、氣候條件、地理特征、資源稟賦、工業(yè)化水平等因素都對本國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)有著至關(guān)重要的影響力。發(fā)達(dá)國家以美日歐為代表，形成了三種各具優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式。
(一)美國節(jié)約勞動型模式
1.大型農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用廣泛
美國具備優(yōu)越的土地資源稟賦，然而勞動力卻十分短缺，這導(dǎo)致土地的相對價(jià)格長期下降，而勞動力相對價(jià)格不斷上升，大大刺激了農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和應(yīng)用。截止 2014 年 6 月，美國擁有各種類型的拖拉機(jī) 531 萬臺，各種聯(lián)合收割機(jī) 150 萬臺，各類農(nóng)用深松機(jī)械、整地機(jī)械、播種機(jī)械、植保機(jī)械、聯(lián)合作業(yè)機(jī)械配套齊全，各類節(jié)水灌溉設(shè)施如滴灌、噴灌、溝灌技術(shù)日臻成熟。
2.大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
美國聯(lián)邦政府將全國分為 10 個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域生產(chǎn) 1～2 種農(nóng)產(chǎn)品，以市場為導(dǎo)向，依托完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，配以發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)金融工具和保險(xiǎn)產(chǎn)品，使得美國農(nóng)場經(jīng)營形成了大規(guī)模、專業(yè)化、精準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式。
3.聯(lián)邦政府的大力扶持
美國農(nóng)業(yè)能夠領(lǐng)先全球，政府和政府的農(nóng)業(yè)政策發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。美國聯(lián)邦政府的農(nóng)業(yè)政策主要包括農(nóng)業(yè)資源保護(hù)類政策以及針對農(nóng)業(yè)價(jià)格與收入支持和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的各項(xiàng)政策。這些政策的建立和完善為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定、健康、積極的市場環(huán)境，促進(jìn)和推動了美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和鞏固。
(二)日本節(jié)約土地型模式
1.政府和農(nóng)協(xié)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式的探索中起著主導(dǎo)作用
日本政府和農(nóng)協(xié)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中主要發(fā)揮著宏觀領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)控作用，針對農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同階段出臺相應(yīng)的農(nóng)業(yè)政策和規(guī)劃，同時(shí)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、供銷等各個(gè)方面，各地農(nóng)協(xié)分會負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)不同種類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行種植規(guī)劃、生產(chǎn)資料統(tǒng)一采購、大型農(nóng)機(jī)設(shè)備租賃、農(nóng)產(chǎn)品包銷等工作任務(wù)，切實(shí)保護(hù)著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，也推動著日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
2.學(xué)習(xí)并引進(jìn)國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)設(shè)備
由于耕地資源稀缺，日本在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路上，以應(yīng)用化學(xué)和生物技術(shù)為農(nóng)業(yè)科研技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)，以引進(jìn)國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械為支撐，力求提高農(nóng)作物單產(chǎn)水平和總量供給。
3.加大對農(nóng)業(yè)財(cái)政的支持和投入
日本政府十分注重對農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持和投資，每年對農(nóng)業(yè)的投資均達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一半以上，最多的一年投入達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 6 倍。政府不僅僅直接對農(nóng)業(yè)進(jìn)行資金補(bǔ)貼，還通過向農(nóng)民及特定農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目發(fā)放低息的政策性貸款來調(diào)動農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作社的種植積極性，以穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
(三)歐盟中間類型模式
歐盟的農(nóng)業(yè)發(fā)展兼具美日兩國之長，既擁有豐富的勞動力，也有著充足的土地資源，因此歐盟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)行“物力投入”和“智力投入”并舉，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)用機(jī)械更新放在同等重要的位置。以法國為例，從 20 世紀(jì) 50 年代開始，法國以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率為目標(biāo)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備為手段，憑借發(fā)達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動化發(fā)展，走出了一條以工養(yǎng)農(nóng)、農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營、高度專業(yè)化和一體化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。法國將全國劃分為 22 個(gè)大農(nóng)業(yè)區(qū)和 470 個(gè)小農(nóng)業(yè)區(qū)，因地制宜地發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，做到分工細(xì)致，專業(yè)化結(jié)合產(chǎn)業(yè)化，助推法國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
二、中外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新模式的比較分析
中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起步晚，程度低，無論在工業(yè)化基礎(chǔ)，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面，還是在農(nóng)業(yè)資源稟賦，農(nóng)業(yè)科研技術(shù)發(fā)展方面都與美日歐等發(fā)達(dá)國家存在較大差距。具體來說，中國與美日歐三國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有以下差異。
(一)中美模式比較
美國農(nóng)業(yè)資源條件優(yōu)越，可耕地面積 1.9 億公頃，占美國國土總面積的 20.4%。而中國可耕地面積 1.22 億公頃，僅占全國國土面積的 13.54%，人均占地更是不足 0.2 公頃。此外，美國的淡水總量是中國的 4 倍，森林覆蓋率為 23%，高出中國近 10 個(gè)百分點(diǎn)。
另一方面，美國平原廣闊，地廣人稀，加上強(qiáng)勁的工業(yè)技術(shù)支持，大型農(nóng)用機(jī)械設(shè)備的使用十分普遍。而中國本土除了東北平原的機(jī)械化應(yīng)用廣泛外，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)依舊以小農(nóng)生產(chǎn)為主，大型農(nóng)用機(jī)械很難推廣擴(kuò)散。
此外，美國農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系完善，歷經(jīng)近 80 年的發(fā)展歷程，早已建立起規(guī)范的國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場和健全的補(bǔ)貼、信貸、風(fēng)險(xiǎn)保障制度。而中國的農(nóng)業(yè)市場發(fā)育程度低，各項(xiàng)輔助制度尚未齊備，使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程緩慢。
(二)中日模式比較
日本在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，為了緩解土地資源緊張的局面，便加大對農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和機(jī)械設(shè)備更新的力度，從而有效地提高農(nóng)作物單產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)變強(qiáng)。中國以袁隆平“雜交水稻”為龍頭項(xiàng)目，大力扶植和培育農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的發(fā)展，在單項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)域有著長足進(jìn)步和卓越建樹，但在總體科研水平和技術(shù)推廣上，仍落后于日本。
另外，日本政府十分注重對農(nóng)業(yè)的資本投入，2000 年至 2013 年年均農(nóng)業(yè)投入達(dá) 2.5 萬億日元，占國家每年預(yù)算總支出的 2.6%，而在中國，這個(gè)數(shù)字尚不足 1%。
(三)中歐模式比較
中歐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一大顯著差異體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響力上。歐盟國家各類農(nóng)業(yè)企業(yè)及社會組織已相當(dāng)發(fā)達(dá)，生產(chǎn)規(guī)模較大，同農(nóng)民的聯(lián)合程度十分緊密。在成熟的市場機(jī)制運(yùn)作下，企業(yè)及社會組織將農(nóng)民的生產(chǎn)活動納入到整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的流程中，一方面為農(nóng)民提供了高度專業(yè)和周全的生產(chǎn)服務(wù)，另一方面促使農(nóng)民形成市場競爭意識，促使其不斷優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)，更新生產(chǎn)設(shè)備。中國農(nóng)業(yè)根植于小農(nóng)戶家庭生產(chǎn)的大環(huán)境，農(nóng)民市場競爭意識薄弱，組織程度低，阻礙著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
三、中國應(yīng)借鑒的多維啟示
(一)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐模式要符合本國國情
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展模式?jīng)]有唯一答案，一個(gè)國家依靠什么樣的方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是由其具體國情和農(nóng)業(yè)資源條件決定的。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)也必須從國情出發(fā)，選擇適合本土的發(fā)展模式。
(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和推廣
美日歐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)離不開科研技術(shù)的進(jìn)步。這些發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化探索的過程中都相繼建立了成熟完善的科研技術(shù)推廣體系，擁有著實(shí)力雄厚且國模龐大的農(nóng)業(yè)科研力量，這些都成為了美日歐實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有力保障。中國應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科研技術(shù)創(chuàng)新與推廣的扶持力度，并針對本國國情，重點(diǎn)研究適用于本土的農(nóng)業(yè)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備。
(三)建立健全農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的制度體系
完善的政策、法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)保障也是美日歐成功實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的制度保護(hù)和政策扶持是多種多樣的，如對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)，農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)等都有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。我國目前亟待建立起完善的農(nóng)業(yè)政策扶持體系和制度保障體系，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)營形式
促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式多樣化，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要保證。近年來，隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，以及物流產(chǎn)業(yè)的快速崛起，各類農(nóng)村連鎖經(jīng)營和批發(fā)貿(mào)易，電商交易，網(wǎng)店經(jīng)營等發(fā)展迅猛，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)注入了一股新的增長活力。加之城市菜園，社區(qū)菜市場，超市新鮮果蔬直送等多種都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的出現(xiàn)，使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)營形式更加豐富多樣。
(五)注重培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型農(nóng)民
建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要始終依靠廣大農(nóng)民。因此，全面提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)文化水平高、生產(chǎn)技術(shù)精、經(jīng)營頭腦靈活、擁有較強(qiáng)市場意識的新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任務(wù)的重中之重。各級政府要積極組織農(nóng)民定期接受新技術(shù)、新知識、新信息的培訓(xùn)，鼓勵在外務(wù)工農(nóng)民回想創(chuàng)業(yè)，深挖農(nóng)村廣大人力資源潛力，為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的智力支持。——論文作者：郭俊楠，李銅山
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