發(fā)布時(shí)間：2014-09-12所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：面對(duì)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期紛亂的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，就如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者的和諧穩(wěn)定相處，孟子從人人皆可成堯舜的平民立場(chǎng)出發(fā)，用性善論和民貴君輕等思想系統(tǒng)化了儒家的民本思想，提出了民貴論與仁政說古代版的執(zhí)政為民行政倫理思想，并將民本思想與當(dāng)時(shí)的政治
摘要：面對(duì)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期紛亂的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，就如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者的和諧穩(wěn)定相處，孟子從“人人皆可成堯舜”的平民立場(chǎng)出發(fā)，用“性善論”和“民貴君輕”等思想系統(tǒng)化了儒家的民本思想，提出了“民貴”論與“仁政”說——古代版的“執(zhí)政為民”行政倫理思想，并將民本思想與當(dāng)時(shí)的政治實(shí)踐相結(jié)合，探索其實(shí)現(xiàn)方式與途徑，體現(xiàn)了傳統(tǒng)行政倫理中樸素的民主思想和人道精神。
一、權(quán)力觀:“民貴君輕”
孟子論“民貴”的經(jīng)典表述方式為“民為貴，社櫻次之，君為輕”(《孟子·盡心下》)。在孟子看來，“民貴”之意，理應(yīng)落實(shí)到對(duì)民生的關(guān)注上在對(duì)決定國(guó)家發(fā)展情況的判斷中，孟子認(rèn)為，“諸侯之寶三:土地，人民，政事。寶珠玉者，殃必及身。”(《盂子·盡心下》)他告誡說，如果王侯只以珠玉為寶，必“殃必及身”，在治理國(guó)家中，百姓是最為重要的力量。孟子認(rèn)為，“暴其民甚，則身拭國(guó)亡;不甚則國(guó)危身削，名之曰幽厲。”(《孟子·離婁上》)“湯德至矣，及禽獸”，“文王視民如傷”(《孟子·離婁上》)，“武王不泄邇，不忘遠(yuǎn)”(《孟子·離婁上》)，歷史上有名的暴虐君主如夏萊、商封、周幽王、周厲王，因?yàn)?ldquo;輕民”，最后落得逃亡或身首異處的下場(chǎng);而商湯、周文王，行仁政，愛護(hù)老百姓，因而得到人民的擁護(hù)，滅果封而得天下。對(duì)此，孟子作了這樣的總結(jié):“某封之失天下也，失其民也;失其民者，失其心也。得天下有道，得其民，斯得天下矣;得其民有道，得其心，斯得其民矣;得其心有道，所欲與之聚之，所愿勿旋而也。”(《孟子·離婁上》)孟子用當(dāng)時(shí)人們所熟知的歷史事實(shí)為依據(jù)，說明了“得道者多助，失道者寡助”(《孟子·公孫丑下》)，失天下在于失民，失民則在于失民心;得天下在于得民，得民則在于得民心。關(guān)注民生、執(zhí)行民意是君王及其朝廷的天職，孟子在這里想要表白更深層的意旨，即民眾就是(國(guó)家)權(quán)威的來源。
在孟子看來，萊封之所以失天下，是由于失去了百姓的擁護(hù)，他們之所以失去百姓的擁護(hù)是由于喪失了民心，因此，君主必須施仁政，得到人民的擁護(hù)才能得到天下。得天下之道，在于得民;得民之道，在于得民心;得民心之道，在于想民之所想，惡民之所惡，順乎民心，聚民之欲，除民所惡。這也告訴我們，無論是維護(hù)政權(quán)，還是治理國(guó)家，如果不以民為本，“殃必其身”，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，人民是最重要的力量。
二、民生觀:“有恒產(chǎn)者有恒心”
在以自然經(jīng)濟(jì)為主的社會(huì)里，土地就是百姓賴以生存的根本。對(duì)此，孟子指出:“民事不可緩也。……民之為道也，有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心。茍無恒心，放辟邪侈為不為己。”(《孟子·滕文公上》)孟子主張給民以足夠維護(hù)其生活的“恒產(chǎn)”。恒產(chǎn)就是固定的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)時(shí)主要指土地和園宅。也就是說，假如百姓的最低生活都無保障，他們就會(huì)為了活下去而不擇手段，天下就會(huì)大亂;只有滿足老百姓最基本的生存需要，他們才有可能安居樂業(yè)，統(tǒng)治者也才有可能治國(guó)安邦，否則，社會(huì)將動(dòng)蕩不安，“此為救死而恐不贍，奚暇治禮義哉”(《孟子·梁惠王上》)。為此，孟子構(gòu)建了一個(gè)理想的制度:“五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣。雞豚狗蔬之畜，無失其時(shí)，七十者可以食肉矣。百畝之田，勿奪其時(shí)，八口之家可以無饑矣。”(《孟子·梁惠王上》)使百姓有五畝之宅，百畝之田，不違農(nóng)時(shí)地進(jìn)行耕種。切實(shí)保障人民的生活需要，改善人民的生存狀態(tài)，物質(zhì)是決定意識(shí)的條件，只有具備了“五畝之宅”、“百畝之田”這樣的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能很好地“謹(jǐn)癢序之教，申之以孝梯之義”(《孟子·梁惠王上》)，使人民精神上具有堅(jiān)定道德信念的“恒心”。
孟子認(rèn)為“有恒產(chǎn)者有恒心”，這就是說沒有固定的產(chǎn)業(yè)，民眾就沒有了生產(chǎn)積極性。他肯定了人們解決吃飯穿衣問題的正當(dāng)性，在一定程度上反映了人民的切身利益。在民眾溫飽問題解決之后，孟子進(jìn)而提出了發(fā)展教育，提高民眾的道德和文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展問題。不斷解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義建設(shè)的根本任務(wù)。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，要重視保護(hù)人民的合法財(cái)產(chǎn)，這樣才一有利于提高民眾的社會(huì)歸屬感，激活民眾積累財(cái)富的沖動(dòng)，激發(fā)民眾的積極性和創(chuàng)造力。只有逐步實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益，提高人民的生活水平，進(jìn)而才能保證社會(huì)長(zhǎng)治久安。
三、政績(jī)觀:“樂民之樂”、“憂民之憂”
2008年“兩會(huì)”閉幕后記者招待會(huì)上，溫家寶總理答記者問時(shí)說:“民之所憂，我之所思;民之所思，我之所行”。這顯然是孟子的“樂民之樂”、“憂民之憂”思想的當(dāng)刊發(fā)展。孟子認(rèn)為，“樂民之樂者，民亦樂其樂;憂民之優(yōu)者，民亦憂其憂。樂以天下，憂以天下，然而不王者，未之有也。”(《孟子·梁惠王下》)國(guó)君要想使百姓尊愛自己，歸服自己，必先愛民;憂民之憂，樂民之樂;胸懷天下，關(guān)注民生。首先，孟子為統(tǒng)治者總結(jié)了治國(guó)的基本準(zhǔn)則，即“得民得天下”。他說，商湯以七十里、周文王以百里而成為天下王者，是由于“以德行仁”而得民;相反，“萊封之失天下也，失其民也;失其民者，失天下矣”(《孟子·離婁上》)。就是說，得民是江山易手、朝代更迭的根本原因。其次，孟子進(jìn)一步指出，得民的關(guān)鍵是得民心。他說:“得其民有道:得其心，斯得民矣。”“得道者多助，失道者寡助。寡助之至，親戚畔之;多助之至，天下順之。”(《孟子·公孫丑下》)這里指出民心向背直接關(guān)系到政權(quán)的興衰成敗。最后，孟子認(rèn)為得民心的關(guān)鍵是君主與民同憂同樂。他說:“得其心有道:所欲與之聚之，所惡勿施，爾也。”(《孟子·離婁上》)具體就是“樂民之樂者，民亦樂其樂;憂民之憂者，民亦憂其憂”，“樂以天下，憂以天下”。君主只有不斷滿足民眾的欲望和需求，與民同憂同樂，才能得到民眾的擁戴和支持。 孟子認(rèn)為“民”為國(guó)之本，“得斯民，斯得天下矣”。唯物史觀也說，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動(dòng)者。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)如果沒有人民的積極參與和廣泛支持是不可能取得成功的，這正是孟子重民思想以及中國(guó)文化傳統(tǒng)中民主精神的凝煉與升華。人民是主體，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切不可以救世主、領(lǐng)航人自居，應(yīng)時(shí)時(shí)刻刻牢記“樂民之樂”、“憂民之憂”。這也是我們的宗旨一一全心全意為人民服務(wù)的客觀要求，事事走群眾路線，處處為群眾著想，有“樂以天下，憂以天下”的胸懷，“為官一任，造福一方”的責(zé)任心，才能得到群眾的擁戴，否則，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不可能取得成功。
四、執(zhí)行公共政策的倫理原則:“省刑罰，薄稅斂”
在統(tǒng)治者治國(guó)過程中，孟子認(rèn)為應(yīng)該盡可能讓利于民，“施仁政于民，省刑罰，薄稅斂”(《孟子·梁惠王上》)。在農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，制定一系列惠及農(nóng)民、扶助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的政策措施，“春省耕而補(bǔ)不足，秋省斂而助不給”，“易其田疇，薄其稅斂，民可使富也”(《孟子·梁惠王上》)，保證農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)收人和經(jīng)濟(jì)利益。孟子在稅收問題上主張“取于民有制”，君主和他的官員要根據(jù)具體情況確定稅率和稅收辦法，取之于民，用之于民。
遠(yuǎn)在兩千多年前的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，孟子就已認(rèn)識(shí)到社會(huì)各階層矛盾的普遍性與客觀性，由于歷史和階級(jí)的局限，孟子不可能提出解決這一階級(jí)矛盾的根本途徑，但是他的“取于民有制”、減輕人民負(fù)擔(dān)以緩和社會(huì)矛盾的主張對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)仍有重大的啟迪意義。我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的首要問題，黨中央國(guó)務(wù)院連續(xù)多年專門下發(fā)解決農(nóng)民問題的一號(hào)文件，三令五申，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，客觀上收到了相當(dāng)?shù)男Ч杂行┑胤礁刹恐萌糸w聞，“三亂”現(xiàn)象屢禁不止，農(nóng)民苦不堪言。對(duì)此，一方面，要完善農(nóng)民減負(fù)政策，開展農(nóng)村稅費(fèi)改革，建立與當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的行政組織管理體制，建設(shè)科學(xué)的基層行政組織干部人事管理制度，節(jié)省基層行政費(fèi)用支出，限制各行業(yè)不合理收費(fèi);另一方面，應(yīng)建立一套相應(yīng)的執(zhí)行、監(jiān)督、反饋與評(píng)價(jià)機(jī)制，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，委派專門人員負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作，用相關(guān)的法律和法規(guī)規(guī)范行政組織行為，真正做到依法行政，保證減負(fù)政策落到實(shí)處，并提供更多的優(yōu)惠政策，堅(jiān)決貫徹“多予、少取、放活”的方針，特別要在“多予”上下工夫，帶領(lǐng)廣大人民群眾走上富裕之路。
五、人事行政的倫理原則:“尊賢使能，俊杰在位”
孟子認(rèn)為，“尊賢使能，俊杰在位，則天下之士皆悅，而愿立于其朝矣。”(《孟子·公孫丑上》)一個(gè)賢明的君主必會(huì)選賢舉能，廣納英杰，尊敬并任用賢能之人，使出類拔萃者得到應(yīng)有的職位和認(rèn)可。只有這樣，有識(shí)之士才會(huì)盡力為國(guó)辦事，國(guó)家才會(huì)在這些賢人的治理、推動(dòng)下發(fā)展，才能鞏固發(fā)展國(guó)君的天下。對(duì)于如何選賢舉能，孟子提出兩個(gè)原則:不分貴賤親疏，任人唯賢;傾聽國(guó)人舉薦，不偏聽偏信。只有真正做到“尊賢使能，俊杰在位”，國(guó)家才會(huì)治理有方、日益強(qiáng)盛安定。
“尊賢使能，俊杰在位”(《孟子·公孫丑上》)，“其身正而天下歸之”(《孟子·離婁上》)，啟示我們必須注重領(lǐng)導(dǎo)班子特別是基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要千方百計(jì)地提高干部隊(duì)伍的自身素質(zhì)，促進(jìn)管理民主，這是我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的組織保證。干部隊(duì)伍只有能干事、肯干事、會(huì)干事、干實(shí)事，具有“全心全意為人民服務(wù)”的思想，方能保證黨和國(guó)家惠民政策的具體落實(shí)。比如，這些年，政府對(duì)新農(nóng)村投人的不斷加大是有目共睹的，但由于多種原因，對(duì)于農(nóng)村基層干部的監(jiān)督卻是相對(duì)地空白。在利益驅(qū)動(dòng)下，一些素質(zhì)不高的干部不能上情下達(dá)，造成群眾的信息不對(duì)稱，必然會(huì)有政府的惠民政策打折扣的情況，更有甚者，造成社會(huì)矛盾。很明顯，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，各級(jí)政府不涉密的工作事務(wù)和信息應(yīng)進(jìn)行公開，建立良好的通道和監(jiān)督機(jī)制，讓老百姓知情、監(jiān)督，促進(jìn)管理民主是必需的。
六、行政倫理的執(zhí)政原則:“仁民而愛物”
戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各諸侯國(guó)之間頻繁的爭(zhēng)戰(zhàn)使得人口減少，給社會(huì)生態(tài)資源造成了嚴(yán)重的破壞。孟子親眼目睹了環(huán)境破壞的景象:“牛山之木嘗美矣，以其郊于大國(guó)也，斧斤伐之，可以為美乎，是其日夜之所息，雨露之所潤(rùn)，非無萌孽之生焉，牛羊又從而牧之，是以若彼灌灌也。”(《孟子·告子上》)齊國(guó)都城臨淄南郊的牛山，原本草木茂盛，卻因?yàn)槭谴蟪鞘械慕紖^(qū)，很多人(居民、士兵、外來人口因?yàn)楦鞣N需要)用斧子去砍伐，環(huán)境因此而被破壞。“親親而仁民，仁民而愛物”，由愛民而愛物是關(guān)心人民的生活需要，是自然與人類的和諧統(tǒng)一。人類對(duì)環(huán)境的無休止破壞必然給自身帶來惡運(yùn)，“順天者存，逆天者亡”。孟子從人民“食”、“用”的實(shí)際需要出發(fā)，主張順應(yīng)自然規(guī)律，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不僅要實(shí)現(xiàn)人與人的和諧，還要注重人與自然的和諧。生態(tài)環(huán)境保護(hù)就是其中的重要內(nèi)容，也是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平，也要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度。那種一味地強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而忽視環(huán)境保護(hù)，甚至犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法是不可取的。如果不加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，我們生存的家園就會(huì)遭到破壞，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也就無從談起了。孟子認(rèn)為，“不違農(nóng)時(shí)，谷不可勝食也;數(shù)署不入灣池，魚鱉不可勝食也;斧斤以時(shí)人山林，材木不可勝用也。”(《孟子·梁惠王上》)即按照自然規(guī)律進(jìn)行生產(chǎn)，孟子行政倫理思想探微不竭澤而漁，不濫砍濫伐就能保護(hù)生態(tài)了。在今天，孟子所倡導(dǎo)的生態(tài)保護(hù)思想只是最起碼的要求，由此深發(fā)出去，還要大力植樹造林、退耕還林、退耕還草，等等，恢復(fù)遭到破壞的環(huán)境。
由于時(shí)代的局限性，孟子的民本思想根本上是為了加強(qiáng)君主統(tǒng)治服務(wù)的，正如李鐵映在《論民主》中所言:“民本思想的理想政治是統(tǒng)治者成為‘民之父母’，從而使君民關(guān)系由統(tǒng)治與被統(tǒng)治政治關(guān)系變?yōu)楦复茸有⒌膫惱黻P(guān)系。”舍去孟子的民本思想中具有烏托邦色彩等局限性的一面，細(xì)察孟子以民本思想為中心的行政倫理思想的諸多內(nèi)容，反映了孟子重視人民，反對(duì)暴政的進(jìn)步思想，看到了社會(huì)矛盾是不可忽視的，分析了社會(huì)危機(jī)產(chǎn)生的原因，這些進(jìn)步思想對(duì)當(dāng)今構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著十分重要的意義。
