土地資源新應用改革管理方針

發(fā)布時間：2015-11-24所屬分類：管理論文瀏覽：1次

摘 要： 在當前有關土地經營管理上的新應用方式有哪些呢，應該如何來加強對現(xiàn)在國土資源的新應用改革管理技巧呢?有關現(xiàn)在新管理上的應用戰(zhàn)略方針有哪些呢?文章是有關國土資源論文。 摘要：各級國土資源主管部門要結合國土資源綜合監(jiān)管平臺建設,加強執(zhí)法監(jiān)督力度,嚴懲

　　在當前有關土地經營管理上的新應用方式有哪些呢，應該如何來加強對現(xiàn)在國土資源的新應用改革管理技巧呢?有關現(xiàn)在新管理上的應用戰(zhàn)略方針有哪些呢?文章是有關國土資源論文。

　　摘要：各級國土資源主管部門要結合國土資源綜合監(jiān)管平臺建設,加強執(zhí)法監(jiān)督力度,嚴懲越權批地現(xiàn)實非法占地的問題,對非法占地用地的人或單位要從嚴從重嚴肅處理,確保土地資源的合理有序可持續(xù)利用。還要積極推進土地市場建設,依法規(guī)范土地市場秩序,堅持做到依法批地,依法用地,加強土地執(zhí)法監(jiān)察工作,強化土地信訪工作,維護好群眾利益和農村穩(wěn)定,大力開展宣傳活動,為建設社會主義新農村營造良好的輿論氛圍。

　　關鍵詞：土地經營,農村經濟,國土資源論文

　　1農村土地資源的現(xiàn)狀及特點

　　1.1人均耕地面積少 我國雖地大物博,但人均土地資源相對較少,且地形復雜,荒山、荒溝多,大部分地區(qū)人均耕地面積不足667 m2,且良田面積偏少,再加上近幾年招商引資建廠、農戶建房、無節(jié)制種樹等擠占耕地,使耕地面積十分緊張。

　　論文網推薦：《國土資源遙感》，《國土資源遙感》主要刊登實用性強的遙感、GIS及GPS(3S)技術應用論文，宣傳3S技術在國土資源(土地資源、礦產資源、海洋資源、水資源、氣象資源、生物資源及旅游資源等)調查與開發(fā)、國土整治的規(guī)劃與管理，環(huán)境和災害監(jiān)測，水文地質、工程地質勘查，建設工程選址、選線及城市規(guī)劃等領域應用的新方法和重要成果，以從事國土資源遙感及其相關研究領域的研究人員、應用人員及大專院校有關師生為讀者對象。該刊設有綜述、技術應用、新方法、新技術及地理信息系統(tǒng)等欄目，同時密切追蹤國內外遙感技術應用動態(tài)，并做出及時的報道。

　　1.2耕地不均勻

　　1)我國廣大農村現(xiàn)存的農用地管理模式,基本上是按照1997年左右土地承包或延包時人口的分配土地訂立承包合同,明確30年不變,增人不增地,減人不減地,大部分地區(qū)農民抓住這點,生搬硬套,把住土地不放,村里的人口變動使土地多寡現(xiàn)象凸顯,土地分配有失公平。2)隨著社會發(fā)展和時代的變遷,多數(shù)居民選擇了外出務工,有的甚至舉家外出。農田便讓給其他人種,這樣一戶種著多戶的地,粗放經營,廣種薄收,或者干脆不種,造成農田荒蕪,嚴重威脅了土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

　　1.3 土地缺乏有效整合,產業(yè)結構調整困難 農村耕地人均少,大部分地區(qū)都分一二三等地,分地時按三輪割地,造成戶耕地零散,不宜采用大規(guī)模機械化生產,使勞動力的生產率下降,同時也嚴重制約了土地的有效利用。

　　1.4 建設用地缺乏規(guī)劃,土地利用率低 1)居民點分散建設,布局零亂,浪費了大量土地。甚至出現(xiàn)個別農戶住宅任意建設,沒有統(tǒng)一規(guī)劃,個別人只顧自己方便,缺乏整體和全局性,土地糾紛不斷。2)基礎設施水平低,村內道路不成網,高低不平, “死胡同太多”,房前屋后空間大,也浪費了大量土地。3)在農村意識中,還存在著多處房子多個安身立命的地方,有的蓋了新房,老房子快塌了也不拆,有的已經全家外出多年,老房子快塌了也不拆,造成了“空心村”,閑置了大量土地。4)在前幾年的招商引資熱潮中,有的人打著招商引資的幌子,圈了一個院,蓋了幾間房,占據(jù)了大量的土地。5)近幾年隨著經濟建設的加快,出現(xiàn)了“馬路經濟”,公路建設到哪,房子建到哪,埋下了安全隱患,也占用了大量土地。

　　2 合理利用土地資源的措施

　　2.1 完善農村土地承包權,充分利用耕地資源 在堅持土地承包政策主旨的基礎上,各地要在鎮(zhèn)經管站的統(tǒng)一指導下,制定村相關條例,解放土地承包政策中束縛生產力發(fā)展的不利因素。1)允許地方行政村及村民小組擁有適當?shù)耐恋爻邪�調整權。農村基層干部及基層組織對形成拋荒地的原因最有發(fā)言權,也最知道哪些村民最需要土地,哪些農戶最不想經營土地,為了有效利用土地資源,增加糧食產量和農戶收入,行政村及村民小組要通過村民自愿和行政結合的手段,對拋荒地及時調整承包權。2)在農民自愿的基礎上通過行政和法律相結合的手段推動土地合理流轉。基層對長期拋荒閑置的農田,應及時統(tǒng)計上報。

　　2.2 加強土地管理,穩(wěn)定耕地面積 規(guī)范土地審批占用制度,杜絕干部濫批建房行為,減少企業(yè)違法占地現(xiàn)象,打消農戶改變土地性質的念頭。規(guī)劃中應著重考慮將新老房屋分開,以便操作好下一步土地增減掛鉤項目,減少“空心村”。企業(yè)不要以為招商引資就可不管不顧地亂占耕地,要等到所有手續(xù)齊全才能動工上馬。

　　2.3 搞好土地整治,實現(xiàn)增減掛鉤 積極組織實施農村土地整治工程,將農村中的荒山、荒溝、荒灘等按照科學論證、集中投入、分步實施的要求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和農業(yè)生產、城鄉(xiāng)建設、農田水利建設、林業(yè)保護利用和生態(tài)建設等有關要求,科學編制農村土地整治規(guī)劃,以提高糧食綜合生產能力為目標,在保護生態(tài)環(huán)境的前提下,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、整體推進的原則,以耕地面積增加、農村生產生活條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善為目標,規(guī)范推進以田水路林村綜合整治為內容的農村土地整治建設。