發(fā)布時間：2020-02-28所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：通過對中國1458個自然保護區(qū)綜合科學考察報告和總體規(guī)劃等資料的分析，對中國自然保護區(qū)內(nèi)自然遺跡的就地保護狀況進行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，將自然遺跡列為主要保護對象的保護區(qū)共220個，所保護的自然遺跡涵蓋了3大類12類35個亞類，占總大類的100%，
摘要：通過對中國1458個自然保護區(qū)綜合科學考察報告和總體規(guī)劃等資料的分析，對中國自然保護區(qū)內(nèi)自然遺跡的就地保護狀況進行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，將自然遺跡列為主要保護對象的保護區(qū)共220個，所保護的自然遺跡涵蓋了3大類12類35個亞類，占總大類的100%，總類的92%，總亞類的76%，自然遺跡就地保護網(wǎng)絡(luò)體系已初步形成。同時就我國自然保護區(qū)內(nèi)自然遺跡保護存在的發(fā)展速度緩慢、空間布局不均衡、類型結(jié)構(gòu)不合理和認識程度不夠等問題進行探討，并提出相應(yīng)的對策建議。
關(guān)鍵詞：自然保護區(qū);自然遺跡;就地保護;建議
根據(jù)GB/T14529-93(自然保護區(qū)類型與級別劃分原則》，我國將自然保護區(qū)的主要保護對象劃分為自然生態(tài)系統(tǒng)、野生生物和自然遺跡3大類。目前對于自然遺跡，學術(shù)界尚沒有公認的定義，不少地方將其等同于自然遺產(chǎn)，而GB/Tl4529—93則將自然遺跡進一步分為古生物遺跡和地質(zhì)遺跡2個類型。筆者認為我國自然保護區(qū)管理中所指的自然遺跡范疇要小于《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》中自然遺產(chǎn)的概念，而與國土部門提出的地質(zhì)遺跡在內(nèi)容上大致等同。
自然遺跡是在自然界演化的歷史時期，受各種因素作用形成并遺留下來的自然產(chǎn)物，是自然資源和環(huán)境的重要組成部分_2J。隨著人類文明的高度發(fā)展，保護好各類自然遺跡，成為社會文明和進步的客觀要求。美國是世界上最早開始對自然遺跡進行系統(tǒng)保護的國家，建立了世界上第1個自然保護區(qū)——黃石公園，即把間歇性噴泉和美麗的地質(zhì)景觀作為主要保護對象之一。隨后，美國又建立起大峽谷、卡爾斯巴德和夏威夷火山等一系列國家公園，在境內(nèi)初步形成了自然遺跡保護網(wǎng)絡(luò)。世界其他國家和地區(qū)也相繼建立了一批國家公園，其中不少是以獨特的自然遺跡為核心的。
我國地域遼闊，時空條件多樣，地質(zhì)構(gòu)造復雜，在億萬年的演變中留下了豐富多彩的自然遺跡，其中不少在世界上具有很高的典型性、代表性和稀有性，極具保護價值。建立自然保護區(qū)是我國自然遺跡保護的主要形式之一。我國第1批自然遺跡類保護區(qū)建于1980年，分別為山旺古生物化石、長興地質(zhì)遺跡和五大連池自然保護區(qū)，其中山旺古生物化石自然保護區(qū)是第1個古生物遺跡類型自然保護區(qū)，長興地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)是第1個地質(zhì)遺跡類型自然保護區(qū).6]。30多a來，我國自然遺跡保護工作取得了較大進展，對促進我國科學研究、自然資源和生態(tài)環(huán)境保護發(fā)揮了重要作用…。但迄今為止，我國尚沒有對自然保護區(qū)內(nèi)自然遺跡的就地保護狀況進行系統(tǒng)調(diào)查與梳理，各類自然遺跡受保護狀況不明。該研究通過對全國1458個自然保護區(qū)綜合科學考察報告和總體規(guī)劃等文本資料的分析，首次在全國尺度上對我國自然保護區(qū)內(nèi)自然遺跡的就地保護狀況進行總結(jié)與分析，以期為今后我國自然遺跡保護工作提供有益參考。
1相關(guān)自然保護區(qū)建設(shè)狀況
截至2014年底，我國(不含港澳臺地區(qū)，下同)共建立各種類型、不同級別的自然保護區(qū)2729個，總面積14699萬hm。對自然遺跡就地保護而言，地質(zhì)遺跡和古生物遺跡2種類型的自然保護區(qū)是其就地保護的主陣地。除此之外，不少其他類型的自然保護區(qū)也包含了自然遺跡相關(guān)內(nèi)容。但與生物多樣性保護不同，其他類型的保護區(qū)大多未開展自然遺跡調(diào)查確認工作，自然遺跡在保護區(qū)內(nèi)的分布往往難以準確界定。因此，筆者在自然遺跡就地保3025皿蜘2O兇I51O50護狀況分析過程中，針對非自然遺跡類保護區(qū)，主要考慮其是否將自然遺跡列為主要保護對象，如果列入即認為得到保護。
根據(jù)上述原則，通過對1458個自然保護區(qū)綜合科學考察報告和總體規(guī)劃等文本資料的分析，對我國自然保護區(qū)自然遺跡的就地保護狀況進行調(diào)查。結(jié)果表明，截至2014年底，全國以自然遺跡為主要保護對象的自然保護區(qū)共220個，其中國家級71個，省級93個，市級25個，縣級31個。除此之外，其他自然保護區(qū)中也可能分布有自然遺跡，但因未將其作為主要保護對象，也缺乏相應(yīng)的調(diào)查，因此該研究未予分析。
空間分布上，由于自然地理和環(huán)境因素的差異，加之各地資源調(diào)查程度與保護形式不一，我國自然保護區(qū)所保護的自然遺跡空問分布存在較大差異。總體上，全國31個省級行政區(qū)中除山西和安徽2省外，其他地區(qū)均有以自然遺跡為主要保護對象的保護區(qū)分布。其中，內(nèi)蒙古數(shù)量最多，達27個;山東、四川、廣東和云南等8個省份在10個以上;貴州、江西、海南和江蘇等8個省份雖有分布，但數(shù)量均少于5個(圖1)。
2自然遺跡分類依據(jù)
GB/Tl4529—93在對自然遺跡類型進行劃分的過程中，充分考慮了古生物遺跡的特殊性，將古生物遺跡和地質(zhì)遺跡作為2個并列的類型考慮。而根據(jù)原地質(zhì)礦產(chǎn)部1995年發(fā)布的《地質(zhì)遺跡保護管理規(guī)定》，地質(zhì)遺跡主要類型包括：有重要價值的地質(zhì)剖面和構(gòu)造形跡，有重要價值的古人類遺址和古生物化石遺跡，有重大觀賞和重要科學研究價值的地質(zhì)地貌景觀，有特殊價值的礦物、巖石及其典型產(chǎn)地，有特殊意義的水體資源，典型的地質(zhì)災(zāi)害遺跡等。根據(jù)該規(guī)定，古生物遺跡屬于地質(zhì)遺跡的一種。由此可知，自然保護區(qū)管理中的自然遺跡與國土部門提出的地質(zhì)遺跡在內(nèi)容上大致等同。
國土部門是我國地質(zhì)遺跡的主管部門，多年來在地質(zhì)遺跡保護領(lǐng)域做了大量工作，特別是在地質(zhì)遺跡分類方面，先后在《地質(zhì)遺跡保護管理規(guī)定》(1995年)、《中國國家地質(zhì)公園建設(shè)技術(shù)要求和工作指南》(2002年)、《重要地質(zhì)遺跡調(diào)查技術(shù)要求(試行稿)》(2010年)等規(guī)章和標準中提出了相關(guān)分類體系，積累了不少成功經(jīng)驗¨。該研究中的自然遺跡分類參照《重要地質(zhì)遺跡調(diào)查技術(shù)要求(試行稿)》中的地質(zhì)遺跡分類方案，該方案結(jié)合我國地質(zhì)遺跡管理現(xiàn)狀，并以學科、成因及特征為主要依據(jù)，遵循科學性、自然性、全面性和可操作性原則，將地質(zhì)遺跡歸為3大類13類46個亞類。
對照該分類標準，220個自然保護區(qū)所保護的自然遺跡涵蓋了3大類12類35個亞類，占總大類的100%，總類的92%，總亞類的76%，自然遺跡類型豐富而齊全。
3各類自然遺跡就地保護狀況
3.1基礎(chǔ)地質(zhì)大類
基礎(chǔ)地質(zhì)大類自然遺跡分為地層剖面、構(gòu)造剖面、重要化石產(chǎn)地和重要巖礦石產(chǎn)地4類，其中重要化石產(chǎn)地類自然遺跡在48個自然保護區(qū)內(nèi)得到保護;其次是地層剖面類，在32個保護區(qū)得到保護;構(gòu)造剖面類自然遺跡在13個保護區(qū)得到保護;重要巖礦石產(chǎn)地類自然遺跡僅在4個自然保護區(qū)內(nèi)得到保護(表1)。
地層剖面類自然遺跡中，以層型(典型)剖面分布最廣，在30個自然保護區(qū)被列入主要保護對象。對照地質(zhì)年代表，以紀為單位，我國自然保護區(qū)內(nèi)保護的層型(典型)剖面涵蓋了除志留紀和三疊紀以外所有地質(zhì)年代的地層剖面。此外，被稱為“金釘子”的全球界線層型剖面在我國共有l(wèi)0處，其中3處在自然保護區(qū)內(nèi)得到保護。
構(gòu)造剖面自然遺跡中，斷裂、褶皺與變形其實是廣泛存在的一種地質(zhì)構(gòu)造基本形態(tài)。現(xiàn)實中許多山體是地表巖層受垂直或水平方向的構(gòu)造作用力導致巖層彎曲或破裂而形成的。但由于較為常見，大多數(shù)保護區(qū)未予重視。斷裂在9個自然保護區(qū)被列為主要保護對象，褶皺與變形則在4個保護區(qū)內(nèi)得到保護。
重要化石產(chǎn)地自然遺跡是在我國自然保護區(qū)內(nèi)受保護較多的一類自然遺跡。該類自然遺跡中，古動物化石產(chǎn)地亞類涉及的保護區(qū)數(shù)量最多，達27個，其中12個以恐龍化石為主要保護對象。其次為古生物群化石產(chǎn)地亞類，涉及的保護區(qū)數(shù)量為l2個。需要指出的是，重要化石產(chǎn)地類自然遺跡中，幾個亞類往往難以徹底分開，許多情況下同一個自然保護區(qū)內(nèi)既存在古動物化石，又存在古植物化石，同時也分布有古生物遺跡化石。此次調(diào)查根據(jù)各自然保護區(qū)列出的主要保護對象進行統(tǒng)計。
重要巖礦石產(chǎn)地自然遺跡在保護區(qū)內(nèi)分布較少。典型礦床類露頭和采礦遺址亞類均在2個自然保護區(qū)被列為主要保護對象，隕石坑和隕石體亞類在1個保護區(qū)得到保護。
3.2地貌景觀大類
地貌景觀大類自然遺跡分為巖土體地貌、水體地貌、構(gòu)造地貌、火山地貌、冰川地貌和海岸地貌6類(表2)。其中，巖土體地貌類自然遺跡在73個保護區(qū)內(nèi)得到保護，涉及的保護區(qū)數(shù)量最多;水體地貌類自然遺跡在35個保護區(qū)內(nèi)得到保護，居第2位;其余依次為冰川地貌類(30個)、火山地貌類(23個)、海岸地貌類(17個)和構(gòu)造地貌類(3個)。
巖土體地貌自然遺跡是在我國自然保護區(qū)內(nèi)分布最多的自然遺跡類型。該類自然遺跡中，碳酸鹽巖地貌(巖溶地貌)亞類在我國西南地區(qū)廣泛分布。該地區(qū)建立的自然保護區(qū)或多或少保存有巖溶地貌景觀，但將其列入主要保護對象的自然保護區(qū)僅有35個。碎屑巖地貌亞類包含丹霞、雅丹和砂巖峰林等多種類型，在2O個保護區(qū)內(nèi)得到保護。花崗巖地貌亞類目前主要分為花崗巖峰林和穹窿狀花崗巖體，在l2個自然保護區(qū)被列為主要保護對象。將沙漠地貌亞類列為主要保護對象的保護區(qū)有8個，主要分布于巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠。我國水體地貌豐富多樣，在不少濕地生態(tài)系統(tǒng)類型以及部分野生動物類型自然保護區(qū)內(nèi)都有分布，但上述保護區(qū)更多強調(diào)生物多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值，沒有或者較少考慮保護區(qū)在自然遺跡方面的價值，因而將水體地貌自然遺跡列入保護對象的自然保護區(qū)較少。目前我國自然保護區(qū)保護的水體地貌自然遺跡主要包括河流、湖泊、瀑布和泉4個亞類。其中河流地貌亞類被14個保護區(qū)列為主要保護對象，5個自然保護區(qū)將湖泊地貌亞類列為主要保護對象，7個自然保護區(qū)將瀑布亞類列為主要保護對象，將泉列為保護對象的保護區(qū)有16個。
將構(gòu)造地貌自然遺跡列為主要保護對象的自然保護區(qū)僅有3個，均為峽谷地貌，分別為西藏雅魯藏布大峽谷、廣東乳源大峽谷和河北銀河山自然保護區(qū)。
火山地貌自然遺跡分為火山機構(gòu)和火山巖地貌2個亞類。我國有l(wèi)6個自然保護區(qū)將火山機構(gòu)列為主要保護對象，12個保護區(qū)將火山巖地貌列為主要保護對象。
冰川地貌自然遺跡分為古冰川遺跡和現(xiàn)代冰川遺跡2個亞類，均在17個自然保護區(qū)得到保護。
海岸地貌自然遺跡分為海蝕地貌與海積地貌2個亞類。其中有11個自然保護區(qū)將海蝕地貌列為主要保護對象，將海積地貌列為主要保護對象的自然保護區(qū)有7個。
3.3地質(zhì)災(zāi)害大類
地質(zhì)災(zāi)害大類自然遺跡包括地震遺跡和其他地質(zhì)災(zāi)害2類，均在2個自然保護區(qū)內(nèi)得到保護。重慶小南海自然保護區(qū)和寧夏黨家岔自然保護區(qū)將地震遺跡列為主要保護對象，均屬于堰塞湖亞類。本溪地質(zhì)遺跡市級自然保護區(qū)和重慶小南海自然保護區(qū)將其他地質(zhì)災(zāi)害列為主要保護對象，本溪地質(zhì)遺跡市級自然保護區(qū)保護的地質(zhì)災(zāi)害遺跡屬于泥石流亞類，小南海自然保護區(qū)保護的地質(zhì)災(zāi)害遺跡為崩塌、滑坡遺跡。
4討論
4.1主要問題
根據(jù)對自然保護區(qū)內(nèi)自然遺跡就地保護狀況的調(diào)查分析，目前我國有220個保護區(qū)將自然遺跡列為主要保護對象之一，保護了3大類12類35個亞類的自然遺跡，分別占總大類的100%，總類的92%，總亞類的76%。這表明以地質(zhì)遺跡和古生物遺跡類型自然保護區(qū)為核心，其他類型自然保護區(qū)為補充的自然遺跡就地保護網(wǎng)絡(luò)體系已初步形成。與此同時，雖然自然保護區(qū)在自然遺跡保護方面取得了一些成績，但也面臨著許多問題，主要表現(xiàn)在：
(1)自然遺跡類保護區(qū)發(fā)展緩慢。當前我國自然遺跡類保護區(qū)僅占自然保護區(qū)總數(shù)的4.21%，且近6a數(shù)量維持不變，發(fā)展幾近停滯。雖然近年來各級地質(zhì)公園的建立對自然遺跡保護工作起到了巨大的推動作用。但相對而言，自然保護區(qū)的保護要求更加嚴格，且法律依據(jù)更為充分。因此，在有特殊意義的自然遺跡所在地建立自然保護區(qū)仍有不可替代的作用與意義。
(2)自然遺跡就地保護空間布局不均衡。我國部分省份(如山西和安徽)尚沒有相關(guān)類型的自然保護區(qū)分布，而山西的太行山區(qū)以及安徽“兩山一湖”地區(qū)均是自然遺跡資源十分豐富的區(qū)域卜。此外，青海、西藏、新疆等省(區(qū))地域遼闊，自然遺跡類型豐富，但相關(guān)自然保護區(qū)數(shù)量較少，與區(qū)域自然遺跡本底資源不相匹配。
(3)自然遺跡保護的類型結(jié)構(gòu)不合理。部分類型的自然遺跡如巖土體地貌和重要化石產(chǎn)地等在幾十處自然保護區(qū)得到保護，而仍有少數(shù)類型的自然遺跡如巖石剖面類以及典型礦物巖石命名地、變質(zhì)巖地貌等亞類目前在自然保護區(qū)內(nèi)尚沒有得到保護。
(4)對自然遺跡保護的認識程度不夠。這一情形在非自然遺跡類保護區(qū)中尤為明顯。非自然遺跡類保護區(qū)的側(cè)重點在于生物多樣性保護，但不少保護區(qū)內(nèi)同時也存在著具有較高價值的自然遺跡，應(yīng)當?shù)玫奖Ｗo。此外，即便在一些自然遺跡類保護區(qū)中，也存在對自然遺跡保護認識程度不夠的情況，主要表現(xiàn)為不少保護區(qū)更注重自然遺跡的觀賞價值，而忽視對具有較高科研價值自然遺跡的保護。
4.2建議
(1)做好自然遺跡調(diào)查工作。開展系統(tǒng)全面的自然遺跡調(diào)查與評估，是實現(xiàn)其有效保護的前提。我國自然遺跡類型豐富，但不少區(qū)域尚未開展過詳實的調(diào)查統(tǒng)計，難以提供科學、全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，相關(guān)自然保護區(qū)建設(shè)也基本處于空白狀態(tài)。因此，應(yīng)做好自然遺跡調(diào)查工作，為自然保護區(qū)建設(shè)提供科學依據(jù)。
(2)加大自然遺跡類保護區(qū)建設(shè)力度。根據(jù)自然遺跡調(diào)查結(jié)果，對其進行就地保護空缺分析，選擇具備稀有性、典型性與代表性的區(qū)域，新建一批自然遺跡類保護區(qū)，優(yōu)化保護網(wǎng)絡(luò)空間分布格局和類型結(jié)構(gòu)。
(3)加強其他類型保護區(qū)自然遺跡保護工作。針對非自然遺跡類保護區(qū)，如果區(qū)內(nèi)分布有具較高科研、觀賞和經(jīng)濟價值的自然遺跡，保護區(qū)主管部門應(yīng)聯(lián)合國土資源行政主管部門對保護區(qū)內(nèi)的自然遺跡予以調(diào)查確認。經(jīng)認定后，將自然遺跡納入主要保護對象，依其特性采取相應(yīng)的保護措施。
(4)提高自然保護區(qū)管理水平。根據(jù)自然遺跡特點，完善保護區(qū)管護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立統(tǒng)一明確的管理制度。定期邀請國土部門或相關(guān)科研院校開展自然遺跡保護方面的專業(yè)技術(shù)培訓。采用旅游講解、廣播、電視以及贈閱資料等方式加強科普宣傳，提高全社會自然遺跡資源保護意識。
