發(fā)布時(shí)間：2018-09-10所屬分類：法律論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：思想政治理論課隊(duì)伍與學(xué)生工作隊(duì)伍是高校思想政治教育主體系統(tǒng)中的核心力量，系統(tǒng)中存在著諸多非協(xié)同性問題。從抓好隊(duì)伍頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，建立協(xié)同工作機(jī)制;把握隊(duì)伍建設(shè)四道關(guān)口，建立協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制;推動(dòng)隊(duì)伍內(nèi)生需求互補(bǔ)，建立協(xié)同動(dòng)力機(jī)制等方面構(gòu)建協(xié)
摘要：思想政治理論課隊(duì)伍與學(xué)生工作隊(duì)伍是高校思想政治教育主體系統(tǒng)中的核心力量，系統(tǒng)中存在著諸多非協(xié)同性問題。從抓好隊(duì)伍頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，建立協(xié)同工作機(jī)制;把握隊(duì)伍建設(shè)“四道”關(guān)口，建立協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制;推動(dòng)隊(duì)伍內(nèi)生需求互補(bǔ)，建立協(xié)同動(dòng)力機(jī)制等方面構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機(jī)制，是解決兩支隊(duì)伍在高校思想政治教育活動(dòng)中非協(xié)同性問題的根本性舉措。
關(guān)鍵詞：普通高校,思想政治理論課隊(duì)伍,學(xué)生工作隊(duì)伍,協(xié)同發(fā)展機(jī)制
思想政治教育是高校人才培養(yǎng)系統(tǒng)中的重要組成部分，包括教育主體、教育客體、教育介體和教育環(huán)體等子系統(tǒng)。思想政治理論課隊(duì)伍(以下簡稱“思政課隊(duì)伍”)與學(xué)生工作隊(duì)伍(以下簡稱“學(xué)工隊(duì)伍”)是思想政治教育主體系統(tǒng)中的核心力量，也是主體系統(tǒng)中關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的兩個(gè)子系統(tǒng)。
思政課隊(duì)伍與學(xué)工隊(duì)伍協(xié)同發(fā)展機(jī)制是指在高校思想政治教育活動(dòng)過程中，思政課隊(duì)伍與學(xué)工隊(duì)伍兩大系統(tǒng)之間，以及系統(tǒng)各個(gè)要素之間相互關(guān)系和作用、協(xié)調(diào)與配合，組成新的有機(jī)結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)系統(tǒng)或要素的整體功能，達(dá)到兩支隊(duì)伍效能最大化的狀態(tài)或運(yùn)行方式。構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機(jī)制是解決思政課隊(duì)伍與學(xué)工隊(duì)伍在高校思想政治教育活動(dòng)中存在非協(xié)同性問題的根本性舉措，也是最大程度提高思想政治教育主體兩個(gè)子系統(tǒng)各要素組合協(xié)同效應(yīng)的有效途徑。
一、構(gòu)建思政課隊(duì)伍與學(xué)工隊(duì)伍協(xié)同發(fā)展機(jī)制的必要性
近年來，在中央和各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，高校思政課隊(duì)伍和學(xué)工隊(duì)伍都取得了長足發(fā)展。兩支隊(duì)伍在數(shù)量、學(xué)歷、專業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)科研能力、人員結(jié)構(gòu)等方面得到了極大改善，兩支隊(duì)伍的各方面建設(shè)基本駛?cè)肓艘?guī)范化的發(fā)展軌道，在協(xié)同發(fā)展方面也取得了一些成績。但是，依然存在諸多不足，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。
一是兩支隊(duì)伍的工作機(jī)制缺乏協(xié)同性。大部分高校的思政課隊(duì)伍和學(xué)工隊(duì)伍隸屬于不同體系。思政課側(cè)重于理論的傳播與灌輸，屬于教學(xué)系統(tǒng);學(xué)工隊(duì)伍側(cè)重于學(xué)生日常思想品德行為的養(yǎng)成，是管理系統(tǒng)。隊(duì)伍之間的信息溝通交流不暢，兩支隊(duì)伍所掌握的資源難以共享。在學(xué)生的教育、管理和評價(jià)等方面都存在非協(xié)同性。
二是兩支隊(duì)伍的培養(yǎng)考核存在非協(xié)同性。思政課隊(duì)伍作為專職教師，按照教學(xué)科研的有關(guān)要求進(jìn)行培養(yǎng)和考核。于是很多思政課教師認(rèn)為，他們的核心任務(wù)是課堂教學(xué)和科研，唯教書而教書。而學(xué)工隊(duì)伍是管理干部，是學(xué)校后備干部的重要來源。于是，學(xué)工隊(duì)伍認(rèn)為，他們的核心任務(wù)是做好學(xué)生的思想引領(lǐng)，處理好學(xué)生事務(wù)，唯管理而管理。這種職責(zé)認(rèn)知上的錯(cuò)誤，考核體系的不統(tǒng)一導(dǎo)致了工作中的互相推諉與割裂。
三是兩支隊(duì)伍缺乏工作動(dòng)力，出現(xiàn)職業(yè)倦怠現(xiàn)象。部分學(xué)生認(rèn)為，思政課是公共課，不能促進(jìn)就業(yè)，對待思政課的學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正。而大部分思政課教師專注于理論灌輸，缺乏與學(xué)工隊(duì)伍的協(xié)作，沒有將理論教學(xué)與學(xué)生的思想實(shí)際結(jié)合起來，其教學(xué)缺乏吸引力。于是，在教學(xué)考核中，學(xué)生給予思政課教師的評價(jià)普遍不高，抑制了思政課教師的工作激情，容易出現(xiàn)工作懈怠現(xiàn)象。
而學(xué)工隊(duì)伍忙于學(xué)生事務(wù)，專注于職務(wù)提升，但囿于職務(wù)數(shù)限制，大部分輔導(dǎo)員在行政之路上都難以稱心如意。而職稱之路，由于自身因素在激烈的競爭中寸步難行。因此，大部分輔導(dǎo)員缺乏職業(yè)認(rèn)同感，甚至想離開輔導(dǎo)員崗位。因此，有必要進(jìn)一步深化思政課隊(duì)伍與學(xué)工隊(duì)伍之間的協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展機(jī)制。
二、思政課隊(duì)伍與學(xué)工隊(duì)伍協(xié)同發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建路徑
1.抓好隊(duì)伍頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，建立協(xié)同工作機(jī)制。
一是創(chuàng)新管理機(jī)制，設(shè)立思想政治工作部門，統(tǒng)籌管理兩支隊(duì)伍的有關(guān)工作。教育行政部門，將思想政治理論課教學(xué)職能與學(xué)生工作職能進(jìn)行整合;在高校設(shè)立思想政治工作處，與馬克思主義學(xué)院合署辦公，統(tǒng)籌現(xiàn)行學(xué)生處與馬克思主義學(xué)院的相應(yīng)職能。在管理體系上，建立思想政治工作三級聯(lián)動(dòng)與對應(yīng)機(jī)制。
二是建立協(xié)同管理制度，為兩支隊(duì)伍的協(xié)同工作提供法律依據(jù)。在制度運(yùn)行中，要注重領(lǐng)導(dǎo)與導(dǎo)向協(xié)同、運(yùn)行與監(jiān)督協(xié)同、教學(xué)與接受協(xié)同、激勵(lì)與約束協(xié)同、保障與預(yù)警協(xié)同。高校要建立兩支隊(duì)伍雙向培養(yǎng)交流制度。每年劃撥一定名額用于輔導(dǎo)員在職攻讀博士學(xué)位，留出一定崗位用于思政課教師的掛職鍛煉;開展“結(jié)對計(jì)劃”。實(shí)現(xiàn)思想政治教育的跨學(xué)科交叉研究，組建兩支隊(duì)伍共同參與的研究團(tuán)隊(duì)，申報(bào)各級各類科研項(xiàng)目，協(xié)同攻關(guān);建立定期專題研討制度。思政課教師定期開設(shè)學(xué)術(shù)講座，幫助學(xué)工隊(duì)伍提高理論修養(yǎng)與科研能力;學(xué)工隊(duì)伍與思政課隊(duì)伍交流學(xué)術(shù)思想狀況，幫助了解掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)知行合一。[1]
三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力爭取，為兩支隊(duì)伍的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造可靠的保障條件。教育行政部門，首先，加大對高校的檢查與考核力度，督促各高校按照有關(guān)文件規(guī)定落實(shí)兩支隊(duì)伍的數(shù)量要求，確保兩支隊(duì)伍的人員配備齊全;其次，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)和支持高校兩支隊(duì)伍的協(xié)同發(fā)展;再次，將兩支隊(duì)伍的協(xié)同發(fā)展工作列入相關(guān)科研項(xiàng)目中，推動(dòng)該項(xiàng)工作的理論創(chuàng)新;最后，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為兩支隊(duì)伍的職務(wù)提拔和職稱評審提供政策依據(jù)，確保兩支隊(duì)伍雙線晉升。高校思想政治教育管理主體要有效協(xié)同兩支隊(duì)伍、兩條路徑，使兩支隊(duì)伍相互借鑒、互為支撐、協(xié)同用力。[2]
2.把握隊(duì)伍建設(shè)“四道”關(guān)口，建立協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制。
協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制是確保思政課隊(duì)伍與學(xué)工隊(duì)伍協(xié)同發(fā)展機(jī)制駛?cè)肟沙掷m(xù)運(yùn)行軌道的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是保證兩支隊(duì)伍后繼有人的必要措施。抓好兩支隊(duì)伍的協(xié)同培養(yǎng)，關(guān)鍵要把好“四道”關(guān)口。
第一，入口關(guān)。目前高校的思政課隊(duì)伍與學(xué)工隊(duì)伍在學(xué)歷、專業(yè)素質(zhì)、職稱、年齡結(jié)構(gòu)等方面存在較大差距，不宜強(qiáng)行將兩支隊(duì)伍進(jìn)行整合。對于改革前進(jìn)校的作為“老人”對待，對于自愿申請并經(jīng)考核合格的，納入?yún)f(xié)同發(fā)展管理模式，在評獎(jiǎng)評優(yōu)、職級晉升方面實(shí)行優(yōu)先;對于改革后入校的，按照兩支隊(duì)伍協(xié)同發(fā)展要求嚴(yán)格把關(guān)，通過規(guī)范的考核程序選拔優(yōu)秀人才。
第二，培訓(xùn)關(guān)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是加快推進(jìn)兩支隊(duì)伍協(xié)同發(fā)展的必然要求。一方面，培訓(xùn)內(nèi)容上堅(jiān)持多層次、多專業(yè)、多維度的原則，安排培訓(xùn)課程。另一方面，培訓(xùn)形式上敢于創(chuàng)新。堅(jiān)持“請進(jìn)來”與“送出去”相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)和支持他們參加各類進(jìn)修培訓(xùn)和學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，允許他們根據(jù)自己的情況選擇合適的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式和途徑。
第三，考核關(guān)。首先，制定詳細(xì)的思政課隊(duì)伍與學(xué)工隊(duì)伍協(xié)同發(fā)展工作考核細(xì)則。其次，堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合的評價(jià)方式，分別由部門領(lǐng)導(dǎo)、同事、學(xué)生代表組成考核團(tuán)，根據(jù)考核細(xì)則給予合理的評價(jià)分?jǐn)?shù)，按2:3:5的比例折合成總成績。
再次，考核結(jié)果與年終的績效收入分配、評獎(jiǎng)評優(yōu)、職務(wù)提拔、職稱晉升、外派學(xué)習(xí)培訓(xùn)等項(xiàng)目掛鉤，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。第四，晉升關(guān)。職級晉升是人才培養(yǎng)的重要方式，也是提升思政課隊(duì)伍和學(xué)工隊(duì)伍工作積極性的重要推手。這兩支隊(duì)伍具有干部和教師的雙重身份，其晉升渠道有兩條。在職務(wù)提拔上，大膽將思想過硬、工作能力強(qiáng)的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。對于一線輔導(dǎo)員實(shí)行職員制，參照職稱待遇。對于熱心科研的，鼓勵(lì)和支持其走職稱晉升之路，壓縮管理工作任務(wù)，讓其致力于理論研究。
3.推動(dòng)隊(duì)伍內(nèi)生需求互補(bǔ)，建立協(xié)同動(dòng)力機(jī)制。
一般意義上講，需要是指有機(jī)體缺失什么或者要求什么的狀態(tài)。[3(]P50)鑒于此，首先要弄清楚兩支隊(duì)伍最缺失的是什么，最需要改善的是什么。比較發(fā)現(xiàn)，思政課隊(duì)伍最缺失的是對大學(xué)生個(gè)體的學(xué)習(xí)需求缺乏準(zhǔn)確把握，導(dǎo)致在教學(xué)中知識(shí)的供求關(guān)系不匹配，從而難以調(diào)動(dòng)大學(xué)生學(xué)習(xí)思政課的興趣和積極性，其教學(xué)目標(biāo)和育人效果自然大打折扣。
而學(xué)工隊(duì)伍最缺失的是對學(xué)生在思想、行為等方面存在的問題難以運(yùn)用思想政治教育理論和方法進(jìn)行系統(tǒng)性的說服教育與思想引導(dǎo)。同時(shí)，學(xué)工隊(duì)伍對于思想政治教育專業(yè)理論知識(shí)的需求，還來自于自身職稱評聘需要相關(guān)科研成果的支持。
實(shí)際上，這種需求不平衡是由思想政治理論課與日常思想政治教育的客觀存在決定的，因?yàn)?ldquo;思想政治理論課與日常思想政治教育的育人場域不同、育人方式不同，在育人過程中接觸到的青年學(xué)生的狀態(tài)和信息也有所不同”[4]。
可見，兩支隊(duì)伍如果實(shí)現(xiàn)協(xié)同，那么就形成了優(yōu)勢互補(bǔ)，達(dá)到了供求平衡。習(xí)近平同志在全國高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，思想政治理論課要堅(jiān)持在改進(jìn)中加強(qiáng)，提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學(xué)生成長發(fā)展需求和期待。[5]然而在高校思想政治教育實(shí)踐中，思政課隊(duì)伍對學(xué)生思想狀況和成長需求并不那么熱心和渴求，因?yàn)檫@一問題并沒有影響到思政課隊(duì)伍的教學(xué)科研，更沒有影響到其職稱評聘。因此，思政課隊(duì)伍對學(xué)生思想表現(xiàn)和需求狀況的迫切度與學(xué)工隊(duì)伍對思想政治理論的渴求度是不一致的，因此兩支隊(duì)伍的內(nèi)生需求無法形成互補(bǔ)，其協(xié)同的動(dòng)力自然不足。
那么如何才能激發(fā)兩支隊(duì)伍的原生動(dòng)力呢?促使兩支隊(duì)伍在需求上實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，達(dá)到需求上的協(xié)同應(yīng)該是問題的關(guān)鍵。一方面，思政課隊(duì)伍應(yīng)改變工作理念，提高思想認(rèn)識(shí)。深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)思政課隊(duì)伍與學(xué)工隊(duì)伍的協(xié)同發(fā)展，既是高校思想政治教育發(fā)展的必然要求，又是兩支隊(duì)伍自身可持續(xù)性發(fā)展的客觀需要。另一方面，思政課教師要兼任輔導(dǎo)員或班主任，將思政課教師對學(xué)生思想狀況和成長需求信息的掌握情況納入考核指標(biāo)，與職稱評聘、評獎(jiǎng)評優(yōu)等掛鉤，從而通過外力作用推動(dòng)兩支隊(duì)伍達(dá)到需求上的協(xié)同，進(jìn)而自發(fā)產(chǎn)生工作上的協(xié)同動(dòng)力。
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