發(fā)布時(shí)間：2019-05-24所屬分類：經(jīng)濟(jì)論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：中國(guó)正面臨著氣候變化、環(huán)境保護(hù)以及能源安全等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略選擇。通過(guò)引入碳稅、碳排放、碳存量以及人力資本等變量對(duì)經(jīng)典RBC模型進(jìn)行拓展，基于拓展后的模型模擬分析碳稅改革的低碳發(fā)展效應(yīng)。 結(jié)果顯
摘要：中國(guó)正面臨著氣候變化、環(huán)境保護(hù)以及能源安全等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略選擇。通過(guò)引入碳稅、碳排放、碳存量以及人力資本等變量對(duì)經(jīng)典RBC模型進(jìn)行拓展，基于拓展后的模型模擬分析碳稅改革的低碳發(fā)展效應(yīng)。
結(jié)果顯示：從長(zhǎng)期效應(yīng)看，增加碳稅收入同時(shí)減少資本稅和工資稅扭曲效應(yīng)的碳稅改革能夠有效抑制碳排放和降低碳存量，并促使企業(yè)提高減排的積極性;從短期效應(yīng)看，碳稅改革不僅能夠帶來(lái)碳排放和碳存量的減少，而且會(huì)通過(guò)影響人力資本的機(jī)制對(duì)產(chǎn)出形成正向影響。由此看來(lái)，選擇合適碳稅改革路徑以及恰當(dāng)運(yùn)用碳稅工具將能夠有效推動(dòng)中國(guó)當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：碳稅;人力資本;碳排放
一、文獻(xiàn)綜述
氣候變化、能源安全和可持續(xù)發(fā)展已成為世界共同關(guān)注的話題。而關(guān)于這一問(wèn)題的根源是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)石化能源的過(guò)度依賴[1]。石化能源的消費(fèi)導(dǎo)致大量溫室氣體(GHG)排放，而解決溫室氣體排放的一個(gè)關(guān)鍵措施就是創(chuàng)建一個(gè)低碳社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綠色發(fā)展[2]。黨的十八大以來(lái)，綠色低碳發(fā)展已成為中國(guó)“五位一體”偉大發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要組成部分。
黨的十九大報(bào)告中更是全面闡述了加快生態(tài)文明體制改革、推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略部署。另外，近年來(lái)頻發(fā)的霧霾天氣也使公眾深刻認(rèn)識(shí)到綠色低碳發(fā)展的迫切性和必要性。綠色低碳發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能由對(duì)資源環(huán)境的消耗優(yōu)化升級(jí)到對(duì)人力資本和投資效率的提升上來(lái)[3]125。而實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵就是減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的碳排放。鑒于碳排放的社會(huì)負(fù)外部性，開(kāi)征碳稅已逐漸成為世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體治理碳排放的重要政策工具。
眾所周知，環(huán)境稅是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和協(xié)調(diào)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。自庇古提出通過(guò)稅收糾正環(huán)境污染負(fù)外部性以來(lái)，環(huán)境稅改革就不斷得到認(rèn)同和展開(kāi)。所謂環(huán)境稅改革主要指的是稅收負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)移，根據(jù)綠色發(fā)展的需要將稅負(fù)從勞動(dòng)力和資本要素轉(zhuǎn)移到資源投入及污染排放，即環(huán)境稅改革是以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的稅制優(yōu)化[3]125，是為實(shí)現(xiàn)一定的環(huán)保目標(biāo)而征收的所有稅種的統(tǒng)稱。在國(guó)外，有學(xué)者從不同角度對(duì)環(huán)境稅中的碳稅進(jìn)行了分析。
如Dissou和Karnizova[4]基于DSGE模型比較了排污交易和碳排放稅政策，研究認(rèn)為排污交易政策比碳排放稅政策的波動(dòng)性更低，但從福利視角來(lái)說(shuō)，碳排放稅政策效果更好;當(dāng)沖擊來(lái)自非能源部門時(shí)，兩種政策間沒(méi)有顯著差異。Zhang等[5]2060分析認(rèn)為，配合資本稅和補(bǔ)貼政策，碳稅在改善成本效益和排放績(jī)效方面有更好的作用。有部分學(xué)者分析了碳稅對(duì)特定產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益[5]2061[6-8]。也有部分學(xué)者分析了碳稅政策對(duì)不同收入群體和食品消費(fèi)類型的家庭的分配效應(yīng)[9-10]。當(dāng)前中國(guó)開(kāi)征的環(huán)境稅尚未包括二氧化碳稅。
然而，對(duì)二氧化碳排放開(kāi)征碳稅對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的污染減排有重要的系統(tǒng)性作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，二氧化碳排放應(yīng)納入征收范圍[11]，中國(guó)政府也擬于近年內(nèi)開(kāi)征碳稅。碳稅作為環(huán)境保護(hù)和財(cái)政收入的一項(xiàng)工具也同樣可以實(shí)現(xiàn)稅負(fù)從勞動(dòng)力和資本要素轉(zhuǎn)移到資源投入及碳排放這一功能，即碳稅也存在相應(yīng)的改革效應(yīng)。碳稅作為環(huán)境規(guī)制的一種工具，開(kāi)征碳稅的同時(shí)不可避免地會(huì)給生產(chǎn)帶來(lái)額外的成本，導(dǎo)致企業(yè)減產(chǎn)，進(jìn)而損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
李剛等[12]研究認(rèn)為，如果中國(guó)增強(qiáng)環(huán)境規(guī)制到一定強(qiáng)度，將會(huì)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降和制造業(yè)部門的就業(yè)量下降。不過(guò)，Pearce[13]提出的環(huán)境稅雙重紅利假說(shuō)則認(rèn)為，開(kāi)征環(huán)境稅一方面可以通過(guò)增加企業(yè)成本的機(jī)制來(lái)約束企業(yè)的負(fù)外部行為以降低環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目標(biāo);另一方面，可以通過(guò)矯正當(dāng)前資本稅和工資稅所造成的稅收扭曲效應(yīng)，以推動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這一假說(shuō)的提出不僅引起了政府部門的高度重視，也激起了理論界的研究興趣。
通過(guò)理論和實(shí)證研究認(rèn)為，當(dāng)環(huán)境稅的收入用來(lái)減少資本稅、勞動(dòng)稅以及社會(huì)保障稅的扭曲時(shí)，社會(huì)就業(yè)就會(huì)增加，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這些研究成果也進(jìn)一步推動(dòng)形成了碳稅改革的基本邏輯：實(shí)現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)從資本、勞動(dòng)要素向自然資源消耗和污染排放方面轉(zhuǎn)移。那么關(guān)于碳稅改革是否也存在類似的“雙重紅利效應(yīng)”呢?換句話說(shuō)碳稅改革是否能夠推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢?關(guān)于碳稅改革是否可以有效推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)內(nèi)既有研究關(guān)注較少。
婁峰[14]通過(guò)構(gòu)建動(dòng)態(tài)可計(jì)算一般均衡模型分析了征收碳稅對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)及碳減排的影響。研究發(fā)現(xiàn)，開(kāi)征碳稅可以使二氧化碳排放減少，社會(huì)福利水平增加，即出現(xiàn)碳稅的“雙重紅利”效應(yīng)。鄭國(guó)洪[15]102通過(guò)構(gòu)建一個(gè)RBC模型分析了碳稅改革的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)，其研究認(rèn)為，開(kāi)征碳稅，同時(shí)降低商品稅、資本稅和勞動(dòng)稅的碳稅改革顯著地降低了碳排放和碳存量，但是碳稅的實(shí)施又帶來(lái)產(chǎn)出的減少，因此，碳稅改革的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)不夠理想。即其研究結(jié)論不支持碳稅改革的雙重紅利假說(shuō)，究其原因，其研究中忽略了對(duì)就業(yè)的考量，更進(jìn)一步地說(shuō)是忽略了對(duì)人力資本這一重要生產(chǎn)要素的分析。
事實(shí)上，環(huán)境稅與人力資本關(guān)系密切，環(huán)境稅實(shí)施會(huì)增加企業(yè)污染排放成本，促使生產(chǎn)要素之間進(jìn)行替代，使生產(chǎn)轉(zhuǎn)向人力資本密集型生產(chǎn)模式[16]7，因此會(huì)使得人力資本供給增加，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成正向影響。碳稅作為環(huán)境稅一種，應(yīng)同樣存在影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人力資本機(jī)制。
從當(dāng)前研究看，一方面，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的呼聲很高，而關(guān)于碳稅改革的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)研究比較缺乏;另一方面，作為連接碳稅與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的重要渠道——人力資本，卻沒(méi)有得到應(yīng)有的關(guān)注。鑒于此，本文通過(guò)在基本的RBC模型中引入碳排放、碳存量、人力資本等核心變量構(gòu)建一個(gè)E-RBC模型(環(huán)境—實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期模型)，進(jìn)一步模擬分析碳稅改革的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)。本文主要貢獻(xiàn)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：(1)基于碳稅改革的邏輯，分析了在對(duì)碳排放征稅的同時(shí)減少資本稅、工資稅這一碳稅改革的碳排放效應(yīng)，并從長(zhǎng)期和短期分別探討了上述碳稅改革的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng);(2)綜合考量人力資本在碳稅與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)鍵作用，采用數(shù)值模擬技術(shù)進(jìn)一步證明碳稅改革雙重紅利效應(yīng)的存在和碳稅影響產(chǎn)出的“碳稅—人力資本—產(chǎn)出”這一機(jī)制。
二、模型構(gòu)建
本文分析框架是由Oueslati[16]2-3所構(gòu)建的一般均衡分析框架拓展而來(lái)，與其模型相比，本文所構(gòu)建經(jīng)濟(jì)模型有如下幾個(gè)明顯的特征：一是為了全面捕捉碳稅的低碳發(fā)展效應(yīng)，模型構(gòu)建過(guò)程中除了引入碳排放方程外還引入了減排努力程度、減排成本以及碳存量等變量和對(duì)應(yīng)方程;二是為充分考慮經(jīng)濟(jì)不確定性因素的潛在影響，同時(shí)為刻畫(huà)碳稅改革對(duì)低碳發(fā)展的短期影響，本模型還分別引入了外生的碳稅沖擊、工資稅沖擊以及資本稅沖擊。另外，本文模型參數(shù)主要依據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)研究結(jié)論進(jìn)行校準(zhǔn)。
三、結(jié)論與啟示
本文旨在把碳排放、碳存量和人力資本等變量植入一個(gè)經(jīng)典的RBC模型，拓展出一個(gè)包含環(huán)境因素并可以用于碳稅改革分析的E-RBC模型。參考既有研究經(jīng)驗(yàn)對(duì)拓展后的模型參數(shù)進(jìn)行了校準(zhǔn)。基于靜態(tài)比較分析，以碳排放、碳存量、減排積極性以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率等變量為分析指標(biāo)，探討了碳稅改革對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期影響。分別引入正向碳稅沖擊以及負(fù)向資本稅沖擊和工資稅沖擊，基于隨機(jī)動(dòng)態(tài)模擬技術(shù)分析了碳稅改革對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期影響。
通過(guò)碳稅改革的長(zhǎng)期和短期效應(yīng)分析，得出如下主要結(jié)論：從長(zhǎng)期看，開(kāi)征碳稅能夠顯著影響經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的碳排放、碳存量以及企業(yè)減排的積極性，并且不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率形成負(fù)面影響;同時(shí)，以增加碳稅來(lái)降低資本稅和工資稅稅收扭曲效應(yīng)的碳稅改革能夠產(chǎn)生積極的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)。
從短期看，增加碳稅會(huì)使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的碳排放、碳存量即期出現(xiàn)向下波動(dòng)，然后隨著增稅效應(yīng)影響的結(jié)束逐漸回歸穩(wěn)態(tài)值。而降低資本稅和工資稅卻對(duì)碳排放和碳存量產(chǎn)生了正向影響，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中碳排放和碳存量增加;而對(duì)于產(chǎn)出，增加碳稅、降低資本稅和工資稅均產(chǎn)生了正向產(chǎn)出效應(yīng)，不過(guò)增加碳稅帶來(lái)的正向產(chǎn)出效應(yīng)相對(duì)比較微弱。增加碳稅之所以能夠帶來(lái)產(chǎn)出增加，主要是因?yàn)樘级惖膶?shí)施改善了人力資本的使用進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)出增加。
本文分析結(jié)論印證了碳稅“雙重紅利”效應(yīng)的存在。鑒于以上關(guān)于碳稅改革的低碳發(fā)展效應(yīng)分析以及中國(guó)計(jì)劃著手開(kāi)征碳稅這一現(xiàn)實(shí)背景，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)開(kāi)征碳稅的意義以及碳稅的作用。同時(shí)需要注意的是，碳稅屬于間接稅，其稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁有累退稅性特征。碳稅的實(shí)施需要符合稅收中性原則，需要統(tǒng)籌考慮碳稅收入的使用，盡可能降低資本稅和工資稅的扭曲效應(yīng)，積極運(yùn)用碳稅改革政策實(shí)現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)從資本和工資向資源環(huán)境使用方向的轉(zhuǎn)移，以增強(qiáng)社會(huì)的減排意識(shí)和減排積極性，力求實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
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經(jīng)濟(jì)方向刊物推薦：《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究》Market Economy Research(雙月刊)曾用刊名：計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)，1998年創(chuàng)刊，是研究市場(chǎng)信息理論、探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，傳播市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息，把握市場(chǎng)脈搏為主的綜合性大型雜志。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯(lián)系實(shí)際，開(kāi)展教育科學(xué)研究和學(xué)科基礎(chǔ)理論研究，交流科技成果，促進(jìn)學(xué)院教學(xué)、科研工作的發(fā)展，為教育改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
