發(fā)布時(shí)間：2016-03-21所屬分類(lèi)：經(jīng)濟(jì)論文瀏覽：1次
摘 要： 目前財(cái)政審計(jì)中的新改革方式有什么不同呢，要如何來(lái)推動(dòng)現(xiàn)在審計(jì)科技的新應(yīng)用建設(shè)呢?本文是一篇審計(jì)論文。新形勢(shì)的發(fā)展,財(cái)政審計(jì)如果僅僅局限于公共財(cái)政預(yù)算等傳統(tǒng)范圍和一個(gè)個(gè)獨(dú)立的審計(jì)項(xiàng)目,必將囿于困境。財(cái)政審計(jì)要逐步將全部財(cái)政資金納入審計(jì)監(jiān)督的范疇
目前財(cái)政審計(jì)中的新改革方式有什么不同呢，要如何來(lái)推動(dòng)現(xiàn)在審計(jì)科技的新應(yīng)用建設(shè)呢?本文是一篇審計(jì)論文。新形勢(shì)的發(fā)展,財(cái)政審計(jì)如果僅僅局限于公共財(cái)政預(yù)算等傳統(tǒng)范圍和一個(gè)個(gè)獨(dú)立的審計(jì)項(xiàng)目,必將囿于困境。財(cái)政審計(jì)要逐步將全部財(cái)政資金納入審計(jì)監(jiān)督的范疇,涵蓋政府為履行職責(zé)依靠國(guó)家法律、法規(guī)、行政手段以及契約手段等籌集取得,并由政府來(lái)管理和支配的全部資金和資源。
摘要：審計(jì)要服務(wù)中心,在宏觀經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域發(fā)揮作用,就必須要推進(jìn)財(cái)政資金效益審計(jì),通過(guò)審計(jì)為各級(jí)黨委和政府提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀和經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士,滿(mǎn)足各級(jí)黨委、政府對(duì)審計(jì)的要求。因此,在財(cái)政審計(jì)的發(fā)展中,要牢牢把握和突出效益審計(jì)的方向。
關(guān)鍵詞：財(cái)政審計(jì),審計(jì)制度,審計(jì)論文
一、當(dāng)前財(cái)政審計(jì)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題
(一)認(rèn)識(shí)不到位
一些審計(jì)人員仍然習(xí)慣將“預(yù)算執(zhí)行審計(jì)”簡(jiǎn)單理解為“財(cái)政審計(jì)”,而“財(cái)政+稅務(wù)+部門(mén)+專(zhuān)項(xiàng)”的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)模式固化為財(cái)政審計(jì)的基本格局,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到到財(cái)政審計(jì)全覆蓋是對(duì)審計(jì)工作定位、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)方式等的全方位的根本性變革。
(二)財(cái)政審計(jì)的范圍和內(nèi)容需要清晰界定
當(dāng)前,財(cái)政審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)仍然側(cè)重于公共財(cái)政預(yù)算資金,對(duì)其他財(cái)政資金的監(jiān)督仍然不夠,對(duì)全口徑政府預(yù)算決算的審計(jì)監(jiān)督也缺乏實(shí)踐;側(cè)重于分配與管理,對(duì)資金籌集和使用環(huán)節(jié)的延伸和跟蹤仍然不夠;注重一級(jí)預(yù)算單位審計(jì),對(duì)二、三級(jí)單位和資金項(xiàng)目延伸審計(jì)不夠。總體來(lái)看,對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行流程的監(jiān)控缺乏力度,與“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里,審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的要求仍然存在差距。
(三)財(cái)政審計(jì)的組織模式需要重新建構(gòu)
從目前各地審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政審計(jì)實(shí)踐情況看,一般均由財(cái)政審計(jì)部門(mén)牽頭組織實(shí)施。實(shí)際上,深化財(cái)政發(fā)展,不僅僅是財(cái)政審計(jì)部門(mén),而應(yīng)是全局性的統(tǒng)一工作,財(cái)政審計(jì)部門(mén)作為審計(jì)業(yè)務(wù)部門(mén),在審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、審計(jì)實(shí)施管理、審計(jì)部門(mén)之間組織協(xié)調(diào)等方面不可避免存在不足。
審計(jì)論文：《南京審計(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)》，《南京審計(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)》本刊堅(jiān)持為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是、理論與實(shí)際相結(jié)合的嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)，傳播先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀科學(xué)文化，促進(jìn)國(guó)際科學(xué)文化交流，探索高等教育、教學(xué)及管理諸方面的規(guī)律，活躍教學(xué)與科研的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，為教學(xué)與科研服務(wù)。
二、深化財(cái)政審計(jì)發(fā)展的路徑思考
(一)以財(cái)政資金運(yùn)行流程為主線(xiàn),建立覆蓋全口徑政府預(yù)算決算的財(cái)政審計(jì)監(jiān)督體系
十八大要求加強(qiáng)全口徑政府預(yù)算決算管理,相應(yīng)的,財(cái)政審計(jì)的發(fā)展就是要建立橫向涵蓋包括公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算、政府債務(wù)預(yù)算的完整的政府預(yù)算體系,縱向以財(cái)政資金籌集、分配、使用、管理全過(guò)程為主線(xiàn),實(shí)現(xiàn)“全程式預(yù)算跟蹤”和全覆蓋的財(cái)政審計(jì)監(jiān)督體系。以此為基礎(chǔ),統(tǒng)籌開(kāi)展好各專(zhuān)業(yè)審計(jì),包括財(cái)政部門(mén)組織預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì),稅務(wù)部門(mén)組織預(yù)算收入的審計(jì),農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、資源環(huán)保等重點(diǎn)支出審計(jì),地方政府債務(wù)審計(jì),部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì),政府性投資審計(jì)以及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理和國(guó)有資產(chǎn)保值增值審計(jì)等。
(二)以財(cái)政聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計(jì)為依托,構(gòu)建財(cái)政審計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái),建設(shè)財(cái)政資金運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控體系
建立以在線(xiàn)審計(jì)、實(shí)時(shí)審計(jì)為特征的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)和財(cái)政審計(jì)信息數(shù)據(jù)的共享管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)事后監(jiān)督向事中監(jiān)督的轉(zhuǎn)變,實(shí)時(shí)監(jiān)控財(cái)政資金運(yùn)行流程,提高財(cái)政審計(jì)的系統(tǒng)性和整體性。當(dāng)前,一是通過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng),依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),定期取得財(cái)政部門(mén)指標(biāo)賬、國(guó)庫(kù)集中支付、總預(yù)算、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金等電子數(shù)據(jù),以財(cái)政預(yù)算指標(biāo)為主線(xiàn),實(shí)現(xiàn)“預(yù)算—指標(biāo)—支付—總會(huì)計(jì)”的縱向穿透查詢(xún)和分析,動(dòng)態(tài)監(jiān)控財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況。二是逐步將各預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)納入聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)各預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)審計(jì)監(jiān)督,適時(shí)開(kāi)展與社保、稅務(wù)等部門(mén)的金保、金稅等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),拓展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)覆蓋面。
(三)以效益審計(jì)為抓手,建立和完善財(cái)政資金效益評(píng)價(jià)體系,提升財(cái)政審計(jì)的層次和水平
效益審計(jì)的關(guān)鍵和難點(diǎn)在于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立,當(dāng)前,審計(jì)機(jī)關(guān)要探索建立以財(cái)政資金效益審計(jì)評(píng)價(jià)辦法為核心、各專(zhuān)業(yè)審計(jì)指導(dǎo)性評(píng)價(jià)指標(biāo),包括財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)指標(biāo)、部門(mén)預(yù)算效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、政府性投資效益評(píng)價(jià)指標(biāo)等為主體,以及根據(jù)具體審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)項(xiàng)目建立的定量與定性相結(jié)合、可操作性具體審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)等共同構(gòu)成的效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
(四)以審計(jì)資源整合為保障,完善財(cái)政審計(jì)的組織方式
深化財(cái)政審計(jì)發(fā)展是一項(xiàng)全局性、整體性工作,需要建立和完善相關(guān)保障機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立專(zhuān)門(mén)的財(cái)政審計(jì)規(guī)劃管理部門(mén),研究和制定財(cái)政審計(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期審計(jì)項(xiàng)目和計(jì)劃,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)和監(jiān)督,形成統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。二是要整合審計(jì)計(jì)劃,綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、地方黨委、政府重點(diǎn)工作和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)、本級(jí)人大、政府對(duì)審計(jì)工作的要求、體制機(jī)制、政策決策、制度管理、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等因素,科學(xué)合理地安排審計(jì)項(xiàng)目。三是要整合審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員。打破專(zhuān)業(yè)劃分和職能界限,統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)力量,形成“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”優(yōu)勢(shì),在上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)形成聯(lián)動(dòng)。四是整合審計(jì)成果利用。加強(qiáng)綜合分析與提煉,著力從管理體制、機(jī)制、宏觀政策以及效益等方面進(jìn)行深入分析并提出意見(jiàn)和建議,為黨委政府宏觀決策提供服務(wù),不斷研究和改進(jìn)“兩個(gè)報(bào)告”,提升審計(jì)成果的層次和水平。六是加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),逐步改善審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),不斷提高審計(jì)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。
