發(fā)布時(shí)間：2020-12-17所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措。而人才是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)最根本的支撐。地方高校是人才的重要出口和供給方。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高級(jí)化需要大量不同層次、不同專業(yè)的人才推動(dòng)和參與，對(duì)地方高
摘要：習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出：“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措。”而人才是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)最根本的支撐。地方高校是人才的重要出口和供給方。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高級(jí)化需要大量不同層次、不同專業(yè)的人才推動(dòng)和參與，對(duì)地方高校的人才供給提出更高要求。本文借助相關(guān)數(shù)據(jù)分析我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中人才的需求狀況以及地方高校的人才供給情況，指出二者之間存在偏差，并分析其中的原因，最后給出相應(yīng)的對(duì)策建議，意在理順地方高校人才供給與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)人才需求的關(guān)系，使二者有效銜接，以期有助于地方高校的持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的順利實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞： 地方高校 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 適應(yīng)性
前言
縱觀世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變歷史可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是相互促進(jìn)的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不斷提出新的要求。影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素眾多，人口因素，尤其是人的“質(zhì)量”是其中一個(gè)非常重要的因素。而高校是提高人口質(zhì)量，進(jìn)行人才供給的重要源泉。我國(guó)高校數(shù)量眾多，層級(jí)明顯，除傳統(tǒng)意義上的“985”、“211”、國(guó)字號(hào)高校、重點(diǎn)軍事院校以及教育部與地方共建及重點(diǎn)支持大學(xué)之外，還有大量省屬本科高校、高職院校及成人院校等地方高校，這些學(xué)校每年為社會(huì)提供大量的畢業(yè)生，其供給的人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中與其他重點(diǎn)高校畢業(yè)生一樣發(fā)揮著重要作用。但是這些學(xué)校的大學(xué)畢業(yè)生卻經(jīng)常“高不成，低不就”，因各種原因所致的“畢業(yè)就失業(yè)”現(xiàn)象也很常見，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)體系中需要的大量人才又“青黃不接”。當(dāng)大量的人才供給社會(huì)，但卻無(wú)法與不同產(chǎn)業(yè)層級(jí)的人才需求相契合，當(dāng)“找工作難”與“人才難求”現(xiàn)象并存，無(wú)疑將影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
一、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其人才需求分析
(一)我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化分析
1978年，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型是明顯的工字型，即“二一三”結(jié)構(gòu)(27.7: 47.7:24.63)，1985年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖仍為工字型，但已轉(zhuǎn)換為“二三一”結(jié)構(gòu)(27.9:42.7:29.4)，第三產(chǎn)業(yè)比重超過第一產(chǎn)業(yè)比重，我國(guó)工業(yè)化水平已經(jīng)由工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)變，工業(yè)化水平不斷提高。此后如圖1所示，2012年，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;三二一”的倒金字塔型(9.1:45.4:45.5)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期或后工業(yè)化時(shí)期。40年間，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型發(fā)生變化，但總體上，第二產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)比重快速上升，第一產(chǎn)業(yè)占比則不斷下降，這與世界發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律相符，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷向合理化和高度化方向轉(zhuǎn)變。
(二)三次產(chǎn)業(yè)人才需求量分析
據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，新中國(guó)成立初期，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)共吸納勞動(dòng)力2.07億人，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)分別為1.73億人、0.15億人和0.19億人，人才需求占比為83.5:7.4:9.1。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)的人才需求也在不斷變化，至2018年，三次產(chǎn)業(yè)人才需求數(shù)分別為2.03億人、2.14億人和3.59億人，其占比分別為：26.1:27.6:46.3。第一產(chǎn)業(yè)人才需求下降近50%，第二、第三產(chǎn)業(yè)人才需求則分別上升20%和36%。由圖2(a)(b)(c)可知三次產(chǎn)業(yè)中第一次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比雖呈下降趨勢(shì)，但與其吸納就業(yè)人數(shù)下降的幅度相比要平緩許多，說明第一次產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力在下降。第二、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重都高于其勞動(dòng)力占比，這說明一次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，而二、三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力高于一、三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)隨著產(chǎn)值占比的不斷提高，其人才需求也同比增加。
由圖3可知，雖然2000年至2018年全社會(huì)及第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的總就業(yè)量呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，但年增加量卻在不斷減少，四個(gè)就業(yè)量中只有第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)年增加量呈現(xiàn)正的增長(zhǎng)，其他三個(gè)量，即全社會(huì)就業(yè)年增加量、第一、二產(chǎn)業(yè)年就業(yè)人數(shù)增加量均呈現(xiàn)負(fù)增加，尤其是第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)大幅度減少。也就是在全社會(huì)的就業(yè)人數(shù)中，能不斷增加勞動(dòng)力需求的只有第三產(chǎn)業(yè)。
二、地方高校人才供給分析
1978年，我國(guó)普通高等學(xué)校共計(jì)598所，2018年，普通高等學(xué)校數(shù)量是1978年的4.45倍，其中，本科院校1245所，高職(專科)院校1418所，成人高等學(xué)校277所。這些高校成為人才供給的主要來源。據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，1978年，我國(guó)普通高等學(xué)校本專科畢業(yè)生為16.8萬(wàn)人，2020年此數(shù)據(jù)則為874萬(wàn)。2020年的畢業(yè)生人數(shù)是建國(guó)時(shí)的416倍。我國(guó)高校在不斷增加總量的同時(shí)，高校畢業(yè)生人數(shù)增長(zhǎng)更加明顯，后者擴(kuò)張的倍數(shù)是前者的近100倍，各高校自身辦學(xué)規(guī)模在不斷擴(kuò)大。
圖4表明我國(guó)高校畢業(yè)生數(shù)量總量不斷增加，由2000年的95萬(wàn)人增加至2020年的874萬(wàn)人，20年間，我國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)擴(kuò)大了9.2倍。畢業(yè)生人數(shù)增長(zhǎng)速度在2003年達(dá)到最高值40.39%，此后整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。這表明高校人才供給總體雖呈現(xiàn)增加態(tài)勢(shì)，但未來高校人才供給總量在增速保持下降的趨勢(shì)下將減少。這就需要高校對(duì)未來高校招生學(xué)生數(shù)量做好預(yù)期，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)培養(yǎng)更適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才。
圖5表明我國(guó)高校人才供給增速下降遠(yuǎn)快于普通高校數(shù)量增速，相對(duì)于快速下降的高校畢業(yè)生增速，普通高校數(shù)量增速在2009年以后保持相對(duì)平穩(wěn)的狀態(tài)，這表明未來生源問題將是各高校爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，而能夠?yàn)樯鐣?huì)提供更符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)秀人才是高校獲得更好發(fā)展的有效途徑。
本文依據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)分析的是我國(guó)普通高校的數(shù)量與畢業(yè)生數(shù)量，將重點(diǎn)高校的數(shù)量和畢業(yè)生數(shù)量扣除，即可得地方高校的數(shù)量和畢業(yè)生數(shù)量，重點(diǎn)高校數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定，雖然也在擴(kuò)大招生規(guī)模，但總體不影響對(duì)地方高校數(shù)量及畢業(yè)生人數(shù)變化趨勢(shì)的分析和判斷。
三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中地方高校人才供給的適應(yīng)性及其原因
(一)地方高校人才供給與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化人才需求的適應(yīng)性分析
地方高校招生規(guī)模在擴(kuò)張，每年畢業(yè)生總量仍在增加，即人才供給在增加，但全社會(huì)就業(yè)人員數(shù)量總量在減少，年就業(yè)人員增加量不斷減少，即全社會(huì)三次產(chǎn)業(yè)的人才需求量在減少。2001年，三次產(chǎn)業(yè)人才需求超高校人才供給608.4萬(wàn)人，到2018年則演變?yōu)楦咝Ｈ瞬殴┙o超三次產(chǎn)業(yè)人才需求807.3萬(wàn)人。三次產(chǎn)業(yè)中，一、二次產(chǎn)業(yè)年就業(yè)人數(shù)增加量持續(xù)大幅度減少，尤其是第一產(chǎn)業(yè)減少明顯，只有第三產(chǎn)業(yè)年就業(yè)人員呈現(xiàn)正的增長(zhǎng)，且第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的增加量在部分年份大于高校畢業(yè)生人數(shù)總量。高校畢業(yè)生在三次產(chǎn)業(yè)的人才需求中除了替代原有崗位(原有崗位人員退休)或填補(bǔ)新增工作崗位外更多地流向第三產(chǎn)業(yè)，此外，還有大量人才供給剩余。需要指出的是，重點(diǎn)高校的本、碩、博畢業(yè)生畢業(yè)流向多是出國(guó)、大型國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等發(fā)展前景及薪資待遇較好的單位或部門，從事的多是各產(chǎn)業(yè)中需要一定技術(shù)水平和創(chuàng)新能力的層級(jí)較高的工作，三次產(chǎn)業(yè)的人才需求中，這部分人才占有相當(dāng)比例，這就使地方高校的人才在競(jìng)爭(zhēng)中相對(duì)弱勢(shì)，大多只能供給三次產(chǎn)業(yè)中層級(jí)較低的崗位和中小企業(yè)，與三次產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的多層次需求不能很好地契合，即存在不協(xié)調(diào)。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)并存，三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的高度化、生態(tài)化等等發(fā)展趨勢(shì)都對(duì)地方高校人才供給提出新的要求和需求。企業(yè)招人難、用工荒的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這既與用工季節(jié)和地域有關(guān)，當(dāng)然也與地方高校人才供給無(wú)法滿足企業(yè)用人需求密切相關(guān);與此同時(shí)，地方高校的畢業(yè)生又存在就業(yè)難問題，借助考研“躲就業(yè)”、“緩就業(yè)”現(xiàn)象也屢見不鮮，這當(dāng)然也與畢業(yè)生的“高要求”有關(guān)，但也不能否認(rèn)缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)的事實(shí)。地方高校就業(yè)市場(chǎng)的這種供和求的復(fù)雜現(xiàn)象只能再一次說明地方高校的人才供給與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整人才需求的不相適應(yīng)。
(二)地方高校人才供給與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化人才需求存在偏差的原因分析
1.部分地方高校不能依據(jù)人才需求變化準(zhǔn)確、及時(shí)調(diào)整人才供給對(duì)策。
部分地方高校辦學(xué)缺少戰(zhàn)略性，功利性明顯。教育部對(duì)我國(guó)高等教育學(xué)科設(shè)置分為哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等13大學(xué)科門類。隨著我國(guó)高等教育由精英化向大眾化再向普及化邁進(jìn)，同時(shí)全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益活躍，經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，985、211、理工科、財(cái)經(jīng)類、公辦高校、民辦的獨(dú)立學(xué)院等等各層次、不同性質(zhì)的高校專業(yè)數(shù)量和招生人數(shù)都在不斷增加。以財(cái)經(jīng)專業(yè)為例，近年來財(cái)經(jīng)類專業(yè)人才供給迅猛增加，一些新成立的城市學(xué)院、金融學(xué)院等民辦高校、原有的理、工、文、史、醫(yī)、軍事及綜合性高校，看準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)經(jīng)類人才的潛在市場(chǎng)需求，且財(cái)經(jīng)類專業(yè)比機(jī)械、生化等專業(yè)投入成本低、進(jìn)入門坎低，都在積極申報(bào)財(cái)經(jīng)類專業(yè)，現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)在各類高校中廣泛存在。這種一哄而上的辦學(xué)招生方式使經(jīng)濟(jì)管理類人才短時(shí)間內(nèi)供給大量增加，但人才質(zhì)量卻因?qū)W校辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)生學(xué)習(xí)能力和素質(zhì)等原因而存在較大差異，部分學(xué)生因不具備各產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對(duì)人才的能力要求，就業(yè)困難。
相關(guān)期刊推薦：《高等教育研究》是由西華大學(xué)主管、西華大學(xué)學(xué)術(shù)期刊部主辦的內(nèi)部期刊。設(shè)有：教育論壇、高教理論研究、高教管理與改革、思想政治教育、心理咨詢、教學(xué)研究與改革、高校科研與信息、大學(xué)生學(xué)習(xí)與成才、高等工程教育與產(chǎn)學(xué)研、學(xué)校社會(huì)與家庭教育、高等職業(yè)教育、高教改革動(dòng)態(tài)及國(guó)外高教研究等欄目。
部分地方高校既不能也無(wú)力準(zhǔn)確判斷未來某行業(yè)人才的市場(chǎng)需求量，也不知道某行業(yè)人才的飽和程度，造成產(chǎn)業(yè)急需人才時(shí)，人才供給不能快速跟進(jìn)，而產(chǎn)業(yè)人才需求已經(jīng)接近飽和，存在供給過剩的危險(xiǎn)時(shí)，地方高校仍在源源不斷進(jìn)行人才供給。這種需求與供給的不對(duì)應(yīng)可以很好地解釋為什么有的大學(xué)畢業(yè)生很好找工作，而更多的大學(xué)畢業(yè)生找工作難，畢業(yè)就失業(yè)，薪水低的現(xiàn)象。
2.專業(yè)及課程的供給與三次產(chǎn)業(yè)人才需求不協(xié)調(diào)。
專業(yè)建設(shè)既要有積淀也要及時(shí)隨社會(huì)發(fā)展需要調(diào)整專業(yè)定位與發(fā)展方向。我國(guó)地方高校的專業(yè)及課程的供給與三次產(chǎn)業(yè)人才需求不協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)在：一方面，專業(yè)及課程供給滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。有些老專業(yè)的專業(yè)培養(yǎng)方向始終保持不變，不隨時(shí)代發(fā)展進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，其開設(shè)的課程已經(jīng)落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，其最終供給的人才當(dāng)然就不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，從而表現(xiàn)出人才供給與人才需求的不協(xié)調(diào)、不匹配。另一方面，什么好招生就開設(shè)什么專業(yè)，不考慮自身是否真正具備開設(shè)此專業(yè)的能力及人才培養(yǎng)質(zhì)量，這種現(xiàn)象在部分民辦高校中尤其明顯。即使開設(shè)了新專業(yè)，但專業(yè)課程體系建設(shè)不成熟，課程教學(xué)質(zhì)量因師資、教學(xué)設(shè)備等教學(xué)條件原因可能無(wú)法保證，影響人才供給質(zhì)量。——論文作者：王金翎
