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摘 要： 摘要：取保候審，是《中華人民共和國刑事訴訟法》規定的一種刑事強制措施。是指在刑事訴訟中公安機關、人民檢察院和人民法院等司法機關對未被逮捕或逮捕后需要變更強制措施的犯罪嫌疑人、被告人，為防止其逃避偵查、起訴和審判，責令其提出保證人或者交納保
摘要：取保候審，是《中華人民共和國刑事訴訟法》規定的一種刑事強制措施。是指在刑事訴訟中公安機關、人民檢察院和人民法院等司法機關對未被逮捕或逮捕后需要變更強制措施的犯罪嫌疑人、被告人，為防止其逃避偵查、起訴和審判，責令其提出保證人或者交納保證金，并出具保證書，保證隨傳隨到，對其不予羈押或暫時解除其羈押的一種強制措施。由公安機關執行。客觀地說，犯罪嫌疑人被羈押后，最應當考慮和最值得花費時間和精力的行為即為代為取保候審。
一、取保候審的概念及特點
取保候審是指：“在刑事訴訟的過程中，公安機關、人民檢察院、人民法院責令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金，保證犯罪嫌疑人、被告人不逃避或妨礙偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的一種強制措施。”
取保候審具有它的法律特點：
1.有限性。既然我國的強制措施是公安機關、人民檢察院和人民法院為了保證刑事訴訟的順利進行，依法對犯罪嫌疑人、被告人的人身自由進行限制或者剝奪的各種強制方法，那么取保候審制度作為其中的一種，它必然會具備限制的這種特點。另外，在取保候審過程中，被取保候審的犯罪嫌疑人、被告人無正當理由不得離開所居住的市縣或者住所，有正當理由需要離開所居住的市、縣或者住處的，應當經公安機關批準。像這樣類似的規定顯然體現了限制性。
2.保障訴訟的進行。取保候審的適用目的是為了預防和阻止犯罪嫌疑人、被告人逃避、妨礙刑事訴訟活動，以保障刑事訴訟活動的順利進行。任何的一種強制措施，在我國的法律看來，它必然都是保障訴訟的順利進行，不僅是取保候審，其他的都是一種臨時的并且具有保障性的一種特點。
3.短暫性或臨時性。通過法律條文我們就可以知道，取保候審就是一種臨時的、短期的一種強制措施。另一方面，取保候審就是一種短時間自由的剝奪，如果時間變長就是變成不當的羈押。
二、國外的保釋制度
(一)英國的保釋制度
保釋制度起源于英國，經過近8個世紀的發展演變，己經形成了一項較為完備的保護被逮捕或羈押人權利的制度。保釋的英文“bail”原意是指保釋金，作為法律概念是指訴訟中的一項制度，其基本含義是指犯罪嫌疑人、被追訴人為了獲得釋放而提供一定的金錢或財物作為擔保條件，以保證其在指定的時間和地點出庭。“英國的保釋制度基于兩條基本原則：一是人在被證明有罪之前都是無罪的;二是無罪的人都享有自由權利。英國的保釋必須堅持三項原則，即保護公眾;保護證據;避免犯罪嫌疑人、被告人潛逃。保護公眾，就是防止犯罪嫌疑人重新犯罪;保護證據，是防止犯罪嫌疑人恐嚇、干擾證人，妨礙司法程序;避免犯罪嫌疑人、被告人潛逃，是為了保證開庭時其能按要求出庭受審。”
1.保釋的種類
(1)根據法院的自由裁量權，可分為權利保釋與裁量保釋。英國的權利保釋就是只要不是特別規定的例外情形，一經申請就可以直接受理。“英國實行權利保釋，只要申請人不具有法律特別規定的拒絕保釋的例外情形，都有權利獲得保釋。裁量保釋是指針對犯罪嫌疑人、被追訴人的保釋申請，負責官員有權裁量決定是否準予保釋。它可以因保釋請求權人請求而予以裁量，也可以由法院依職權決定予以裁量。裁量保釋的決定權完全在于法庭對被追訴人人身危險性及社會危害性的自由判斷，而非法律的預先設定。”
(2)根據法官決定保釋是否可以附帶其他條件，可以把保釋分為不附加條件保釋和附加條件保釋。所謂不附條件保釋，就是被承諾人在以后的時間內，任何一次傳喚都可以隨時到庭。附條件保釋又稱有條件保釋，是被釋放人除了承諾在法院今后因本案的任何一次聽審時，依照法院指定的期日、時刻和地點自動到場以外，同時還要附帶上一些限制的條件。
2.保釋的使用范圍
在英國，保釋的使用非常廣泛，所以一般任何人隨時都可以申請保釋。所以范圍也是相當的廣。 “英國法中，保釋適用對象不僅包括被羈押的犯罪嫌疑人、被追訴人，還包括被采取逮捕措施而未被羈押的犯罪嫌疑人、被追訴人。由于英國法實行‘逮捕前置主義’，因此大多數被逮捕人是先被羈押而后才取得保釋的，但并不排除在逮捕同時可以保釋，而且在此情形下實行無條件保釋。”
3.保釋的保證方法
(1)具結釋放。就是指被釋放的人在法庭簽署一個承諾書或者保證書。通過簽署保證書，這個人就保證自己不實施一些行為，或者交納一定的金錢作為履行該保證書或承諾書的擔保。
(2)保證人擔保。保證人也可以向法官或者治安法官簽署具結保證書，承諾如果不符合規定的具體條件，他將向法庭支付一定數額的金錢。就是說，如果被保證人沒有做到自己保證的事情，那么保證人就要承擔責任，比如交納金錢等。
(3)財產保。財產保是指被保釋人只要交納一定的金錢就是作為一種保釋。
4.違反保釋的法律后果
(1)撤銷具結保釋，并令其重新具結保釋。
(2)逮捕歸案。“如果在刑事訴訟保釋中，被具結釋放且負有義務向監管法院自動歸案的人，未在指定期日自動歸案，法院可以簽發逮捕令。如果被具結釋放人在向法院自動歸案后，在法院準備開始或重新開始聽證程序之前，有任何一次不到庭的，法院可以簽發逮捕令。”
(3)沒收擔保物。被保釋的人最后沒有到庭而且有提供了擔保物，除了法院認定有正當的理由，法院就可以沒收擔保物。如果擔保物是貨幣，法院罰金以相同的方式計算和支付。
(4)構成潛逃罪或藐視法庭罪。如果被保釋人沒有按時到案也沒有正當的理由，將構成犯罪。其犯罪可能構成潛逃罪或者按藐視法庭罪處罰。
(二)法國的保釋制度
法國1970年7月17日修訂的刑事訴訟法典，修改了有關控制羈押決定的規定，其目的在于減少采用審前羈押，此法律條文主要呈現出三大特色：第一，確立了一個有利于預審釋放的推定。第二，列舉了一些例外情況和形式上的要求。第三，首次引入了“司法管制制度”(又稱司法監督)，給予預審羈押控制的廣泛限制和規定審前保釋的條件。“《法國刑事訴訟法典》第137條明確規定，只有因預審之必要，或者以保安處分之名義，才能命令實行司法管制。因此一般的規則是，在預審過程中，當事人應仍然處于完全自由狀態。”建立司法管制制度的目的，在于保證嫌疑人獲得“與查明事實真相以及維護公共秩序之要求相適應的最大限度的自由”。因為，接受司法管制的人并沒有受到羈押，而“僅僅是在行動與社會生活方面受到某些限制，并且法院要審查其是否真正遵守了強制規定其履行的義務。”因而可以說，法國的司法管制事實上也是對審前羈押的替代性措施，也可以說是廣義上的保釋。
實施司法管制的條件及決定。在法國，只有具備的某些條件，才能使用司法管制。第一，被審查之人可能被判處監禁刑以上的刑罰。第二，實行司法監督措施應當是因預審所必要，或者是作為保安處分措施加以規定。
保證金的設立。法國的司法管制的保證金有其自己的特點。首先是為了保證被審查人可以按時并且遵守規定到庭。這一目的基本上可以歸結為保證到場。其次為了在需要判處罰金或者賠償民事當事人損失或給付贍養費的案件中用來執行財產刑或者支付賠償金或贍養費，如果同時判處罰金和賠償金或贍養費的，應當優先償付賠償金或給付贍養費，這一目的可以稱為保證支付。
違反司法管制的后果。對于違反司法管制義務的人，不論其罪行可能判處何種刑罰刑期如何，主管法官可簽發逮捕證或羈押票，對其實行臨時羈押司法管制沒有確定的期限，原則上持續整個偵查期間，但是視不同的情形，可以于偵查終結前結束，也可以持續到偵查終結后。
三、我國取保候審制度的完善
(一)理念的轉換
理念是制度的先導，只有確立了先進的理念，才可能建立起先進科學的制度，只有真正普遍接受了構建制度的先進理念，才有可能自覺的遵守這些制度，這些制度才可能具有旺盛的生命力。因此，要改造我們的取保候審制度，必須大力宣揚科學先進的司法理念，并最后確立這些理念。在取保候審制度的性質定位上，由“權力”向“權利”轉變。李建明教授指出，如果取保候審制度在觀念上不進行轉變，依舊將其視為公安司法機關的權力而不是公民的權利，即使引進國外現行的保釋制度也不能使羈押率有明顯的下降，因此也無法到達改革和完善取保候審制度的目的。所以，在性質定位上，取保候審應是向著保障人權的方向進行下去，只有這樣其他的執行理念和執法理念才能貫徹下去。
(二)借鑒國外經驗，完善取保候審的使用條件
關于取保候審的條件，世界各國普遍采用法定主義為主，酌定主義為輔的立法例。如美國規定，對輕罪被告人，所有的司法區都適用保釋，對死罪被告人不適用保釋。在英國，一般情況下，犯罪嫌疑人、被告人都有權被保釋，保釋是原則。除叛國罪罪犯、逃犯、有所控罪行相同的前科、曾被保釋但違反保釋規定而未按時到庭受審者不許保釋外，其他犯罪嫌疑人、被告人均可保釋。保釋的適用對象主要分為兩種：一種是被逮捕人;另一種是被羈押人。其中，被羈押人包括尚未宣判有罪的人和己經宣判有罪的人。我國可以借鑒這一世界通例，在立法上首先明確對任何犯罪嫌疑人、被告人都可以適用取保候審，然后對不準予取保候審的情況有著特殊的規定，比如對嚴重的暴力犯罪或者黑社會性質組織犯罪等嚴重危害社會的犯罪嫌疑人、被告人應該在立法上明確規定不能適用取保候審，對具有以下情形又沒有特殊情況的刑事被追訴人，像有疾病的、懷孕的女性、未成年人、60歲以上的老年人等犯罪嫌疑人、被告人應該明確規定適用取保候審，以利于社會公正的實現。
(三)建立保釋監督管理機構
我國的經濟條件的限制，不可能建立起如英國那樣的“保釋支持小組”工作機構，但我國政府基層組織機構健全，公安機關有分別設置了派出所或警務區，像村民委員會、居民委員會、治保委員會，這些都是一些力量，還有包括被取保候審人員的單位、學校、親友參加的幫教組織。通過制定相關的法律法規，賦予這種組織有管理和監督被取保候審人員的職能，既發揮了社區的作用，又解決了警力不足的問題。通過這種幫教組織，可以更好地幫助和監督被取保候審人遵守取保候審的規定，防止被取保候審人脫管、失控或外逃，從而更好地發揮對被取保候審人員的監督管理作用。
SCISSCIAHCI
