社會人員失業(yè)問題是我國社會問題中面臨的主要問題，問題的嚴(yán)峻性已經(jīng)關(guān)系到國計(jì)民生，下面是小編搜集整理的一篇財(cái)稅職稱論文投稿：探究解決我國失業(yè)問題的財(cái)稅政策的論文范文，歡迎閱讀借鑒。

 

　　前言

 

　　長久以來，社會人員失業(yè)問題是我國社會問題中面臨的主要問題，問題的嚴(yán)峻性已經(jīng)關(guān)系到國計(jì)民生。進(jìn)入21世紀(jì)以后，為保證社會人員的成功就業(yè)，我國實(shí)施了積極的就業(yè)政策。國家從上到下，制定了合理的扶持政策。國家的財(cái)政部門對就業(yè)補(bǔ)助資金進(jìn)行了大量的投入，同時(shí)對于特殊的就業(yè)者，比如家庭條件困難、就業(yè)職務(wù)具有服務(wù)性的群體，進(jìn)行政策性的傾斜，采取直接扶持的財(cái)稅政策。分析了社會失業(yè)問題的現(xiàn)狀，分析了此種局面出現(xiàn)的原因。根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，綜合分析，集思廣益，制定了應(yīng)對我國失業(yè)問題的財(cái)稅政策。發(fā)揮財(cái)政的巨大作用，集中力量辦大事，促進(jìn)人民生活有保障。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個基礎(chǔ)問題出發(fā)，加大政府對失業(yè)問題的財(cái)政投入，利用稅收這個可調(diào)節(jié)性杠桿，共同為失業(yè)問題作出努力。

 

　　一、我國目前失業(yè)問題現(xiàn)狀

 

　　我國是一個人口眾多的國家，人口增長使得勞動年齡人口處于上升趨勢，勞動力供給量過大，且長期持續(xù)快速增長。根據(jù)資料顯示，我國城鎮(zhèn)失業(yè)率在1994年時(shí)，為2.7%，經(jīng)過十年，2004年達(dá)到了4.4%。雖然失業(yè)率在2005年以后上升比之前略低，但是在相對較長的時(shí)間段內(nèi)，中國面臨的就業(yè)壓力依然沉重。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，在今后幾年，我國城鎮(zhèn)每年的失業(yè)人口在2500萬左右，而所相對的就業(yè)崗位只有1300萬左右，供大于求，出現(xiàn)了十分突出的就業(yè)矛盾問題。近幾年來，我國失業(yè)人口增加的原因是多方面的。如下：(1)體制轉(zhuǎn)型，隱形失業(yè)轉(zhuǎn)為顯性失業(yè)。在過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，為了解決嚴(yán)峻的失業(yè)問題，國家實(shí)行了安置就業(yè)政策，人為的在國有企業(yè)安置了眾多職工，提高了就業(yè)的數(shù)量，但不注重就業(yè)的質(zhì)量，形成了“高就業(yè)，低工資”的局面，雖然增加了社會的就業(yè)率，但是大大超過了國有企業(yè)本身的有效需求。(2)科技進(jìn)步影響了社會就業(yè)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的推動作用。知識經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了社會的發(fā)展，為社會帶來了巨大的財(cái)富，但同時(shí)技術(shù)進(jìn)步是把雙刃劍。在生產(chǎn)行業(yè)中，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)對就業(yè)者提出了嚴(yán)格的要求，同時(shí)也減少了就業(yè)者的數(shù)量;再者，科技進(jìn)步代替了傳統(tǒng)的人力勞動，在這個層面上也減少了就業(yè)者的數(shù)量。(3)城鄉(xiāng)差距增大對農(nóng)村就業(yè)者的影響。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口所占的比例非常大，而土地資源卻十分有限。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力出現(xiàn)。由于城鄉(xiāng)收入差異，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市的概率增大，而受其掌握的技術(shù)與技能的影響，這些勞動力不能有效地向其他部門轉(zhuǎn)移，也造成失業(yè)比例增加。

 

　　二、財(cái)稅政策對解決失業(yè)的效應(yīng)

 

　　財(cái)稅政策作為國家重要的宏觀調(diào)控手段，在緩解失業(yè)壓力和促進(jìn)就業(yè)過程中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。

 

　　1.財(cái)政支出對就業(yè)的影響

 

　　(1)以工代賑，通過投資性的支持增加就業(yè)崗位。政府制定相應(yīng)的就業(yè)政策，通過政府的撥款集中力量干大事。比如修建高速公路、進(jìn)行小區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大基礎(chǔ)項(xiàng)目的投資。這樣既為百姓的生活增加了便利，提供了更好的生活環(huán)境，又為失業(yè)者增加就業(yè)機(jī)會，提供就業(yè)效率。(2)政府通過財(cái)政政策，通過全國自上到下的公共購入，拉大對商品的需求和勞動力的需求。在這個層面上，政府的購入行為刺激了社會的生產(chǎn)，增加了企業(yè)的就業(yè)需求，為更多的失業(yè)者提供就業(yè)機(jī)會。(3)政府通過各種轉(zhuǎn)移性支出，增加社會成員的收入，這些收入按一定的比例轉(zhuǎn)化成消費(fèi)和儲蓄，從而增加對社會商品和勞務(wù)的需求，間接增加就業(yè)崗位。(4)政府進(jìn)行宏觀的調(diào)控，增加財(cái)政支出，在就業(yè)方面進(jìn)行大力的支持。根據(jù)現(xiàn)實(shí)的就業(yè)情況，政府制定相應(yīng)的就業(yè)培訓(xùn)政策，免費(fèi)為社會人員提供就業(yè)培訓(xùn);通過與就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，建立健全的就業(yè)服務(wù);采取財(cái)政補(bǔ)貼，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這樣就增強(qiáng)了失業(yè)者的就業(yè)能力，減少了失業(yè)者重新就業(yè)的時(shí)間，減少了就業(yè)中的阻力。

 

　　2.稅收政策就業(yè)效應(yīng)主要通過稅收對勞動供求的影響來體現(xiàn)

 

　　(1)稅收對勞動供給的影響。稅收參與社會收入分配的功能，主要體現(xiàn)在勞動收入效應(yīng)和替代效應(yīng)。如果收入效應(yīng)大于替代效應(yīng)，征稅對勞動供給是激勵作用，它促使人們增加工作、增加勞動;如果收入效應(yīng)小于替代效應(yīng)，征稅對勞動供給就會形成超額負(fù)擔(dān)，人們會選擇閑暇，而減少勞動。

 

　　(2)稅收影響勞動總需求量。稅收對勞動總需求的影響，主要表現(xiàn)在運(yùn)用稅收調(diào)節(jié)，刺激投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會。稅收對私人投資刺激效應(yīng)，是通過調(diào)整稅種、變動稅率以及稅收優(yōu)惠等措施實(shí)現(xiàn)的。

 

　　三、進(jìn)一步完善解決失業(yè)的財(cái)稅政策

 

　　1.實(shí)行有利于就業(yè)的財(cái)政支出政策

 

　　(1)加大財(cái)政對就業(yè)和再就業(yè)工作的資金投入。根據(jù)社會統(tǒng)計(jì)資料顯示，世界各發(fā)達(dá)國家在財(cái)政對就業(yè)支出中都有一定的比重，基本上相當(dāng)于GDP的1%左右。我國雖然不是發(fā)達(dá)國家，但是面對國內(nèi)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，也應(yīng)該加大對失業(yè)人員再就業(yè)的投入。根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)的失業(yè)問題，我國應(yīng)該采取財(cái)政撥款，對失業(yè)者進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，通過與就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，建立健全的就業(yè)服務(wù)體系;再者，政府部門從上到下，從中央到地方，應(yīng)該加大企業(yè)的規(guī)模投資，為失業(yè)人員再就業(yè)提供崗位。

 

　　(2)增加財(cái)政對公共項(xiàng)目的資金投入。失業(yè)、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長，是一條相互關(guān)聯(lián)的線條，牽一發(fā)而動全身。經(jīng)濟(jì)增長的快慢，影響到向社會提供的就業(yè)崗位的多少，經(jīng)濟(jì)增長是社會解決失業(yè)問題的根本基礎(chǔ)。國家應(yīng)該實(shí)施積極的財(cái)政政策，通過財(cái)政支出，拓展公共投資項(xiàng)目，刺激需求，保持國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康地較快發(fā)展，從而提高經(jīng)濟(jì)對就業(yè)的吸納能力，增加工作崗位，促進(jìn)社會就業(yè)。

 

　　(3)加強(qiáng)專項(xiàng)基金項(xiàng)目的啟動，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)的支持。國家要推動失業(yè)者再就業(yè)工作，僅僅依靠傳統(tǒng)的國有企業(yè)安置是不行的。要增強(qiáng)創(chuàng)新在就業(yè)中的作用，加大創(chuàng)業(yè)的力度。

 

　　2.實(shí)行有利于就業(yè)的稅收政策

 

　　(1)完善稅收政策，使之為促進(jìn)就業(yè)作出貢獻(xiàn)。要想為失業(yè)者、未就業(yè)者提供更多的就業(yè)崗位，就要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓起。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，在就業(yè)這方面也不例外。只有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這一前提打好基礎(chǔ)，才能拉動社會發(fā)展，帶來更多的就業(yè)崗位與經(jīng)濟(jì)效益。我國要繼續(xù)深化稅制改革，完善支持科技進(jìn)步的政策，使之為產(chǎn)業(yè)帶來更多的改變。利用合理的稅收政策，根據(jù)稅收的功能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動就業(yè)作出貢獻(xiàn)。

 

　　(2)大力促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)及其他非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。個體、私營經(jīng)濟(jì)是吸納勞動力較多的領(lǐng)域，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2013年底，私營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到2.1億，年均增速超過9%，吸收79%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)人口。要秉著以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的原則，加大對個體經(jīng)濟(jì)及其它非國有經(jīng)濟(jì)的支持，國家要對新型的個體創(chuàng)業(yè)者就行扶持，制定免息貸款政策，以及啟動創(chuàng)業(yè)資金投資。在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的同時(shí)，發(fā)揮計(jì)劃和市場的雙重作用，將人民群眾的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，抓住主要矛盾的主要方面，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，為社會人員提供更多的就業(yè)崗位。

 

　　(3)加大對再就業(yè)人員享受稅收優(yōu)惠政策的研究。我國目前已經(jīng)出臺一些企業(yè)吸納下崗再就業(yè)人員有關(guān)增值稅、營業(yè)稅的政策減免，這些政策的出臺使得企業(yè)愿意承擔(dān)社會責(zé)任，錄用一些社會失業(yè)人員，促進(jìn)了失業(yè)人員的再就業(yè)，同時(shí)減輕了企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)。我國政府應(yīng)該繼續(xù)研究出臺一些新的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減化稅收審批程序，使優(yōu)惠政策落到實(shí)處。這樣，企業(yè)更愿意錄用失業(yè)人員，既增加了就業(yè)，也使企業(yè)能夠享受到減免稅政策，促進(jìn)生產(chǎn)的積極性。

 

　　四、結(jié)語

 

　　社會人員失業(yè)問題是我國社會問題中面臨的主要問題，問題的嚴(yán)峻性已經(jīng)關(guān)系到國計(jì)民生。為保證社會人員的成功就業(yè)，我國實(shí)施了積極的就業(yè)政策。國家從上到下，制定了合理的扶持政策。采取政策性的傾斜，加大力度進(jìn)行財(cái)政投入支持。加大財(cái)政對就業(yè)和再就業(yè)工作的資金投入，增加財(cái)政對公共項(xiàng)目的資金投入。加強(qiáng)專項(xiàng)基金項(xiàng)目的啟動，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)的支持。完善稅收政策，使之為促進(jìn)就業(yè)作出貢獻(xiàn)。大力促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)及其他非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對吸收勞動力較多的第三產(chǎn)業(yè)采取進(jìn)一步稅收扶持政策。政府從上到下，貫徹落實(shí)積極的財(cái)稅政策，積極為我國的失業(yè)問題作出努力。