發(fā)布時(shí)間：2014-10-25所屬分類：法律論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：證券犯罪中證據(jù)生成地與證據(jù)存在地分離，犯罪行為地與結(jié)果發(fā)生地分離，使經(jīng)偵人員難以及時(shí)識(shí)別相關(guān)線索和證據(jù)。證券犯罪不像傳統(tǒng)刑事犯罪那樣具有可視的具體物理空間，犯罪現(xiàn)場(chǎng)有一定的虛擬性，這使偵查人員難以及時(shí)、準(zhǔn)確地確定犯罪現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù)存在的
摘要：證券犯罪中證據(jù)生成地與證據(jù)存在地分離，犯罪行為地與結(jié)果發(fā)生地分離，使經(jīng)偵人員難以及時(shí)識(shí)別相關(guān)線索和證據(jù)。證券犯罪不像傳統(tǒng)刑事犯罪那樣具有可視的具體物理空間，犯罪現(xiàn)場(chǎng)有一定的虛擬性，這使偵查人員難以及時(shí)、準(zhǔn)確地確定犯罪現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù)存在的場(chǎng)所，加上網(wǎng)絡(luò)空間的無限延展性以及證券交易的電子化和無紙化，電子信息所到的任何計(jì)算機(jī)終端都有可能成為證據(jù)存在的處所，僅僅通過使用傳統(tǒng)的取證方法已經(jīng)不能適應(yīng)證券犯罪中證據(jù)的發(fā)現(xiàn)。
證券市場(chǎng)是個(gè)謀利市場(chǎng)，證券市場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有發(fā)生犯罪的可能，而多數(shù)犯罪又不是可以獨(dú)立完成的，這樣就容易產(chǎn)生關(guān)聯(lián)性犯罪現(xiàn)象，這就加大了經(jīng)偵人員的工作量和壓力，使其面臨著身體和精神的雙重挑戰(zhàn)。以證券市場(chǎng)極為嚴(yán)重的內(nèi)交易犯罪為例，實(shí)施內(nèi)幕交易，首先要預(yù)先掌握內(nèi)幕信息并利用該內(nèi)幕信息進(jìn)行相關(guān)證券的買賣;其次，要等到內(nèi)幕信息公開后，相關(guān)證券價(jià)格發(fā)生相應(yīng)變動(dòng)時(shí)，進(jìn)行相反買賣，以獲取利益或避免損失。在實(shí)施上述行為的過程之中，往往會(huì)伴隨著其他證券類違法犯罪的發(fā)生。例如，為了實(shí)施內(nèi)幕交易，編造并傳播證券交易虛假信息、誘騙投資者買賣證券以及操縱證券交易價(jià)格等，有些甚至可能會(huì)與侵犯商業(yè)秘密、泄露國家秘密、洗錢、挪用公款、濫用職權(quán)以及貪污賄賂等犯罪交織在一起，使原本進(jìn)行的偵查工作難以正常展開，無疑加大了偵查機(jī)關(guān)查處的成本和難度，使經(jīng)偵人員面臨極大的挑戰(zhàn)。
證券犯罪的偵查需要包括法紀(jì)部門、證券監(jiān)管部門、證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、偵查機(jī)關(guān)等的協(xié)作與配合，實(shí)踐中證監(jiān)會(huì)稽查部門、證交所監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門之間由于職權(quán)設(shè)定、利益分配等因素，使各地偵查協(xié)作機(jī)制仍未健全和完善，致使很多證券犯罪案件在信息通報(bào)、線索移送、偵查取證的協(xié)作配合上極為不力。例如，當(dāng)案件的查辦涉及發(fā)案單位的內(nèi)部管理、商業(yè)秘密時(shí)，可能會(huì)影響到單位的形象與聲譽(yù)，所以這些單位常常通過各種借口，如工作的特殊性、內(nèi)部資料的保密性、未經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示等，拒絕為經(jīng)偵人員提供相關(guān)的信息和材料，不配合偵查人員的工作，這加大了查證的難度。同時(shí)，地方、部門、行業(yè)保護(hù)主義仍然存在，偵查協(xié)作機(jī)制運(yùn)行不暢，阻礙了偵查工作。由于有些案件可能還會(huì)受到相關(guān)權(quán)力主體的干涉，在偵辦案件過程中，相關(guān)權(quán)力主體對(duì)其施加壓力或威脅，這增加了偵查工作的阻力和難度，也加大了偵查人員的壓力，使案件偵查難以順利開展。
證券犯罪案件偵查困境是偵查活動(dòng)中各種因素相互作用的產(chǎn)物，并且偵查困境會(huì)出現(xiàn)在偵查工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，各種偵查困境的存在會(huì)阻礙偵查工作的進(jìn)行，使案件久偵不破，最終形成疑難案件，其原因是多方面的。其中主要是在偵查方面、證券監(jiān)管方面、犯罪分子等方面的原因綜合影響下產(chǎn)生的。
偵查意識(shí)是指?jìng)刹橹黧w對(duì)犯罪基本情況的反應(yīng)、思維的綜合性心律活動(dòng)。偵查主體的偵查意識(shí)通常會(huì)影響其展開的偵查行為，反映到實(shí)際的偵查活動(dòng)當(dāng)中。在證券犯罪偵查過程中，經(jīng)偵人員的心理素質(zhì)，身體素質(zhì)、辨別能力和認(rèn)識(shí)能力等對(duì)案件偵查有重要影響。偵查人員的思維方式錯(cuò)誤或思維模式過于傳統(tǒng)、陳舊都會(huì)導(dǎo)致偵查人員對(duì)案件本身以及與案件相關(guān)的各種信息在判斷上產(chǎn)生錯(cuò)誤，影響偵查范圍的確定和偵查方向的把握，也影響到偵查方案的完善與選擇，并最終會(huì)使偵查機(jī)關(guān)失去大量有效信息，從而導(dǎo)致錯(cuò)過最佳的辦案時(shí)間，使偵查工作無法繼續(xù)下去，陷入困境。偵查人員缺乏證券專業(yè)知識(shí)。目前我國的經(jīng)偵隊(duì)伍中還缺乏專業(yè)性的經(jīng)偵人員，經(jīng)偵人員缺乏金融管理、財(cái)務(wù)管理以及計(jì)算機(jī)操作等方面的專業(yè)知識(shí)與技能，使取證工作難以進(jìn)行，導(dǎo)致取證不足、取證不力。
實(shí)踐中公安機(jī)關(guān)實(shí)際查處證券犯罪案件少的一個(gè)重要原因是偵查機(jī)關(guān)與證券監(jiān)管部門配合不力，證券監(jiān)管部門的監(jiān)管不力。監(jiān)管是保證證券市場(chǎng)合法運(yùn)行的重要措施。對(duì)尚未實(shí)施的證券犯罪來說，監(jiān)督制衡是一道有效的防線，對(duì)已經(jīng)實(shí)施的證券類犯罪而言，監(jiān)督制衡又是一種報(bào)警機(jī)制。可是，從目前已經(jīng)查處的案件來看，實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)證券監(jiān)管機(jī)關(guān)以各種借口和理由對(duì)一些已經(jīng)構(gòu)成犯罪的證券犯罪案件僅僅進(jìn)行內(nèi)部處理、降格處理、以罰代刑的現(xiàn)象，對(duì)案件線索和證據(jù)不移送或移送不及時(shí)，這不僅使本已經(jīng)構(gòu)成犯罪的案件無法被公安機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，延誤了時(shí)間，造成證據(jù)的毀損和滅失，錯(cuò)過了最佳取證時(shí)間，而且在一定程度上放縱了證券犯罪的發(fā)生和蔓延。因此，證券監(jiān)管部門能否公正執(zhí)法，能否對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督也影響著偵查工作能否順利開展。
伴隨著證券市場(chǎng)的發(fā)展，證券犯罪中如操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易、虛假傳播等犯罪頻頻發(fā)生，這就需要投入更多的偵查資源，不斷更新偵查措施和手段，傳統(tǒng)偵查措施已經(jīng)不能適應(yīng)目前的證券犯罪偵查的需要。當(dāng)今的證券交易一般都是通過計(jì)算機(jī)交易操作系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上交易，伴隨著交易行為逐漸專業(yè)化、無紙化以及網(wǎng)絡(luò)空間的無限延展性，一般的交易資料根據(jù)“物質(zhì)交換”原理都會(huì)遺留在交易操作系統(tǒng)這一虛擬空間當(dāng)中，相關(guān)證據(jù)信息資料的發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、提取、保全等需要運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為保障，落后的偵查措施和技術(shù)通常會(huì)造成案件定性不準(zhǔn)確，決策失誤，甚至浪費(fèi)有限的偵查資源。
刑事案件是偵查客體。實(shí)踐中，偵查工作最難的就是在有限的時(shí)間內(nèi)獲取盡可能多的與犯罪相關(guān)的有效信息，而案件相關(guān)信息主要集中于犯罪案件和犯罪嫌疑人。由于偵查信息具有客觀性，也具有易變性，信息的易變性使發(fā)現(xiàn)和運(yùn)用信息變得滯后。具體到證券犯罪案件中，與證券犯罪相關(guān)的股票交易原始記錄、相關(guān)憑證、證券賬戶和資金情況都是偵辦證券犯罪案件必須查清的，股票交易記錄主要包括開戶記錄、委托指令記錄、過戶記錄、清算交割記錄等，這些證券交易記錄一般都會(huì)被自動(dòng)存儲(chǔ)在證券交易所的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)里，并且這些交易記錄一般也會(huì)有與之相應(yīng)的憑證資料。這些信息通常容易被人刪減、篡改、利用，具有易變性和不可恢復(fù)性，這些信息資料往往關(guān)系到案件能否順利偵破，關(guān)系到關(guān)鍵證據(jù)的獲取，影響著案件定性。案件信息本身的易變性、獲取信息的滯后性使偵查工作陷入被動(dòng)和困境，這不僅增加了案件的偵查難度，也影響了偵查人員的積極性，使偵查工作無法有效進(jìn)行。偵查活動(dòng)自始至終都是偵查人員在與犯罪分子展開的不同程度的偵查與反偵查的對(duì)抗與互動(dòng)，犯罪分子所極力掩飾的正是偵查人員所要掌握和了解的。體現(xiàn)在證券犯罪中，犯罪分子極高的反偵查水平也是制約偵查工作的又一重要原因。證券市場(chǎng)本身對(duì)相關(guān)技術(shù)要求較高，并且涉及證券、期貨、法律、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等諸多領(lǐng)域，資本市場(chǎng)關(guān)系復(fù)雜，技術(shù)手段先進(jìn)，犯罪分子往往具有較深的專業(yè)背景和較強(qiáng)的反偵查意識(shí)和能力，熟悉資本市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則和信息技術(shù)。當(dāng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)被不法分子利用時(shí)，在提升其犯罪能力的同時(shí)還會(huì)對(duì)社會(huì)造成更為嚴(yán)重的破壞。證券犯罪分子通常運(yùn)用高科技手段，作案過程縝密、迅速、不留痕跡，證券犯罪涉及的證據(jù)多數(shù)與高科技有關(guān)，極具專業(yè)性和高科技性，這些證據(jù)的收集通常需要用專門的手段，如果沒有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和技術(shù)手段就難以識(shí)別和認(rèn)定，面對(duì)偵查，他們往往通過預(yù)先設(shè)置的障礙來逃避處罰，使其“金蟬脫殼”，這將使偵查工作陷入被動(dòng)之中。我們目前的經(jīng)偵隊(duì)伍在人員結(jié)構(gòu)上過于單一，所掌握的關(guān)于證券犯罪的偵控經(jīng)驗(yàn)和方法有限，對(duì)于這種專業(yè)性很強(qiáng)、反偵查能力很高的犯罪分子無法及時(shí)作出回應(yīng)。如杜蘭庫、劉乃華內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息案中，杜蘭庫是具有專業(yè)技術(shù)職稱的中國電子科技集團(tuán)公司原總會(huì)計(jì)師，憑借專業(yè)知識(shí)判斷出重組對(duì)象，后又通過職務(wù)便利獲取的內(nèi)幕信息作出交易決定。
偵破證券類犯罪這類極具專業(yè)性和復(fù)雜性的案件最為需要的就是能否及時(shí)獲取有效信息，并運(yùn)用于案件的偵查中，讓經(jīng)偵人員盡早擺脫困境，提高偵查效益。加強(qiáng)證券執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)的銜接能夠使經(jīng)偵人員及時(shí)掌握充足的證券犯罪線索和信息。案件信息是偵破證券犯罪案件的不可或缺的資源。偵查中信息的獲取主要來自對(duì)其載體的發(fā)現(xiàn)、提取、鑒別、鑒定等。通過不斷獲取與具體偵辦案件相關(guān)的信息，并且對(duì)所獲取的信息準(zhǔn)確地分析、研判，進(jìn)而將其運(yùn)用于實(shí)際案件的偵查中，將有助于經(jīng)偵人員及時(shí)撥開眼前的迷霧，對(duì)案件進(jìn)行有效分析，進(jìn)而推進(jìn)案件的偵破。因此，需要偵查技術(shù)人員認(rèn)真、謹(jǐn)慎地發(fā)現(xiàn)、提取、解讀信息，從客觀環(huán)境出發(fā)分析問題，避免造成信息的錯(cuò)誤解讀，進(jìn)而影響到偵查方向的判斷，因此陷入困境。實(shí)踐中多數(shù)證券犯罪案件在移送公安機(jī)關(guān)之前，都經(jīng)過了相關(guān)部門的審查，如紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、工商、稅務(wù)、金融、技術(shù)監(jiān)督、證券等監(jiān)督管理部門的調(diào)查審查，行政部門在將案件移交經(jīng)偵部門受理前已經(jīng)獲得了相關(guān)的調(diào)查資料。
證券犯罪案件偵查中極為關(guān)鍵也極為困難的就是取證問題。由于利用計(jì)算機(jī)實(shí)施的內(nèi)幕交易等證券犯罪具有瞬間性，證據(jù)表現(xiàn)形式和證據(jù)存在的空間是虛擬的，犯罪分子作案不受時(shí)間和地點(diǎn)的限制，作案后對(duì)證據(jù)的修改、刪減等可以在表面上不留痕跡，這樣的證據(jù)單靠傳統(tǒng)方法是難以發(fā)現(xiàn)和收集的。因此，經(jīng)偵工作要走傳統(tǒng)偵查模式與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合的道路，加大科技力量的投入，充分運(yùn)用電子監(jiān)控、電腦比對(duì)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)警、網(wǎng)上追逃、計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)、網(wǎng)上串并案件等科技手段，將新型的科學(xué)技術(shù)如竊聽器、監(jiān)控設(shè)備、定位設(shè)備、測(cè)謊技術(shù)等運(yùn)用于證券犯罪證據(jù)的發(fā)現(xiàn)、收集過程中，把信息的應(yīng)用和管理融合到經(jīng)偵工作中，實(shí)現(xiàn)信息導(dǎo)偵。通過使用以上技術(shù)不斷提高經(jīng)偵人員的犯罪線索和證據(jù)的識(shí)別、發(fā)現(xiàn)、固定和保全的能力，對(duì)股票交易記錄、證券賬戶及資金賬戶、相關(guān)憑證進(jìn)行調(diào)查比對(duì)，通過比對(duì)檢查可以杜絕犯罪嫌疑人篡改和銷毀電腦數(shù)據(jù)、隱匿罪證。這樣不僅使偵查人員在同犯罪分子的偵查對(duì)抗中提高其主動(dòng)性和積極性，減少偵查取證的盲目性，也有利于偵查進(jìn)度的提高，有助于案件的順利偵查。目前的偵查實(shí)踐足以證明，運(yùn)用新型技術(shù)已經(jīng)成為新時(shí)期偵查破案不可或缺的手段。
由于證券犯罪本身的復(fù)雜性、專業(yè)性、潛在性等特點(diǎn)，加上實(shí)踐中打擊這類犯罪的力量有限，使操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易、虛假陳述這些典型的證券犯罪頻頻發(fā)生，經(jīng)偵人員在認(rèn)定案件性質(zhì)時(shí)往往出現(xiàn)定性困難的局面，如難以對(duì)正常的證券交易行為與犯罪行為、合法行為與違法行為、違法行為與犯罪行為、此罪與彼罪、一罪與數(shù)罪作出準(zhǔn)確的認(rèn)定。這時(shí)需要重新分析案情，其目的是偵查人員對(duì)案件再次進(jìn)場(chǎng)全面、客觀的認(rèn)識(shí)與分析，找出目前存在的不足之處，并探討形成這種局面的原因，進(jìn)而有針對(duì)性地調(diào)整偵查方案。經(jīng)偵人員要運(yùn)用全面、發(fā)展的眼光看待案件，綜合考慮多方面的因素，收集各種與案件有關(guān)的資料，進(jìn)行深入、全面的探究，而不是機(jī)械地就事論事，就案論案。必要時(shí)還可以組織專家對(duì)案件進(jìn)行分析，邀請(qǐng)具有豐富偵查經(jīng)驗(yàn)的專家型人員以及熟悉證券領(lǐng)域的證券專業(yè)人員參與到案件的分析過程中，實(shí)時(shí)就典型個(gè)案、疑難復(fù)雜以及涉及專業(yè)性的問題積極向?qū)＜易稍儯犎∷麄兊恼滟F意見，借此來提高偵破證券犯罪案件的能力和效率。當(dāng)然，分析案情時(shí)一定要注意，各種分析主體分析相關(guān)案情時(shí)都要有依據(jù)，不能主觀臆斷，在進(jìn)行案件的假定時(shí)必須有基礎(chǔ)信息資料的支持，在綜合分析目前案件偵查現(xiàn)狀時(shí)要做到客觀、全面，既要找出問題，又要充分肯定相關(guān)工作，做到有的放矢。
偵查人員主導(dǎo)偵查活動(dòng)，偵查的過程也是一個(gè)認(rèn)識(shí)過程，是偵查人員不斷識(shí)別、認(rèn)識(shí)犯罪行為的過程。實(shí)踐中由于部分經(jīng)偵人員對(duì)打擊此類犯罪的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)此類案件存在著不想立案、不敢立案和不能立案三種情況。要克服這三種情況的出現(xiàn)，就需要經(jīng)偵部門和經(jīng)偵人員不斷提高其思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，當(dāng)偵查工作出現(xiàn)困境時(shí)，偵查人員不能消極應(yīng)對(duì)，要綜合運(yùn)用常規(guī)思維方法和非常規(guī)思維方法，依據(jù)客觀案件事實(shí)，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，跳出常規(guī)的思維方法和現(xiàn)有的條條框框，逐漸減少慣性思維對(duì)其的影響，不斷開拓思路和視野，在法律限度內(nèi)靈活運(yùn)用各種偵查手段和措施，獲得線索，擺脫困境。偵查人員必須在其思維過程中不斷構(gòu)筑新思路，適應(yīng)案件變化的復(fù)雜性，從不同的角度提出新設(shè)想，突破困境，而不能就事論事，就案論案。必須善于運(yùn)用串并案的思維方式，將目前偵查的案件與其他相關(guān)案件進(jìn)行聯(lián)系，尋找串并的可能，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)新的線索和證據(jù)，積極、有效地引導(dǎo)案件偵查工作。著名教授王傳道曾經(jīng)說：“偵查主體要善于進(jìn)行超常思維。注意克服直線思維和慣性思維的保守性。樹立‘超越型’的思維方式。善于從司空見慣中提出新見解，不循規(guī)蹈矩，要刻意創(chuàng)新。”這就要求經(jīng)偵人員在平時(shí)的工作中善于培養(yǎng)偵查意識(shí)，要充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，善于將常規(guī)思維方式與超常思維相結(jié)合，根據(jù)案件實(shí)際情況，全面考慮，制訂切實(shí)可行的偵查計(jì)劃，敢于突破現(xiàn)狀和困境，迎難而上。經(jīng)偵人員僅僅有堅(jiān)定的信心、決心和敏感的證據(jù)、情報(bào)意識(shí)，還不足以在打擊證券違法犯罪行為中取勝，經(jīng)偵人員的業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)的強(qiáng)化能夠?yàn)椴檗k這類案件注入技術(shù)活力和新鮮血液。經(jīng)偵人員缺乏相關(guān)的證券專業(yè)知識(shí)，就會(huì)使其在案件偵辦中束縛其思維，也束縛了偵查措施和手段的充分運(yùn)用，最終影響案件的偵破。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)經(jīng)偵人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可以抽調(diào)部分經(jīng)偵人員到師資力量雄厚的高等公安院校進(jìn)行證券法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，還可以邀請(qǐng)資深專家到本單位授課，進(jìn)一步提升經(jīng)偵人員的業(yè)務(wù)水平，切實(shí)提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。另外，由于證券犯罪常常涉及證券、會(huì)計(jì)、法律、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)，又由于犯罪分子通常具有較深的專業(yè)背景和較強(qiáng)的反偵查能力，這就需要經(jīng)偵人員從思想到行動(dòng)上逐步擺脫被動(dòng)、落后的偵查模式，要及時(shí)更新知識(shí)，加大技術(shù)培訓(xùn)的力度，不斷熟悉計(jì)算機(jī)技術(shù)，運(yùn)用電腦技術(shù)深入銀行、證券公司、證券交易所、上市公司等單位檢查其計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)的相關(guān)數(shù)據(jù)、信息資料，要注意查清是否有人修改、刪除、篡改計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息。通過加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，使科技手段在偵查實(shí)踐中充分發(fā)揮其作用，增強(qiáng)技術(shù)取證的主動(dòng)權(quán)，從而能夠取證及時(shí)，迅速搜索相關(guān)信息，促進(jìn)案件的串并偵查，盡快走出困境。
從前文論述可以看出，由于證券市場(chǎng)中各種違法犯罪行為的多發(fā)性和復(fù)雜性，加上偵查活動(dòng)自身的特殊性和易受干擾性，查辦內(nèi)幕交易案件的經(jīng)偵人員面臨著各種壓力和挑戰(zhàn)。在這種情況下，只有通過建立健全經(jīng)偵部門的激勵(lì)機(jī)制才能提高經(jīng)偵人員的工作積極性，激發(fā)更多的潛力，使其全身心地投入案件的查辦中，減少經(jīng)偵人員的消極心理，促使其盡早打破眼前的現(xiàn)狀，走出偵查困境。建立健全激勵(lì)機(jī)制應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：(1)完善經(jīng)偵保障和保護(hù)措施。證券違法犯罪行為通常與正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)混淆在一起，難以發(fā)現(xiàn)和識(shí)別，該類案件的查辦容易受到很多外在因素的干擾，因此要從法律上和制度上建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，不斷提高辦案后勤保障和人員保障，同時(shí)保障查處案件的條件和環(huán)境，使經(jīng)偵人員提高工作積極性，保持身心健康，排除各種干擾和阻礙。(2)完善獎(jiǎng)勵(lì)和選任制度。為調(diào)動(dòng)經(jīng)偵人員的工作積極性，就必須不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，將其工作成果與獎(jiǎng)懲掛鉤，實(shí)行罰懶獎(jiǎng)勤、罰劣獎(jiǎng)優(yōu)的破案責(zé)任制和搭檔制，使職位級(jí)別、獎(jiǎng)金、工資待遇傾向于實(shí)際中偵查工作優(yōu)秀的人員。另外，還可以通過健全評(píng)比、記功表彰制度和定期舉辦優(yōu)秀偵查員的評(píng)比活動(dòng)，對(duì)那些辦案質(zhì)量好、偵查能力強(qiáng)的偵查員給予應(yīng)得的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。同時(shí)，要以德、才和工作實(shí)際取人，把經(jīng)偵隊(duì)伍配優(yōu)配強(qiáng)。(3)經(jīng)偵隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制的建立健全最重要的是能夠兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)于長(zhǎng)期以來偵查業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作成果突出、政治態(tài)度端正的經(jīng)偵人員的各種獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)要落到實(shí)處。同時(shí)，對(duì)于那些違法違紀(jì)辦案的人員的懲罰也要落到實(shí)處。這樣才能使經(jīng)偵隊(duì)伍穩(wěn)定，不斷培養(yǎng)發(fā)展更多優(yōu)秀人才，使其全身心地投入案件的偵辦中，盡早尋找解決問題的方法。
