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淺談交通運輸經(jīng)濟管理制度的改革模式

發(fā)布時間:2014-08-22所屬分類:管理論文瀏覽:1

摘 要: 摘要:改革開放以來,區(qū)域經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的影響和促進作用不斷增強,自我發(fā)展能力不斷提高,成為促進國民經(jīng)濟發(fā)展的主要動力之一。為避免在經(jīng)濟發(fā)展中各省市區(qū)自成體系、重復(fù)生產(chǎn)、重復(fù)建設(shè),客觀上要求在更大范圍內(nèi)考慮各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。 一、交通運輸與區(qū)

  摘要:改革開放以來,區(qū)域經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的影響和促進作用不斷增強,自我發(fā)展能力不斷提高,成為促進國民經(jīng)濟發(fā)展的主要動力之一。為避免在經(jīng)濟發(fā)展中各省市區(qū)自成體系、重復(fù)生產(chǎn)、重復(fù)建設(shè),客觀上要求在更大范圍內(nèi)考慮各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

  一、交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系

  (一)便利的交通促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

  從宏觀角度看,交通運輸作為國民經(jīng)濟的流動載體,溝通生產(chǎn)和消費,是經(jīng)濟發(fā)展諸多影響因素中非常重要的一個。運輸條件的改善可以使流動資本從某一個地區(qū)釋放出來,在其他地方作為固定資本產(chǎn)生更大的效益,從而克服生產(chǎn)中的瓶頸狀態(tài),進一步促進經(jīng)濟擴張。

  從微觀角度看,運輸作為生產(chǎn)過程中的一種要素投入,使商品和人員能在生產(chǎn)和消費中心之間或者內(nèi)部流動。而這種流動的大部分在地區(qū)之間、城市之間和農(nóng)村與城市之間,因而良好的運輸條件能提供較低的貨運成本,使得企業(yè)服務(wù)的市場開始逐步擴大,進而能在廣泛范圍開拓大規(guī)模生產(chǎn)。根據(jù)工業(yè)布局的一般原理,城市交通運輸發(fā)展水平高的地區(qū)相應(yīng)地也就成為了工業(yè)選址的最佳地點,工業(yè)的發(fā)展必然帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,從而使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟實現(xiàn)迅速發(fā)展。

  (二)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求城市交通更好的發(fā)展

  從另一個角度看,根據(jù)工業(yè)布局的一般原理,城市交通便利的地區(qū)成為工業(yè)選址的最佳地點,自然也成了工業(yè)聚集的最佳地點。隨著該區(qū)域供給能力的不斷提高和輻射范圍擴張帶來的需求能力的不斷擴大,又對城市交通運輸?shù)陌l(fā)展提出了新的要求,進一步推動城市交通運輸?shù)陌l(fā)展和完善。運輸發(fā)展?jié)M足了產(chǎn)品輸出以實現(xiàn)比較利益的要求,追求規(guī)模經(jīng)濟和聚集效益則導(dǎo)致更為發(fā)達的城市交通運輸予以支撐。經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益亦可以為城市交通運輸?shù)母冒l(fā)展提供資金支持,從而使得城市交通實現(xiàn)新的發(fā)展。

  二、我國交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

  (一)城市交通問題制約著經(jīng)濟的發(fā)展

  大部分城市的交通規(guī)劃水平低,應(yīng)變能力和整體協(xié)調(diào)性差,使得交通道路的建設(shè)不能同一個城市、一個地區(qū)的規(guī)劃相協(xié)調(diào),從而制約著當(dāng)?shù)爻鞘械陌l(fā)展;道路容量嚴重不足,致使交通堵塞問題愈演愈烈,尤其是在北京、上海這樣的大城市,交通堵塞必然影響到經(jīng)濟的運輸、商人的洽談等經(jīng)濟活動;城市中心的道路不斷重復(fù)整修或不加實際地擴充,事倍功半,而且造成大量的資金浪費;相反,周邊及偏遠地區(qū)的道路建設(shè)卻遲遲不能落實,造成這些地區(qū)與外界的溝通嚴重受阻,一方面當(dāng)?shù)刭Y源得不到外界很好的認識和利用,另一方面大量的投資開發(fā)商的資金競爭不來,使得其經(jīng)濟發(fā)展遲遲跟不上。

  (二)經(jīng)濟發(fā)展嚴重失衡

  縱觀我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀,我們可以發(fā)現(xiàn),我國的經(jīng)濟發(fā)展嚴重不平衡,東部較之西部發(fā)達,南部較之北部發(fā)達,沿海地區(qū)較之內(nèi)地發(fā)達,即使在一個城市中,也是中心地帶較之周邊地區(qū)發(fā)達。因此,經(jīng)濟發(fā)展的失衡問題普遍存在。

  (三)經(jīng)濟的發(fā)展沒有給交通建設(shè)提供有效的支持

  經(jīng)濟快速發(fā)展最明顯的結(jié)果就是強烈地刺激當(dāng)?shù)氐南M與需求,同時增加政府的財政收入。當(dāng)經(jīng)濟的發(fā)展對交通建設(shè)提出更高的要求時,政府卻并沒有認識到道路建設(shè)的重要性,而是出現(xiàn)了政府大搞城市面貌建設(shè)的現(xiàn)象--建大廈、修廣場等,在城市整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃中缺乏科學(xué)性。

  三、對我國區(qū)域交通運輸發(fā)展的建議

  (一)制定交通運輸發(fā)展的區(qū)域性差別戰(zhàn)略

  交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略的制定要按照宏觀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀必然要求,在充分了解并掌握各地區(qū)交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)關(guān)系基礎(chǔ)上,通過區(qū)域交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的差別發(fā)展,使交通運輸?shù)陌l(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟活動的有效對接,充分發(fā)揮交通運輸對區(qū)域經(jīng)濟運行的正面效應(yīng),最終促成交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的雙優(yōu)化。

  (二)推行交通運輸與區(qū)域發(fā)展的一體化規(guī)劃

  現(xiàn)行的交通運輸發(fā)展規(guī)劃仍然局限在范圍相對狹小的行業(yè)規(guī)劃中,這就限制了交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展在規(guī)劃上的充分協(xié)調(diào)。交通運輸與區(qū)域發(fā)展的一體化規(guī)劃就是要實現(xiàn)交通運輸規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃從實質(zhì)到內(nèi)容上的一體化。

  (三)形成區(qū)域交通運輸系統(tǒng)的合理分工

  我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展制度模式導(dǎo)致經(jīng)濟組織間經(jīng)濟活動橫向協(xié)調(diào)成本過高,以致分工協(xié)作費用明顯高于組織費用,外部橫向協(xié)調(diào)費用超過內(nèi)部縱向協(xié)調(diào)費用,直接導(dǎo)致區(qū)域分工的割裂式發(fā)展、雷同化發(fā)展。因此,有必要按照交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,對各級政府在區(qū)域交通運輸系統(tǒng)中的地位和作用進行清晰的辨別,在充分保證區(qū)域各方整理、利用交通運輸資源以達成區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的前提下建立良性的區(qū)際間交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施分工機制。

  (四)充分發(fā)揮非正式規(guī)劃在區(qū)域交通系統(tǒng)共同治理中的作用

  在既有的行業(yè)規(guī)劃難以充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用時,就有必要推動非正式規(guī)劃機制的發(fā)展,利用非正式規(guī)劃形成的區(qū)域發(fā)展管理、區(qū)域發(fā)展研討會、行動計劃、區(qū)域發(fā)展的服務(wù)機構(gòu)以及城市和區(qū)城合作網(wǎng)等方面的具體協(xié)商機制,建立完善的區(qū)域交通系統(tǒng)共同治理框架。

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