發布時間：2013-12-30所屬分類：經濟論文瀏覽：1次
摘 要： 一、實施項目帶動戰略是發展縣域經濟的現實選擇 第一 , 從經濟發展規律看 , 項目和投入就是生產力 , 就是加快發展的原動力 , 也是可持續發展的巨大潛力。第二 , 從平輿近年來的實踐看 , 如果沒有這幾年爭取的 4 億多元政策性投資 , 建設一批重點項目 , 就不
一、實施項目帶動戰略是發展縣域經濟的現實選擇
第一 , 從經濟發展規律看 , 項目和投入就是生產力 , 就是加快發展的原動力 , 也是可持續發展的巨大潛力。第二 , 從平輿近年來的實踐看 , 如果沒有這幾年爭取的 4 億多元政策性投資 , 建設一批重點項目 , 就不可能有今天經濟、社會發展的良好局面。第三 , 從全面建設小康社會的目標任務看 , 平輿縣發展的任務十分艱巨。第四 , 從發展機遇和條件看 , 國家對貧困地區的傾斜政策 , 有利于爭取更多的政策性扶持資金 , 新上一大批項目 , 拉動經濟增長。因此 , 我們要全面實施項目帶動戰略 ,以項目為載體 , 爭取各類建設資金 ,實現借力發展。
二、以項目為載體統籌安排縣域經濟發展規劃
要壯大縣域經濟 , 結合實際 , 今后一個時期必須加強項目建設 , 強化資金管理 , 注重投資效益 , 促進全縣經濟結構調整和經濟問題擴張�？傮w思路是 , 以強縣富民為目標 , 加快“三化”( 工業化、城鎮化、農業產業化 )進程 , 實施“四大戰略”( 項目帶動戰略、開放興縣戰略、科教興縣戰略、可持續發展戰略 ) , 形成“五大基地”( 奶牛產業化、龍頭企業生產與加工、蔬菜生產與加工、工藝品生產、肉牛生產與加工 ), 培育“六大支柱”( 奶牛產業、釀酒、 乳品加工、化工業、包裝材料 ) 產業。重點抓好五個方面工作 : 一是牢固樹立“工業立縣、工業富縣、工業強縣”思想 , 盤活存量 , 擴充問題 , 走新型農業之路。二是堅持用工業理念經營農業 , 圍繞農業增效和農民增收 , 抓一批農業產業化龍頭項目 , 帶動發展特色農業、生態農業、訂單農業和標準農業。三是圍繞加快城鎮化進程 , 抓一批城鎮建設和基礎設施建設項目 , 拓展城鎮發展空間 , 大量吸納農村富余勞動力 , 逐步實現城鄉一體化。四是大力發展民營經濟 , 啟動民間資本 , 壯大民營企業 , 放寬準入條件和準入領域 , 除國家法律法規明令禁止的外 , 凡允許國有和外資企業進入的領域 , 一律向民間投資開放。
三、積極探索實現項目帶動戰略目標的機制與途徑
( 一 ) 打通項目生成的“五個渠道”。一是緊盯國家投資政策 , 跑省進京 , 向上爭取政策性投資項目 , 盡可能地使更多的項目進入國家和省計劃籠子。二是抓住沿海發達地區產業升級的機遇 , 外引轉移項目。三是與科研單位、大專院校掛鉤 , 尋求高新科技項目。四是挖掘潛力 , 啟動民間資本上民營經濟項目。五是多策并舉 , 多管齊下 , 論證包裝儲備一批項目 , 做到建設一批、論證一批、儲備一批 , 保持合理的在建規模 , 儲備足夠的后備項目。
( 二 ) 拓寬項目融資的“五種方式”。一是采取有力措施 , 積極爭取政策性資金。二是加強銀企合作 , 有效利用銀行貸款。三是堅持內引外聯 , 吸引縣外資金。四是加強國際合作 , 有效利用外資。五是著力向內挖潛 , 強力啟動民間投資 , 努力形成項目投資多元化的格局。
( 三 ) 落實項目管理的“六項制度”。根據近年來的工作實踐 , 項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、工程質量終身追究制、資金實行“報帳制”、工程竣工驗收審計制等政策性項目資金的六項管理制度行之有效 , 應推廣到所有項目建設管理中去 , 確保工程如期完成 ,真正使每一個項目工程都成為精品工程 , 堅決杜絕“豆腐渣”工程。
(四)健全項目工作的“六項機制”。一是建立項目工作領導機制。成立項目帶動戰略工作委員會。二是推行項目建設目標責任制。把項目責任目標列入各鄉鎮、局委的目標管理 ,把新上項目稅收、新增固定資產投資作為考核的主要內容。三是實行項目建設監控機制。對項目的立項、論證、上馬、建設、管理等進全程監控 , 保證項目建設順利進行。四是落實項目經費投入機制。五是完善項目建設獎勵基金。六是深化項目人才培訓機制。加快高層次人才的引進和培養 , 完善人才市場體系建設 , 努力建設一支懂項目、善經營、會管理的人才隊伍。
( 五 ) 營造項目工作的“四個環境”。一是政府環境。制定和完善有利于民間資本和外來企業投資、創業、發展的優惠政策。二是服務環境。工商、稅務、物價、技術監督、公安、城建、土管、衛生等部門 , 應積極為項目發展創造條件 , 營造優質高效的服務環境。三是誠信環境。以誠信教育為核心 , 全面加強思想道德建設 , 努力提高公民文明素質 , 確立政策信用、企業信用、個人信用的良好環境。四是輿論環境。采取多種形式 , 大張旗鼓地為項目建設鼓與呼 , 營造有利于實施項目帶動戰略的良好輿論環境。
實施項目帶動戰略 , 抓好項目建設 , 是一場攻堅戰、持久戰。各級黨委、政府和廣大干部群眾要同心協力 , 務實苦干 , 狠抓落實 , 以抓項目、上項目、建項目的實際行動 , 推動項目帶動戰略的順利實施 , 實現縣域經濟發展的新跨越。
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