發(fā)布時(shí)間：2014-08-08所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 論文摘要：針對(duì)未成年人訴訟的特點(diǎn)和未成年人訴訟權(quán)利保障的重要性，東麗區(qū)檢察院在實(shí)踐中探索嘗試將未成年人的法律援助工作置于審查批捕、審查起訴階段并延續(xù)到法院審判階段，與各相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)未成年人刑事法律援助全程化。 一、未成年人法律援助工作的
論文摘要：針對(duì)未成年人訴訟的特點(diǎn)和未成年人訴訟權(quán)利保障的重要性，東麗區(qū)檢察院在實(shí)踐中探索嘗試將未成年人的法律援助工作置于審查批捕、審查起訴階段并延續(xù)到法院審判階段，與各相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)未成年人刑事法律援助“全程化”。
一、未成年人法律援助工作的制度規(guī)定
在我國(guó)《法律援助條例》規(guī)定了是由政府法律援助中心的專職人員、社會(huì)律師和社會(huì)團(tuán)體等其他社會(huì)力量提供法律援助服務(wù)，屬于混合模式。目前，這種混合模式實(shí)際上主要依靠廣大社會(huì)律師受政府法律援助中心指派而提供的義務(wù)或準(zhǔn)義務(wù)性勞動(dòng)。
二、天津市東麗區(qū)人民檢察院的實(shí)踐情況
為了充分保護(hù)未成年犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利，切實(shí)履行未檢職責(zé)，東麗區(qū)人民檢察院未檢科根據(jù)《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，按照“捕、訴、防”一體化辦案模式的要求，對(duì)在檢察階段引入法律援助機(jī)制進(jìn)行了有益的探索。2012年初，我院未檢科主動(dòng)與區(qū)司法局法律援助中心聯(lián)系、溝通，提出了將未成年犯罪嫌疑人的法律援助工作前置于審查批捕階段并延續(xù)到審查起訴階段的設(shè)想。此提議得到區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)援助中心的積極支持。為了使這項(xiàng)工作有序規(guī)范地開(kāi)展，檢、司雙方于2012年10月正式簽定了《對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被害人開(kāi)展法律援助的相關(guān)規(guī)定》，并進(jìn)行了實(shí)際運(yùn)作。《規(guī)定》把在審查批捕、審查起訴階段的未成年犯罪嫌疑人以及被害人列為法律援助對(duì)象。并詳細(xì)規(guī)定了法律援助的受理時(shí)間、審查轉(zhuǎn)交過(guò)程、審查指派程序和法律援助律師相關(guān)權(quán)利義務(wù)等程序，為促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作，保護(hù)涉罪未成年人的訴訟權(quán)利提供了優(yōu)質(zhì)的保障。總結(jié)起來(lái)，未成年人法律援助工作主要有以下幾點(diǎn)突破:
(一)未成年人法律援助范圍“擴(kuò)展化”，加大未成年被害人保護(hù)力度
《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等，將法律援助的范疇限定在未成年犯罪嫌疑人和被告人，并沒(méi)有涉及未成年被害人。《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》第十一條規(guī)定，公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自訴案件中的自訴人及法定代理人，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟代理人的公民，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。我院制定會(huì)簽的《關(guān)于對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被害人開(kāi)展法律援助的相關(guān)規(guī)定》將未成年被害人作為了法律援助對(duì)象之一，通過(guò)制定相關(guān)制度將其納入到未成年人權(quán)益保護(hù)的范圍之內(nèi)。將未成年人被害人納入法律援助范圍，并作出強(qiáng)制性規(guī)定，是我院法律援助工作的巨大突破，也為相關(guān)立法提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)未成年被害人的法律援助，可以充分聽(tīng)取被害人及其訴訟代理人的意愿，提高被害人在刑事訴訟中的地位。檢察機(jī)關(guān)在聽(tīng)取被害人就犯罪行為給其生理、心里造成的創(chuàng)傷，是否得到賠償，是否滿意犯罪嫌疑人的悔罪態(tài)度等方面來(lái)全面審查案件，綜合評(píng)估預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)防止被害人及其家屬等因案引發(fā)纏訪、鬧訪，因處理不當(dāng)導(dǎo)致矛盾難以調(diào)和，事態(tài)趨于復(fù)雜等情況的發(fā)生，化消極因素為積極因素，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性司法之意。
(二)未成年人法律援助工作“全程化”，各部門聯(lián)動(dòng)形成援助合力
《關(guān)于對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被害人開(kāi)展法律援助的相關(guān)規(guī)定》規(guī)定區(qū)人民檢察院在辦理審查逮捕案件時(shí)或自收到審查起訴案件材料之日起三日內(nèi)，即應(yīng)當(dāng)向未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人、未成年被害人了解其委托辯護(hù)人的情況，并告知其有權(quán)委托辯護(hù)人。未成年犯罪嫌疑人、被害人沒(méi)有委托辯護(hù)人的或者公安機(jī)關(guān)未指定辯護(hù)人的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)二日內(nèi)書(shū)面通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。同時(shí)規(guī)定區(qū)法律援助中心應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審查并作出決定，區(qū)法律援助中心在審查批捕階段的應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)，在審查起訴階段的應(yīng)在5日內(nèi)，就是否提供法律援助回復(fù)檢察機(jī)關(guān)。并將確定的律師姓名、聯(lián)系方式及是否予以法律援助的決定函告人民檢察院;對(duì)不符合法律援助條件的也應(yīng)當(dāng)在上述日期內(nèi)書(shū)面告知人民檢察院不予援助的理由，案件承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查不予提供法律援助的理由及相關(guān)材料，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批。會(huì)簽文件還規(guī)定區(qū)檢察院在向區(qū)法院移送起訴的同時(shí)，書(shū)面告知區(qū)法院審查批捕、起訴階段擔(dān)任該案法律援助律師的姓名及聯(lián)系方式，區(qū)法律援助中心應(yīng)盡量安排該律師繼續(xù)擔(dān)任法律援助律師。此舉可以保證律師有充裕時(shí)間了解未成年人的情況，及時(shí)提供法律幫助，更可以使律師在對(duì)案件事實(shí)十分清楚，對(duì)庭審準(zhǔn)備充分的情況下，對(duì)未成年被告人進(jìn)行有力的辯護(hù)，進(jìn)而全程維護(hù)未成年人的合法權(quán)益和訴訟權(quán)利。
(三)未成年人法律援助工作“全面化”，聽(tīng)取辯護(hù)人意見(jiàn)強(qiáng)化教育挽救
未成年人審查批捕、審查起訴階段法律援助，為律師參與審前程序相關(guān)訴訟活動(dòng)、檢察機(jī)關(guān)聽(tīng)取法律援助律師就案件事實(shí)和證據(jù)發(fā)表辯護(hù)意見(jiàn)提供了一個(gè)重要的平臺(tái)，真正做到兼聽(tīng)則明，有利于檢察機(jī)關(guān)全面客觀公正的審查案件。通過(guò)聽(tīng)取法律援助律師辯護(hù)意見(jiàn)并制作筆錄附卷，檢察機(jī)關(guān)可以進(jìn)一步了解掌握犯罪嫌疑人無(wú)罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的事實(shí)和證據(jù)，使案件證據(jù)得到全面展示，從而作出正確的審查決定。聽(tīng)取援助律師辯護(hù)意見(jiàn)過(guò)程中，能夠使使控辯雙方意見(jiàn)得到充分交流，這既有利于律師在審前程序中充分行使辯護(hù)權(quán)，也促使檢察機(jī)關(guān)對(duì)律師所提的有利于犯罪嫌疑人的證據(jù)和線索進(jìn)一步查證核實(shí)，提高庭審效率，節(jié)約訴訟成本。還可以發(fā)揮辯護(hù)權(quán)對(duì)檢察權(quán)的制約功能，從而有助于檢察機(jī)關(guān)不斷改進(jìn)辦案能力，提高執(zhí)法公信力。實(shí)踐探索中發(fā)現(xiàn)，很多承擔(dān)法律援助的律師在審前進(jìn)行的法律咨詢、釋理說(shuō)法等援助活動(dòng)的同時(shí)，客觀上參與了對(duì)未成年犯罪嫌疑人的教育、感化工作，同樣達(dá)到了很好的宣傳法律、釋法說(shuō)理的效果。
(四)未成年人法律援助工作“規(guī)范化”，加強(qiáng)監(jiān)督抓實(shí)援助效果
在實(shí)踐中，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)而形成機(jī)制，使未成年人法律援助工作更加規(guī)范，有章可循，強(qiáng)化監(jiān)督，力求實(shí)效。東麗區(qū)檢察院積極支持、協(xié)助未成年人法律援助律師履行職責(zé)開(kāi)展相關(guān)工作，從查閱、摘抄、復(fù)印法律援助案件的案卷材料，申請(qǐng)收集、調(diào)取證據(jù)等方面提供便利條件，減免相關(guān)費(fèi)用。在作出是否批準(zhǔn)逮捕前，審查起訴終結(jié)前，均聽(tīng)取法律援助律師的意見(jiàn)并制作筆錄附卷。并規(guī)定已辦結(jié)的法律援助案件，未成年人法律援助律師應(yīng)向區(qū)檢察院提供相關(guān)委托書(shū)、會(huì)見(jiàn)筆錄復(fù)印件及援助律師出具的辯護(hù)意見(jiàn)，將未成年人法律援助工作落到實(shí)處，加強(qiáng)監(jiān)督，體現(xiàn)司法公正。目前，我院未成年人法律援助工作扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)步開(kāi)展且成效顯著。
