發(fā)布時(shí)間：2021-02-27所屬分類(lèi)：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要:隨著互聯(lián)網(wǎng)+新就業(yè)形態(tài)不斷發(fā)展，網(wǎng)約工群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)約工勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，網(wǎng)約工群體面臨著超長(zhǎng)的工作時(shí)間、較高的工作強(qiáng)度以及較大的工作壓力導(dǎo)致的過(guò)度勞動(dòng)困境。通過(guò)對(duì)湖北外賣(mài)騎手的調(diào)查，在分析網(wǎng)約工過(guò)度勞動(dòng)及職業(yè)傷害原因的基
摘要:隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”新就業(yè)形態(tài)不斷發(fā)展，網(wǎng)約工群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)約工勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，網(wǎng)約工群體面臨著超長(zhǎng)的工作時(shí)間、較高的工作強(qiáng)度以及較大的工作壓力導(dǎo)致的過(guò)度勞動(dòng)困境。通過(guò)對(duì)湖北外賣(mài)騎手的調(diào)查，在分析網(wǎng)約工過(guò)度勞動(dòng)及職業(yè)傷害原因的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)政府監(jiān)管服務(wù)力度、強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任、建立健全社會(huì)保障機(jī)制、提升網(wǎng)約工的維權(quán)意識(shí)等建議。
關(guān)鍵詞:網(wǎng)約工過(guò)度勞動(dòng)職業(yè)傷害勞動(dòng)權(quán)益保障
一、引言
網(wǎng)約工是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。網(wǎng)約工的出現(xiàn)，為靈活就業(yè)開(kāi)辟了廣闊前景，成為吸納就業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。資料顯示，截至2018年6月，全國(guó)網(wǎng)約工人數(shù)超過(guò)7000萬(wàn)人，其中，外賣(mài)從業(yè)人員近700萬(wàn)，而僅從美團(tuán)獲得收入的外賣(mài)小哥就有270多萬(wàn)。
網(wǎng)約工這種新的就業(yè)形態(tài)為很多人創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中一支規(guī)模巨大的新生就業(yè)力量，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，網(wǎng)約工超長(zhǎng)的工作時(shí)間、較高的工作強(qiáng)度以及較大的工作壓力造成的過(guò)度勞動(dòng)問(wèn)題日趨嚴(yán)重，尤其是由此導(dǎo)致的職業(yè)傷害以及難以享受到勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題，更是成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
二、研究綜述
關(guān)于過(guò)度勞動(dòng)，許多學(xué)者都進(jìn)行了深入研究。學(xué)者的研究主要從三個(gè)方面展開(kāi):一是關(guān)于過(guò)度勞動(dòng)的現(xiàn)狀。從大量研究成果看，我國(guó)確實(shí)存在較為嚴(yán)重的過(guò)度勞動(dòng)現(xiàn)象。賴德勝等認(rèn)為(2014)，我國(guó)九成行業(yè)每周工作時(shí)間超過(guò)40小時(shí)，過(guò)半數(shù)行業(yè)每周要加班4小時(shí)以上。過(guò)度勞動(dòng)呈現(xiàn)出普遍化和常態(tài)化的傾向。《2016年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，農(nóng)民工群體普遍工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，過(guò)度勞動(dòng)問(wèn)題嚴(yán)重。二是關(guān)于過(guò)度勞動(dòng)的成因，許多學(xué)者從不同視角對(duì)引起過(guò)勞的不同因素做了深入分析。孟續(xù)鐸(2014)認(rèn)為，引發(fā)企業(yè)員工“過(guò)勞”的主要原因來(lái)源于“外推力”(工作量、資源限制、考核標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)加班文化、經(jīng)濟(jì)壓力)，即員工被迫過(guò)度勞動(dòng)而產(chǎn)生的過(guò)度疲勞;雖然“內(nèi)拉力”因素(工作興趣、拼搏進(jìn)取、完美主義)也能誘發(fā)員工“過(guò)勞”，但相比“外推力”的作用效果有限，而“減緩”因素確實(shí)能夠緩解員工勞動(dòng)中所產(chǎn)生的疲勞。郭鳳鳴、柏叢明(2018)認(rèn)為，工資水平低、受教育水平低、勞動(dòng)合同的簽訂率低，是導(dǎo)致農(nóng)民工過(guò)度勞動(dòng)現(xiàn)象嚴(yán)重的重要原因。林原、李曉暉等(2018)認(rèn)為，工作時(shí)間長(zhǎng)度、社會(huì)保險(xiǎn)參保情況、競(jìng)爭(zhēng)壓力感知情況是快遞員過(guò)勞的重要影響因素。石建忠(2019)認(rèn)為，除個(gè)體層面的主客觀因素外，企業(yè)對(duì)短期利潤(rùn)的追逐和管理上的非人性化，以及法律法規(guī)的不健全和監(jiān)管的不到位等，也是引起勞動(dòng)者過(guò)度勞動(dòng)現(xiàn)象加重的重要因素。三是關(guān)于過(guò)度勞動(dòng)的后果，許多學(xué)者都認(rèn)為，過(guò)度勞動(dòng)不僅傷害勞動(dòng)者的身心健康，也對(duì)企業(yè)和社會(huì)產(chǎn)生極大的不利影響。譚金可(2017)認(rèn)為，“過(guò)勞”是在從屬性勞動(dòng)關(guān)系中，因用人單位不合理的監(jiān)督和指揮，使勞動(dòng)者勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大，或者不良的工作安排以及工作環(huán)境差等因素導(dǎo)致的工作壓力過(guò)大，從而引起的生理與心理疾病、受傷乃至死亡的后果。
隨著新業(yè)態(tài)的不斷擴(kuò)大，靈活就業(yè)人員的職業(yè)傷害保障、休息休假權(quán)以及社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)問(wèn)題引起了學(xué)術(shù)界的高度重視，尤其是職業(yè)傷害問(wèn)題。因靈活就業(yè)人員大多是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，部分屬于城市就業(yè)困難群體，沒(méi)有任何制度保障，所以對(duì)其研究最具現(xiàn)實(shí)緊迫性。許多學(xué)者都認(rèn)為，應(yīng)將新業(yè)態(tài)從業(yè)人員納入工傷保險(xiǎn)制度范圍。中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳剛認(rèn)為，將新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者納入保障范圍之內(nèi)，建立其職業(yè)傷害保障制度是十分必要和緊迫的。但也有部分學(xué)者認(rèn)為，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員靈活就業(yè)有其特殊性，不宜將其直接納入現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度框架，而應(yīng)探索建立專(zhuān)門(mén)的職業(yè)傷害保障制度。張軍(2017)認(rèn)為，工傷保險(xiǎn)以存在勞動(dòng)關(guān)系為參保前提，沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，用人單位不會(huì)為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，這也是這類(lèi)人員職業(yè)傷害保護(hù)面臨的主要難題。建議在工傷保險(xiǎn)制度框架下，建立重大職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)解決靈活就業(yè)人員傷殘和工亡的保障問(wèn)題。在保障方式上，有些學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)突破傳統(tǒng)理念，建立政府主導(dǎo)、商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作的職業(yè)傷害保障制度。具體就是由工傷保險(xiǎn)主管部門(mén)主導(dǎo)設(shè)計(jì)靈活就業(yè)人員重大職業(yè)傷害保障制度和具體辦法，委托商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)辦靈活就業(yè)人員的重大職業(yè)傷害保險(xiǎn)。
綜上所述，學(xué)者們基于不同的視角對(duì)過(guò)度勞動(dòng)問(wèn)題以及職業(yè)傷害保障問(wèn)題進(jìn)行了深入研究。筆者認(rèn)為，隨著新的就業(yè)形態(tài)不斷發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性不斷增強(qiáng)，大量新生代農(nóng)民工涌入技術(shù)含量相對(duì)較低、用工方式靈活的外賣(mài)送餐、快遞等網(wǎng)約用工行業(yè)，不僅使靈活就業(yè)人員過(guò)度勞動(dòng)問(wèn)題凸顯，也使解決其職業(yè)傷害保障問(wèn)題變得更加緊迫。因此，有必要針對(duì)新業(yè)態(tài)下網(wǎng)約工過(guò)度勞動(dòng)現(xiàn)象及其勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題進(jìn)行深入研究，這對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，靈活用工機(jī)制，保障網(wǎng)約工勞動(dòng)權(quán)益，促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展有著重大且深遠(yuǎn)的意義。
三、當(dāng)前網(wǎng)約工過(guò)度勞動(dòng)及職業(yè)傷害的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
為了解湖北省網(wǎng)約工工作情況，筆者在湖北多個(gè)城市對(duì)美團(tuán)、餓了么等平臺(tái)的外賣(mài)騎手(即送餐員)進(jìn)行了走訪調(diào)研。調(diào)研以發(fā)放問(wèn)卷、訪談等方式為主，共發(fā)放問(wèn)卷422份。
(一)網(wǎng)約工過(guò)度勞動(dòng)的現(xiàn)狀
1.工作時(shí)間長(zhǎng)。調(diào)查顯示，網(wǎng)約工大多是新生代農(nóng)民工，普遍較年輕，其中，25歲以下占26.2%，25-35歲超過(guò)一半，占比為51.1%，合計(jì)35歲以下的占比達(dá)77.3%，36-45歲占比約為16.8%，45歲以上占比為5.9%。網(wǎng)約工為追求更高的收入，往往不分白天黑夜，每日都處于長(zhǎng)時(shí)間工作狀態(tài)。以餓了么外賣(mài)騎手為例，蜂鳥(niǎo)配送24小時(shí)都在為用戶提供服務(wù)，最忙時(shí)間為上午10-11點(diǎn)，在深夜甚至凌晨依舊有騎手在外送餐。調(diào)查顯示，騎手每日工作不到8小時(shí)的占比僅為12.6%，而工作超8小時(shí)以上者占比達(dá)87.4%，其中工作12小時(shí)以上的占比5.5%，遠(yuǎn)超國(guó)家規(guī)定的每周44小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間。
2.工作壓力大。據(jù)調(diào)查，有65.4%的被訪者表示工作壓力較大。網(wǎng)約工收入來(lái)源比較單一，主要借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，按接單量掙工資。接單多，收入就高;接不到單，就沒(méi)有錢(qián)賺。通常5公里的單，騎手可能只能拿到5-6元錢(qián)，因此他們每天必須不斷地接單才能賺取一定的收入。據(jù)反映，送外賣(mài)沒(méi)有保底工資，沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)，雖然每月收入有5000-6000元，比其他行業(yè)高點(diǎn)，但風(fēng)險(xiǎn)也高。尤其是近年來(lái)，路上車(chē)多、人多、修路等因素會(huì)增加自己送外賣(mài)的成本和風(fēng)險(xiǎn)。如果送餐不準(zhǔn)點(diǎn)，就會(huì)被罰錢(qián)，一個(gè)差評(píng)扣60元錢(qián)，這意味著多少單都“白送了”，而好評(píng)沒(méi)獎(jiǎng)勵(lì)。準(zhǔn)時(shí)率太低到了月底不達(dá)標(biāo)，工資會(huì)被扣一部分。另?yè)?jù)反映，有50%以上的網(wǎng)約工無(wú)法得到客戶理解與尊重，經(jīng)常因超時(shí)配送、訂單錯(cuò)誤等問(wèn)題遭受客戶指責(zé)，心理壓力較大。
3.工作強(qiáng)度高。資料顯示，外賣(mài)員平均每天配送48單、奔波近150公里。有的為了多勞多得，每天送餐可達(dá)60多單，日行路程更長(zhǎng)。如果要達(dá)到1萬(wàn)元收入，每天需要“跑”13-14個(gè)小時(shí)，甚至跑單到凌晨，十分辛苦。調(diào)查得知，如果遇到雨雪天送餐工作強(qiáng)度會(huì)更大，因?yàn)橛暄┨禳c(diǎn)餐的人會(huì)更多，平臺(tái)會(huì)出現(xiàn)爆單，加上一單的收入比平時(shí)多，外賣(mài)送餐員需要在單位時(shí)間內(nèi)完成的工作量會(huì)更大。
(二)關(guān)于網(wǎng)約工職業(yè)傷害及保護(hù)的情況
1.工作危險(xiǎn)系數(shù)高。通常送餐員工作大都伴隨有交通安全風(fēng)險(xiǎn)，而外賣(mài)平臺(tái)無(wú)一不力促送餐員在單位時(shí)間內(nèi)盡量密集地完成送餐任務(wù)。在大城市的中、晚餐時(shí)段，幾乎隨處可見(jiàn)送餐員闖搶紅燈、超速騎行、毫無(wú)征兆地突然轉(zhuǎn)彎等危險(xiǎn)場(chǎng)景，因送餐員違反交通法規(guī)而造成的事故天天都有發(fā)生，且網(wǎng)約工的工作狀態(tài)大多呈工作時(shí)間長(zhǎng)、工作強(qiáng)度大的特點(diǎn)，更使其難以精力充沛地保障出行安全，造成了巨大的安全隱患。
2.交通事故是主要的工作傷害。據(jù)北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心的調(diào)研報(bào)告顯示，在調(diào)研的樣本中，約有33%的人在工作中受過(guò)傷。其中78%的人是因?yàn)榻煌ㄊ鹿适軅＿@表明很多外賣(mài)員因?yàn)樗筒投隽塑?chē)禍，遭遇車(chē)禍等意外傷害的可能性偏高。另?yè)?jù)資料顯示，南京市2017年上半年共發(fā)生涉及外賣(mài)送餐電動(dòng)車(chē)各類(lèi)交通事故3242起，造成3人死亡，2473人受傷。同期，上海市送餐外賣(mài)行業(yè)的道路交通傷亡事故共發(fā)生76起。另外，不僅外賣(mài)送餐員，快遞員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)也經(jīng)常面臨工作中出現(xiàn)交通事故的問(wèn)題。
3.商業(yè)保險(xiǎn)是職業(yè)傷害的主要保障。目前，絕大多數(shù)網(wǎng)約工沒(méi)有工傷保險(xiǎn)保護(hù)。面對(duì)極易發(fā)生的交通事故，網(wǎng)約工只能寄希望于商業(yè)保險(xiǎn)。資料顯示，樣本中有48%的網(wǎng)約工購(gòu)買(mǎi)了商業(yè)保險(xiǎn)，但在224名購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)的網(wǎng)約工中，有七成網(wǎng)約工并不了解保險(xiǎn)公司的名稱(chēng)，66%的網(wǎng)約工不清楚商業(yè)保險(xiǎn)生效的基本條件及辦理索賠的一般流程。另?yè)?jù)調(diào)查，平臺(tái)以及網(wǎng)約工雖普遍購(gòu)買(mǎi)有商業(yè)保險(xiǎn)，但平臺(tái)為網(wǎng)約工購(gòu)買(mǎi)的商業(yè)保險(xiǎn)往往只占一定的支付比例，有的平臺(tái)參保的商業(yè)保險(xiǎn)的支付比例不到三成，其余部分仍需網(wǎng)約工本人承擔(dān)。
(三)關(guān)于網(wǎng)約工過(guò)度勞動(dòng)及職業(yè)傷害的特點(diǎn)
1.在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，外賣(mài)、快遞等行業(yè)過(guò)度勞動(dòng)現(xiàn)象有普遍化、嚴(yán)重化的趨勢(shì)。網(wǎng)約工作為靈活就業(yè)人員，享有較強(qiáng)的自主性，他們可以自由安排自己的工作及休息時(shí)間。但在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力下，對(duì)于缺乏一定技能的、靠送外賣(mài)養(yǎng)家糊口的外賣(mài)騎手來(lái)說(shuō)，誰(shuí)都不敢輕易給自己放假。作為新生代農(nóng)民工，他們只是解決了基本的溫飽問(wèn)題，如果想過(guò)上更好的日子，想在城市買(mǎi)房安居，或者支付結(jié)婚所需的費(fèi)用，或者支付小孩的上學(xué)費(fèi)用，或者為自己購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，就必須努力拼搏、付出更多的勞動(dòng)以積累資金。
2.以健康被透支為主要癥狀的過(guò)度勞動(dòng)現(xiàn)象愈發(fā)突出。據(jù)調(diào)查，近八成的外賣(mài)員長(zhǎng)時(shí)間處于不規(guī)律的工作狀態(tài)，他們或工作到深夜或沒(méi)有休息日，由此帶來(lái)睡眠不足、精神壓力大和身體負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題。而長(zhǎng)期過(guò)度勞動(dòng)，不僅會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)約工身體疲勞，心理健康也會(huì)受到損害，嚴(yán)重的甚至可能造成“過(guò)勞死”。近幾年，已有多起外賣(mài)騎手猝死的報(bào)道，就是個(gè)中典型案例。
3.發(fā)生職業(yè)傷害大多無(wú)法獲得賠償。目前，網(wǎng)約工平均每周工作時(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)超國(guó)家規(guī)定的每周44小時(shí)，他們普遍處于壓力大、強(qiáng)度高的工作狀態(tài)，并且工作中存在危險(xiǎn)系數(shù)高的問(wèn)題，極易發(fā)生職業(yè)傷害，而發(fā)生職業(yè)傷害大多無(wú)法獲得賠償。據(jù)了解，對(duì)于一般的交通事故，網(wǎng)約工都是自行解決。因?yàn)榻^大部分平臺(tái)企業(yè)都不會(huì)為網(wǎng)約工承擔(dān)工傷保險(xiǎn)，即使有商業(yè)保險(xiǎn)，其賠償額度也是很有限的，相當(dāng)大的部分仍需要自理。
四、建議
為緩解網(wǎng)約工普遍存在的過(guò)度勞動(dòng)及職業(yè)傷害問(wèn)題，維護(hù)其合法權(quán)益，促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，提出如下建議。
(一)加強(qiáng)政府監(jiān)管服務(wù)力度
新《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》頒行之后，我國(guó)勞動(dòng)者權(quán)益保障狀況相比以前有所改善，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保障，優(yōu)化勞動(dòng)者的權(quán)益環(huán)境。一是要保護(hù)勞動(dòng)者的身心健康，把法律賦予勞動(dòng)者的休息休假權(quán)利落到實(shí)處。政府應(yīng)在相關(guān)勞動(dòng)法的基礎(chǔ)上對(duì)于過(guò)度勞動(dòng)問(wèn)題出臺(tái)必要的規(guī)定，盡快形成專(zhuān)門(mén)的治理體系。二是加快網(wǎng)約用工標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，出臺(tái)行業(yè)性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范平臺(tái)企業(yè)用工行為，明晰使用網(wǎng)約工相關(guān)各方的合法權(quán)益。三是主管部門(mén)應(yīng)針對(duì)新型用工方式多元化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，加大監(jiān)管服務(wù)力度，既要制定相關(guān)政策對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)和支持，又要防止其濫用職權(quán)侵害勞動(dòng)者的權(quán)益，促進(jìn)平臺(tái)的良性發(fā)展。相關(guān)執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)嚴(yán)重違反勞動(dòng)法的單位進(jìn)行嚴(yán)懲，不能讓網(wǎng)約工成為勞動(dòng)權(quán)益保障的“盲區(qū)”。
(二)強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任
目前社會(huì)普遍存在的過(guò)勞現(xiàn)象，看起來(lái)是勞動(dòng)者之間競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，實(shí)際上也反映了企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)壓力過(guò)大。作為平臺(tái)企業(yè)，一是要改善自身人力資源管理現(xiàn)狀，在重視企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也要關(guān)注網(wǎng)約工的發(fā)展。要關(guān)注薪酬制度的激勵(lì)性，通過(guò)有效激勵(lì)提升網(wǎng)約工的幸福感、滿意度和工作生活質(zhì)量，以此促進(jìn)提高服務(wù)品質(zhì)。同時(shí)要正確認(rèn)識(shí)過(guò)度勞動(dòng)與工作效率之間的關(guān)系，要認(rèn)識(shí)到企業(yè)的活力和創(chuàng)造力來(lái)源于對(duì)勞動(dòng)者人格的尊重及權(quán)益的保障;要將勞動(dòng)者視為公司寶貴的人力資源，而不只是獲取經(jīng)濟(jì)利益的工具;要關(guān)心網(wǎng)約工的工作生活質(zhì)量，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。二是要自覺(jué)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。以勞動(dòng)法律法規(guī)為依據(jù)，通過(guò)協(xié)商制定網(wǎng)約用工合同范本，合理、適度調(diào)整網(wǎng)約工工作時(shí)長(zhǎng)及工作強(qiáng)度，確保勞動(dòng)者的休息權(quán)得到實(shí)現(xiàn);同時(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約工的安全教育及健康管理，預(yù)防勞動(dòng)過(guò)程中事故的發(fā)生，為勞動(dòng)者創(chuàng)造相對(duì)安全的工作環(huán)境，增強(qiáng)其安全感。三是創(chuàng)新勞動(dòng)者保險(xiǎn)保障機(jī)制，為沒(méi)有建立勞動(dòng)關(guān)系的網(wǎng)約工辦理意外傷害保險(xiǎn)和其他合適的商業(yè)保險(xiǎn)，保障勞動(dòng)者的人身安全。商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)不同，作為職業(yè)傷害補(bǔ)缺型保險(xiǎn)，政府在推動(dòng)過(guò)程中，一方面應(yīng)采取一定的強(qiáng)制措施，即要求平臺(tái)企業(yè)將參加職業(yè)傷害保險(xiǎn)作為從業(yè)要求;另一方面應(yīng)采取必要的激勵(lì)手段，適當(dāng)減輕參保人員負(fù)擔(dān)，提高保險(xiǎn)公司承保意愿，提高勞動(dòng)者保障水平。
(三)建立健全社會(huì)保障機(jī)制
針對(duì)新業(yè)態(tài)就業(yè)群體的勞動(dòng)用工及職業(yè)傷害保障等問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)行制度和政策創(chuàng)新。一是應(yīng)對(duì)新型勞動(dòng)關(guān)系有一個(gè)明確的認(rèn)定，使其更符合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的需求。二是增強(qiáng)現(xiàn)有政策的彈性空間，應(yīng)研究適應(yīng)新就業(yè)群體繳費(fèi)能力的社會(huì)保險(xiǎn)政策，增強(qiáng)社保制度保障對(duì)象的彈性化。目前新業(yè)態(tài)就業(yè)群體大多沒(méi)有繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，其參保的逆向選擇問(wèn)題較突出，應(yīng)重點(diǎn)考慮這一群體的工作性質(zhì)、實(shí)際收入水平、分配方式等因素，確定合理的社保費(fèi)率、便捷的繳費(fèi)方式，保證大多數(shù)勞動(dòng)者都能包括在社會(huì)保障的制度范圍之內(nèi)。三是加快研究和制定適應(yīng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)辦法，將網(wǎng)約工這類(lèi)靈活就業(yè)人員納入工傷保險(xiǎn)保護(hù)范疇，保障其享有工傷和失業(yè)保險(xiǎn)待遇。需要說(shuō)明的是，目前世界衛(wèi)生組織已將“過(guò)勞”列入《國(guó)際疾病分類(lèi)》，這方面我們還比較滯后，建議有關(guān)部門(mén)加緊研究，盡快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，為認(rèn)定、治療和承保過(guò)勞癥狀提供依據(jù)，以降低其職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)。
(四)提升網(wǎng)約工的維權(quán)意識(shí)
網(wǎng)約工個(gè)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，要學(xué)會(huì)善用法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。一是要增強(qiáng)法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，防止平臺(tái)企業(yè)利用信息不對(duì)稱(chēng)逃避法律責(zé)任、侵害網(wǎng)約工的合法權(quán)益。二是應(yīng)當(dāng)積極、理性、依法維權(quán)，在自身合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，依法向工會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)或者司法機(jī)關(guān)尋求法律援助。同時(shí)網(wǎng)約工要樹(shù)立正確的價(jià)值觀，應(yīng)改變僅為眼前經(jīng)濟(jì)利益而不顧自身健康的短視行為，珍視自己的休息權(quán);要在工作、生活與個(gè)人成長(zhǎng)之間尋求平衡與和諧，形成三者之間相互助長(zhǎng)的關(guān)系。三是工會(huì)組織應(yīng)積極發(fā)揮作用，推動(dòng)網(wǎng)約工工會(huì)組織建設(shè)，把服務(wù)對(duì)象從勞動(dòng)關(guān)系下的勞動(dòng)者拓展至靈活就業(yè)人員，增強(qiáng)網(wǎng)約工的維權(quán)能力，保障其休息權(quán)及其他勞動(dòng)權(quán)益，關(guān)注勞動(dòng)者健康、改善用工方式、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。——論文作者：胡放之白澤陽(yáng)姚艷茹
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