發(fā)布時(shí)間：2020-07-29所屬分類(lèi)：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 【摘 要】：近年來(lái)我國(guó)安全生產(chǎn)持續(xù)保持向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)形式依然復(fù)雜嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生勢(shì)頭仍然比較突出，安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)。眾所周知，安全隱患排查治理是防范各類(lèi)安全事故發(fā)生最為重要且行之有效的方
【摘 要】：近年來(lái)我國(guó)安全生產(chǎn)持續(xù)保持向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)形式依然復(fù)雜嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生勢(shì)頭仍然比較突出，安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)。眾所周知，安全隱患排查治理是防范各類(lèi)安全事故發(fā)生最為重要且行之有效的方法之一，在《安全生產(chǎn)法》中也明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相應(yīng)的法律責(zé)任。本文意在先探討安全隱患排查“反差率與整改率”的內(nèi)涵，然后探討在安全管理工作中安全隱患排查治理工作的現(xiàn)狀與存在問(wèn)題，進(jìn)而探討如何基于“反差率與整改率”理念進(jìn)行有效的隱患排查治理工作的探究與實(shí)踐，從而實(shí)現(xiàn)提升一線安全隱患排查治理工作效果。
【關(guān)鍵詞】：安全隱患、反差率、整改率、評(píng)比運(yùn)用、工作效果
安全生產(chǎn)工作背景
黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平同志就安全生產(chǎn)工作先后多次作出重要指示批示。2016年，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平同志主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會(huì)議審議通過(guò)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作的極大重視，也標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
安全隱患排查“反差率與整改率”的內(nèi)涵
安全隱患排查“反差率與整改率”(以下簡(jiǎn)稱“兩率”)評(píng)比運(yùn)用的目的是為進(jìn)一步提升安全隱患排查治理工作成效，堅(jiān)持“抓早”、“ 抓小”，防患于未然，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，切實(shí)將隱患排查治理工作責(zé)任落實(shí)到一線，做到責(zé)任落實(shí)到一線，隱患發(fā)現(xiàn)在一線，問(wèn)題解決在一線，從而促進(jìn)提升一線安全隱患排查治理工作水平，筑牢前沿安全防線，防范各類(lèi)安全事故發(fā)生。
“兩率”計(jì)算公式如下：
反差率=二級(jí)單位排查隱患數(shù)/(二級(jí)單位排查隱患數(shù)+本級(jí)單位排查隱患數(shù))×100%。
整改率=治理隱患總數(shù)/排查發(fā)現(xiàn)隱患總數(shù)×100%。
三、安全隱患排查治理工作現(xiàn)狀與存在問(wèn)題
(一)各級(jí)隱患排查治理工作容易流于形式
企事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如果沒(méi)有正確處理好安全與生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，非常容易出現(xiàn)“重生產(chǎn)、輕安全”的思想，一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層業(yè)務(wù)主管干部對(duì)隱患排查治理工作不夠重視，甚至對(duì)有些存在的安全隱患遮遮掩掩，致使各級(jí)單位對(duì)安全隱患排查治理工作重視程度逐層遞減。
(二)越往基層隱患排查治理工作越薄弱
1.基層單位隱患排查治理工作主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)自行組織的安全隱患排查工作不認(rèn)真不仔細(xì)，排查治理內(nèi)容虛化，常有依賴上級(jí)單位安全檢查的現(xiàn)象，對(duì)上級(jí)單位發(fā)現(xiàn)的安全隱患的治理工作也是推一步干一步，相同或類(lèi)似安全隱患重復(fù)發(fā)生的現(xiàn)象也較為常見(jiàn)，不能做到“舉一反三”。
2.基層部分員工安全意識(shí)淡薄，“三違”行為屢見(jiàn)不鮮，且有相當(dāng)部分的各級(jí)管理人員對(duì)安全管理工作認(rèn)識(shí)不足，誤認(rèn)為安全隱患排查治理工作只是安全管理部門(mén)或安全管理人員的工作，安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位。
(三)安全管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)整體偏差
1.社會(huì)環(huán)境因素，因歷史原因和社會(huì)因素，安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，行業(yè)專業(yè)化安全人才比較匱乏，有工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的安全人才更是鳳毛麟角。
2.安全責(zé)任因素，安全管理人員常常會(huì)被成為安全責(zé)任事故的“背鍋俠”，雖然《安全生產(chǎn)法》明確了安全管理人員的七項(xiàng)法律職責(zé)，但現(xiàn)實(shí)中，仍然會(huì)出現(xiàn)責(zé)任模糊情況，導(dǎo)致安全管理人員心理承受壓力過(guò)大，對(duì)安全管理人員(安全員)崗位是望而卻步，避而遠(yuǎn)之。
四、基于“兩率”理念進(jìn)行有效的隱患排查治理工作的探究與實(shí)踐
一線安全隱患排查治理工作的重要性
從2002年6月份首次開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)以來(lái)，以有關(guān)“隱患”為活動(dòng)主題的全國(guó)安全生產(chǎn)月有3個(gè)，分別是：2008年的“治理隱患，防范事故”、2019年的“防風(fēng)險(xiǎn)，除隱患，遏事故”、2020年的“消除事故隱患，筑牢安全防線”，時(shí)隔十多年時(shí)間，做好隱患排查治理工作仍是當(dāng)前安全工作的重中之重，也是當(dāng)前各行各業(yè)的共同認(rèn)識(shí)。
眾所周知，安全隱患是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的最直接因素，安全事故也常常發(fā)生在一線，故提升一線安全隱患排查治理工作效果，能夠有效促進(jìn)一線及時(shí)消除事故隱患，防止各類(lèi)事故的發(fā)生。
隱患排查“兩率”評(píng)比運(yùn)用的作用
1.有利于促進(jìn)各級(jí)單位隱患排查治理工作主體責(zé)任的落實(shí)，隱患排查“兩率”評(píng)比運(yùn)用是一級(jí)對(duì)一級(jí)的安全責(zé)任落實(shí)的考核手段，符合安全責(zé)任制層層分解落實(shí)的客觀要求，有效促進(jìn)各級(jí)單位安全管理監(jiān)督責(zé)任和主體排查治理責(zé)任的落實(shí)。
2.有利于提升基層單位對(duì)隱患排查治理工作的主動(dòng)性，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)“兩率”的評(píng)比考核獎(jiǎng)懲措施，做到獎(jiǎng)懲分明，可以激發(fā)各級(jí)單位組織隱患排查治理工作的積極性，同時(shí)也促進(jìn)了對(duì)一線安全管理人員的綜合素質(zhì)的提升。
隱患排查“兩率”評(píng)比運(yùn)用的有效性策略
1.明確“兩率”評(píng)比工作職責(zé)，落實(shí)各級(jí)單位相應(yīng)責(zé)任。
單位安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)定期組織單位級(jí)安全監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)組織全單位的隱患排查治理“兩率”的統(tǒng)計(jì)分析工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督各二級(jí)單位的隱患排查治理工作質(zhì)量，負(fù)責(zé)牽頭組織評(píng)比結(jié)果排名，并定期通報(bào)。
2.達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：
隱患排查治理“兩率”一般按月進(jìn)行評(píng)比工作，當(dāng)月隱患排查反差率≥a且整改率≥b時(shí)達(dá)標(biāo)，否則不達(dá)標(biāo);當(dāng)月二級(jí)單位自行排查隱患數(shù)和本級(jí)單位對(duì)其監(jiān)督檢查排查隱患數(shù)均為0，視為達(dá)標(biāo);當(dāng)月檢查中發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在未排查出重大安全環(huán)保隱患的，當(dāng)月不達(dá)標(biāo)。一般a取值范圍為：75%≤a≤90%;b取值范圍為：90%≤b≤100%。a值和b值越大說(shuō)明對(duì)二級(jí)單位安全隱患排查治理工作的要求就越高。
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某單位近年來(lái)“兩率”評(píng)比運(yùn)用工作的實(shí)踐效果
某單位從2018年開(kāi)始積極推行“兩率”評(píng)比運(yùn)用工作，有效促進(jìn)了隱患排查治理工作水平的提升，保障了安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1.本單位自2018年開(kāi)展安全隱患排查治理“兩率”評(píng)比運(yùn)用以來(lái)，排查治理的安全隱患數(shù)大幅度提升，安全隱患治理能力得到持續(xù)增強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平持續(xù)提升。
2.以“兩率”為安全績(jī)效考核重點(diǎn)指標(biāo)，有效提高安全績(jī)效量化考核的可操作性，避免定性考核的籠統(tǒng)性，促進(jìn)安全考核機(jī)制有效運(yùn)作。
3.逐年提高“兩率”達(dá)標(biāo)值，進(jìn)一步促進(jìn)基層單位隱患排查治理工作的積極性，本單位2018年“兩率”設(shè)置的達(dá)標(biāo)值是反差率≥80%，整改率≥96%;2019年“兩率”設(shè)置的達(dá)標(biāo)值是反差率≥85%，整改率為≥98%。
(五)隱患排查治理“兩率”評(píng)比運(yùn)用的拓展方向
1、按物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷三大類(lèi)型隱患進(jìn)行細(xì)化分類(lèi)并計(jì)算相應(yīng)“兩率”，分析數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)，及時(shí)追蹤安全管理重點(diǎn)，指導(dǎo)工作方向。
2、實(shí)行差異化管理，根據(jù)業(yè)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)大小，合理設(shè)置差異化的“兩率”達(dá)標(biāo)值，促進(jìn)安全考核的公平性和科學(xué)性。
五、反思總結(jié)
總而言之，安全隱患排查治理工作應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，要?jiǎng)?chuàng)新管理手段，順應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。在各行各業(yè)的安全生產(chǎn)中要注重一線安全隱患排查治理工作的有效性，要特別注重一線安全管理人員隊(duì)伍的建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)化安全管理人員的培養(yǎng)，筑牢安全人才基礎(chǔ)。形成有效的安全隱患排查治理“兩率”評(píng)比運(yùn)用工作機(jī)制，還需要一個(gè)較漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要廣大安全管理工作人員不斷的實(shí)踐、摸索、思考、提升，進(jìn)而才能切實(shí)有效提升企事業(yè)單位一線安全隱患排查治理工作效果，保障安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。——論文作者：彭志雄
