地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候中環(huán)境新治理

發(fā)布時(shí)間：2016-04-12所屬分類：管理論文瀏覽：1276次

摘 要： 當(dāng)前氣候變化對(duì)環(huán)境工程上有什么影響呢，要如何來(lái)加強(qiáng)對(duì)氣候的新管理方式呢?本文是一篇管理類論文。全面實(shí)行國(guó)有資源有償使用制度,落實(shí)誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)和污染者付費(fèi)原則,科學(xué)設(shè)計(jì)收費(fèi)政策。創(chuàng)新城市交通收費(fèi)政策,建立分區(qū)域、分時(shí)段的差別收費(fèi)政策,研究開(kāi)征道路

　　當(dāng)前氣候變化對(duì)環(huán)境工程上有什么影響呢，要如何來(lái)加強(qiáng)對(duì)氣候的新管理方式呢?本文是一篇管理類論文。全面實(shí)行國(guó)有資源有償使用制度,落實(shí)“誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)”和“污染者付費(fèi)”原則,科學(xué)設(shè)計(jì)收費(fèi)政策。創(chuàng)新城市交通收費(fèi)政策,建立分區(qū)域、分時(shí)段的差別收費(fèi)政策,研究開(kāi)征道路擁堵費(fèi),促進(jìn)綠色低碳交通。改革垃圾處理收費(fèi)方式,完善生活垃圾分類處理收費(fèi)制度,推行環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)性收費(fèi),減少垃圾處理不當(dāng)導(dǎo)致的碳排放。

　　摘要：規(guī)范和完善投資管理政策,嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的盲目投資,引導(dǎo)投資更多地投向三農(nóng)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約、民生和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。嚴(yán)格高耗能、高排放項(xiàng)目的審批程序,對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的低碳產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目,要簡(jiǎn)化投資審批、核準(zhǔn)手續(xù),放寬投資領(lǐng)域,降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)擁有先進(jìn)低碳技術(shù)的企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域。

　　關(guān)鍵詞：氣候變化,環(huán)境工程,管理類論文

　　一、完善工作推進(jìn)機(jī)制

　　1.積極探索碳排放交易。建立自愿減排交易機(jī)制。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,探索建立溫室氣體自愿減排交易管理辦法,積極開(kāi)發(fā)交易產(chǎn)品,健全配套的登記、結(jié)算、信息發(fā)布等制度,搭建交易平臺(tái),培育交易市場(chǎng),完善交易服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)積極參與自愿減排交易。探索碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、區(qū)域主體功能和重大生產(chǎn)力布局,結(jié)合節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo),科學(xué)確定各地能源消費(fèi)總量和碳排放總量,合理制定碳排放權(quán)分配方案,選擇減排任務(wù)重或潛力大的地區(qū),開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作,探索建立包括總量目標(biāo)、配額管理、監(jiān)測(cè)報(bào)告核查、交易、政策法規(guī)和市場(chǎng)監(jiān)管等要素的碳排放權(quán)交易基本框架體系。試點(diǎn)地區(qū)要制定配套實(shí)施方案,健全管理機(jī)構(gòu),加快培養(yǎng)專業(yè)人才,確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

　　2.鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品低碳認(rèn)證。按照中國(guó)環(huán)境標(biāo)志低碳標(biāo)準(zhǔn),積極推動(dòng)低碳認(rèn)證工作開(kāi)展。組織企業(yè)開(kāi)展低碳系列認(rèn)證知識(shí)交流會(huì),開(kāi)展低碳認(rèn)證制度建設(shè)研究工作,以產(chǎn)品為鏈條,吸引整個(gè)社會(huì)在生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)參與應(yīng)對(duì)氣候變化,通過(guò)產(chǎn)品低碳認(rèn)證標(biāo)識(shí)向社會(huì)推進(jìn)一個(gè)以顧客為導(dǎo)向的低碳產(chǎn)品采購(gòu)和消費(fèi)模式,以公眾消費(fèi)選擇引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和產(chǎn)品,向低碳生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變,達(dá)到減少溫室氣體排放效果。

　　氣候論文：《氣候與環(huán)境研究》雜志是氣候與環(huán)境領(lǐng)域的學(xué)術(shù)刊物，貫徹“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”方針，努力反映我國(guó)在氣候與環(huán)境領(lǐng)域的最新研究成果，為可持續(xù)發(fā)展奠定科學(xué)基礎(chǔ)。讀者對(duì)象主要是從事氣候與環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域的科研人員及大專院校的師生。

　　3.提高全社會(huì)參與水平。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)的辦公節(jié)能管理,建立健全節(jié)能管理目標(biāo)責(zé)任制,加大設(shè)施低碳化改造力度,推進(jìn)低碳理念進(jìn)機(jī)關(guān)、校園、場(chǎng)館和軍營(yíng)。逐步建立低碳節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)制度,制訂政府采購(gòu)低碳節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄,完善強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度,逐步提高低碳產(chǎn)品比重。推動(dòng)行業(yè)開(kāi)展減碳行動(dòng)。制定鋼鐵、化工、石油、建材、煤炭、輕紡、有色金屬、交通、建筑等行業(yè)控制溫室氣體排放行動(dòng)方案,開(kāi)展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)完善促進(jìn)節(jié)能低碳生產(chǎn)的工作機(jī)制,構(gòu)建全員參與的節(jié)能低碳企業(yè)文化,引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)低碳發(fā)展責(zé)任。選擇全省溫室氣體排放的重點(diǎn)企業(yè),試行“碳披露”和“碳盤查”,開(kāi)展“低碳標(biāo)兵”創(chuàng)建活動(dòng)。提高公眾參與意識(shí)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),通過(guò)典型示范、專題活動(dòng)、展覽展示、崗位創(chuàng)建等多種形式,大力倡導(dǎo)綠色低碳、健康文明的生活方式和消費(fèi)模式。組織開(kāi)展家庭、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村等節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng),動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排,弘揚(yáng)以低碳為榮的社會(huì)新風(fēng)尚,樹(shù)立綠色低碳的價(jià)值觀、生活觀和消費(fèi)觀,營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

　　二、建立健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

　　1.適時(shí)修訂與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的法規(guī)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合應(yīng)對(duì)氣候變化工作要求,適時(shí)修訂已出臺(tái)的節(jié)能、可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的法規(guī)、條例、行政規(guī)章。充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)在行業(yè)管理?xiàng)l例、標(biāo)準(zhǔn)制定中的引領(lǐng)作用,參與國(guó)家相關(guān)法規(guī)制定,同時(shí)對(duì)我省相關(guān)法規(guī)做出補(bǔ)充、修訂和完善,切實(shí)保持各領(lǐng)域政策與行動(dòng)的一致性,發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

　　2.及時(shí)制定應(yīng)對(duì)氣候變化的規(guī)章、條例、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我省應(yīng)對(duì)氣候變化工作面臨的形勢(shì)與任務(wù),總結(jié)借鑒國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外應(yīng)對(duì)氣候變化建章立制的經(jīng)驗(yàn),確定與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的滿足應(yīng)對(duì)氣候變化需要的政策框架和制度,明確各方職責(zé)和工作要求。在制定和實(shí)施有關(guān)應(yīng)對(duì)氣候變化管理辦法等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)各領(lǐng)域減緩和適應(yīng)氣候變化的技術(shù)與管理要求,制定有關(guān)溫室氣體排放的報(bào)告制度及統(tǒng)計(jì)、檢測(cè)、核算、考核制度,信息披露和管理制度,以及反映我省特點(diǎn)的配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。按照積極應(yīng)對(duì)氣候變化的總體要求,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的法治化、規(guī)范化。加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè),形成督查工作的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法,建立監(jiān)察與幫促服務(wù)相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)各市、重點(diǎn)用能單位法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人制度,強(qiáng)化法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督考核,為落實(shí)相關(guān)激勵(lì)約束政策提供支持。

　　4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大應(yīng)對(duì)氣候變化的立法宣傳、法律教育力度,提供法律服務(wù),保護(hù)合法權(quán)益,依法明確企業(yè)責(zé)任、政府職責(zé)和公眾義務(wù),增強(qiáng)依法辦事的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

　　三、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)支持體系

　　綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資、金融、價(jià)格和收費(fèi)等多種低碳經(jīng)濟(jì)政策,制定減緩和適應(yīng)氣候變化的投資導(dǎo)向目錄和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄,加大政府引導(dǎo)和調(diào)控力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建有利于應(yīng)對(duì)氣候變化的經(jīng)濟(jì)支持體系。

　　1.財(cái)稅政策。加大財(cái)政投入。發(fā)揮政府資金投入的主導(dǎo)作用,建立相對(duì)穩(wěn)定的政府資金渠道,確保資金到位和高效使用。設(shè)置應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)資金,用于支持氣候變化基礎(chǔ)研究和節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施以及在農(nóng)業(yè)、森林、水資源等領(lǐng)域的適應(yīng)與減緩氣候變化的能力建設(shè)。從節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展等財(cái)政資金中安排專項(xiàng)資金,支持低碳技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和推廣。加大財(cái)政專項(xiàng)引導(dǎo)資金,落實(shí)節(jié)能低碳產(chǎn)品惠民政策,大力推廣太陽(yáng)能與建筑一體化等新能源應(yīng)用工程,促進(jìn)太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)在工業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)和居民生活領(lǐng)域的大規(guī)模應(yīng)用,支持新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。完善稅收政策。落實(shí)國(guó)家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策,對(duì)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目給予企業(yè)所得稅減免,對(duì)節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資給予企業(yè)所得稅抵免,對(duì)節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。對(duì)企業(yè)綜合利用資源,生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入,在計(jì)征企業(yè)所得稅時(shí)實(shí)行減計(jì)收入政策。對(duì)節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能環(huán)保型建筑和現(xiàn)有建筑的節(jié)能實(shí)行稅收優(yōu)惠。積極推進(jìn)資源稅費(fèi)改革,將原油、天然氣和煤炭資源稅計(jì)征辦法由從量征收改為從價(jià)征收并適當(dāng)提高稅負(fù)水平,促進(jìn)資源合理有效利用。完善和落實(shí)資源綜合利用和可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。調(diào)整進(jìn)出口稅收政策,對(duì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備及能源、資源類產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行稅收優(yōu)惠,減征或免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收。健全政府采購(gòu)制度。積極推進(jìn)政府綠色采購(gòu)制度,繼續(xù)實(shí)行《省級(jí)機(jī)關(guān)節(jié)能降耗考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位對(duì)空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、用電設(shè)備等進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。調(diào)整政府采購(gòu)目錄,完善節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)監(jiān)督制度,定期公布節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)補(bǔ)充清單,實(shí)行節(jié)能產(chǎn)品政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu),加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品情況的監(jiān)督檢查,確保將有關(guān)政策落到實(shí)處。

　　2.投資政策。完善投資政策。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)投融資促進(jìn)體系,將由政府投資拉動(dòng)為主變?yōu)橐允袌?chǎng)選擇為主。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。合理確定政府投資規(guī)模,科學(xué)界定政府投資范圍,優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu),促進(jìn)財(cái)政基本建設(shè)投資向非化石能源發(fā)電、新能源產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)研發(fā)、城市公共交通設(shè)施以及農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域傾斜,提高對(duì)低碳試點(diǎn)和低碳產(chǎn)業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)冶金、化工、建材等行業(yè)開(kāi)發(fā)利用工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的余能資源,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源利用效率。完善政府采購(gòu)制度,增加綠色低碳產(chǎn)品市場(chǎng)需求,有效引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和公眾的高碳化模式向低碳模式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新投資機(jī)制。建立政府引導(dǎo)、多元投入的投資機(jī)制。政府引導(dǎo)資金,要靈活運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、杠桿基金等手段,探索建立以政策性投資公司、專業(yè)化擔(dān)保公司和發(fā)展基金等為主要形式的投融資新模式,引導(dǎo)并帶動(dòng)社會(huì)資本廣泛參與低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)。按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t,加快建立綠色發(fā)展補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金,加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。推行資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度,積極探索市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加快推行合同能源管理,制定合同能源管理項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用合同能源管理模式實(shí)施重點(diǎn)耗能領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能改造,為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等社會(huì)化服務(wù)。

　　3.金融政策。加大信貸支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)提高能效、節(jié)能減排技術(shù)項(xiàng)目的信貸支持力度,對(duì)低碳高效環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施金融傾斜,大力扶持新能源和清潔能源項(xiàng)目。加快金融創(chuàng)新。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞應(yīng)對(duì)氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。建立多層次低碳金融保險(xiǎn)市場(chǎng)體系,完善相關(guān)制度,創(chuàng)新服務(wù)方式和手段,增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、水資源、漁業(yè)等行業(yè)的金融保險(xiǎn)服務(wù),增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極利用外資。積極利用中國(guó)清潔發(fā)展基金、外國(guó)政府、國(guó)際組織等雙邊和多邊基金,支持我省開(kāi)展氣候變化領(lǐng)域科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)。

　　4.價(jià)格和收費(fèi)政策。推進(jìn)資源價(jià)格改革。以市場(chǎng)為主導(dǎo),以政府宏觀調(diào)控為輔助手段,建立和完善能夠反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系和溫室效應(yīng)成本的資源價(jià)格機(jī)制,推進(jìn)一次能源的合理開(kāi)發(fā)和高效利用。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于資源性產(chǎn)品價(jià)格改革政策,理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系,依法清理取消涉及礦產(chǎn)資源的不合理收費(fèi)基金項(xiàng)目。推進(jìn)水資源價(jià)格改革,健全水資源有償使用制度。完善電價(jià)機(jī)制。完善輸配電價(jià),競(jìng)價(jià)上網(wǎng),以發(fā)電與售電價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成、輸電和配電價(jià)格按照成本定價(jià)為目標(biāo),兼顧通脹形勢(shì)和不同收入群體的承受能力,穩(wěn)步推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化。鼓勵(lì)冶金、化工、建材等工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的余熱、余氣、余壓等余能資源綜合發(fā)電,完善余熱發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格政策和電價(jià)補(bǔ)貼政策,推進(jìn)可再生能源和清潔能源發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家差別電價(jià)政策,擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍,適當(dāng)提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理,根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際,加快高耗能行業(yè)和企業(yè)類別及其耗能水平的評(píng)價(jià)甄別工作進(jìn)程,修訂差別電價(jià)加價(jià)目錄,及時(shí)公布不同行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策的企業(yè)名單,對(duì)超過(guò)國(guó)家和省能耗限額的產(chǎn)品和用電單位,依法執(zhí)行懲罰性價(jià)格,嚴(yán)格控制高耗能單位和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用電。適當(dāng)推行居民用電階梯式電價(jià)。深化供熱體制改革,全面推行供熱計(jì)量收費(fèi)。落實(shí)脫硫電價(jià),研究制定燃煤電廠煙氣脫硝電價(jià)政策。創(chuàng)新收費(fèi)政策。

　　四、加強(qiáng)省際國(guó)際間交流與合作

　　按照“市場(chǎng)導(dǎo)向,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),生態(tài)環(huán)保,集中布局”的原則,不斷探索區(qū)域間、國(guó)際間低碳信息的交流與合作機(jī)制,吸收先進(jìn)低碳理念和技術(shù),開(kāi)展項(xiàng)目合作,推動(dòng)我省低碳發(fā)展。

　　1.加強(qiáng)與國(guó)際組織及發(fā)達(dá)國(guó)家的合作。加強(qiáng)與國(guó)際組織和外國(guó)政府、金融、科研機(jī)構(gòu)及社會(huì)團(tuán)體的技術(shù)交流與合作,學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家控制溫室氣體排放的成功經(jīng)驗(yàn)。建立政府間多種合作交流機(jī)制,利用多種方式,以各類園區(qū)、示范區(qū)和研發(fā)平臺(tái)為載體,加強(qiáng)與美日韓、歐洲主要發(fā)達(dá)國(guó)家和相關(guān)區(qū)域組織在節(jié)能環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)上的合作和交流。及時(shí)總結(jié)青島中德生態(tài)園、日照國(guó)際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園等中外合作園區(qū)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新利用外資建設(shè)園區(qū)新模式,利用產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和優(yōu)惠政策,積極爭(zhēng)取國(guó)外智力、技術(shù)和資金支持,爭(zhēng)取建立中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。積極推進(jìn)CDM項(xiàng)目實(shí)施。著力加強(qiáng)與CDM相關(guān)的政府部門、金融機(jī)構(gòu)、專家隊(duì)伍及咨詢中介機(jī)構(gòu)的合作,提高推動(dòng)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)能力。

　　2.推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展多邊合作。支持企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)、節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵零部件、重要資源能源,降低單位產(chǎn)品能耗,減少排放。引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)與國(guó)外大企業(yè)開(kāi)展低碳技術(shù)研發(fā)、低碳管理經(jīng)驗(yàn)的合作交流,提高節(jié)能減排技術(shù)水平和能源綜合利用效率,提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)外資企業(yè)采用先進(jìn)的低碳工藝與設(shè)備,提高資源綜合利用率。鼓勵(lì)我省符合條件的企業(yè)積極參與CDM項(xiàng)目合作。

　　五、科學(xué)組織實(shí)施

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo),健全辦事機(jī)構(gòu),理順管理體制,形成應(yīng)對(duì)氣候變化和推進(jìn)低碳發(fā)展的整體合力。圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,各部門應(yīng)根據(jù)管理職能明確分工,加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的溝通銜接,全面落實(shí)各類支持政策,出臺(tái)配套措施,制訂具有可操作性的實(shí)施計(jì)劃和保障措施。盡快推出一批具有帶動(dòng)和示范作用的生態(tài)環(huán)保低碳重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　2.做好規(guī)劃的銜接。以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),搞好與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、水利、能源、環(huán)保、科技等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。各市要結(jié)合實(shí)際突出地方特色,提出應(yīng)對(duì)氣候變化的主要目標(biāo)、重要任務(wù)、保障措施,并服從全省統(tǒng)一的戰(zhàn)略部署。

　　3.重視政策的協(xié)調(diào)配合。充分利用各項(xiàng)財(cái)政、稅收、信貸、投資、價(jià)格、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、區(qū)域政策,通過(guò)集成整合方式,集中各種要素和資源,各部門相互支持,密切配合,各司其職,全面推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化的各項(xiàng)工作。

　　4.構(gòu)建評(píng)價(jià)考核體系。各級(jí)政府是規(guī)劃實(shí)施的主體,要把規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程的執(zhí)行情況作為本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要內(nèi)容。明確目標(biāo),分解任務(wù),制定具體的考評(píng)考核和實(shí)施辦法,完善問(wèn)責(zé)和獎(jiǎng)懲制度,確保規(guī)劃落實(shí)到位,取得實(shí)效。

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